我国养老保险体制改革的财政学分析

我国已经面临着人口老龄化所带来的养老保险体制的财务平衡问题 ,为此必须寻找一条实现财务平衡的改革之路。但我国目前的财政理论、财政收入结构、养老保险费的征缴及财政支出结构都不能满足改革的要求。文章在分析我国财政困境的基础上 ,从财政学的角度对我国养老保险体制的改革框架作了分析     

我国养老保险体制改革的财政学分析

我国已经并即将更为严峻地面临着人口老龄化所带来的养老保险体制的财务平衡问题。为此，必须寻找一条规避不足清偿风险、消化转制成本、实现财务平衡的改革之路。但我国目前的财政理论、财政收入结构、养老保险费的征缴以及财政支出结构都不能满足改革的要求。文章在分析我国财政困境的基础上，从财政学的角度对我国养老保险体制的改革框架做了分析。     

我国养老保险体制改革的财政学分析

我国已经并即将更为严峻地面临着人口老龄化所带来的养老保险体制的财务平衡问题。为此,必须寻找一条规避不足清偿风险、消化转制成本、实现财务平衡的改革之路。但我国目前的财政理论、财政收入结构、养老保险费的征缴及财政支出结构都不能满足改革的要求。本文在分析我国财政困境的基础上,对我国养老保险体制的改革框架作了财政学上的分析。     

中国养老保险财政支出最优规模测算

任何国家养老保险制度的建立都离不开财政的支持，一国的财政支出总量及财政支出结构的状况，往往会对养老保险体制的可持续发展产生重大的影响。以内生增长理论为基础利用计‘量经济模型对我国养老保险财政支出的最优规模进行了测算并针对我国的实际情况进行了分析。     

建立地方公共财政体系的思考——以山西省为例

在我国，伴随着经济体制改革的进程，从大一统财政体制到分灶吃饭财政体制，再到公共财政体制，财政问题从来没有像今天这样错综复杂，矛盾重重。公共安全、公共工程、义务教育、失业救济、养老保险、卫生防疫、医疗服务、环境保护……，财政已经成为各种经济社会矛盾的焦点，受到全社会的高度关注。建立和完善公共财政体系，已成为深化国有企业、事业改革，建设社会主义新农村，全面实现小康，构建和谐社会的内在要求。[第一段]     

养老保险基金财务分析体系的重构

作为社会保障体系或制度的重要组成部分，养老保险基金财务分析体系健全与否，对整个养老保险基金的运行、评估、反馈产生重要影响。本文在分析这一体系的现状之后，侧重分析了我国现行养老保险基金财务分析体系的缺失，在此基础上对我国养老保险基金财务分析体系的重构提出建议。     

新型军人养老保险制度的构建及其转轨成本测算

我国现行军人养老保险是军队统筹,且保障范围狭窄、制度衔接不畅、实际养老待遇较低、财政负担过重、基金管理效率低下;为实现养老保险制度全民统筹和切实保障军人的养老权益,应构建社会统筹与个人账户相结合、辅以年金账户的新型军人养老保险制度。军人养老保险制度的转轨成本来源于当前军人养老保险制度下隐性债务的显性化,采用系统动力学模型对军人养老保险制度的转轨成本进行模拟测算,结果表明：截至2090年底转轨成本将全部显性化,“老人”和“中人”的转轨成本都呈先增后减的趋势,2035—2065年的转轨成本最高;借助社会统筹账户资金积累的缓冲和人口年龄与人口结构的变化,能够分散制度转轨带来的财务支付风险,改革不会对政府财政带来巨大压力。因此,应坚持养老保险社会统筹的改革方向,积极推进军人养老保险制度改革。     

新型农村社会养老保险财政补贴机制的可行性研究——基于现收现付平衡模式的角度

通过构建现收现付制养老金财务平衡测算模型,文章研究了待遇补贴方式下的年度平衡模式和阶段式平衡模式,缴费补贴方式下的阶段式平衡模式三种方案下的财政补贴规模、趋势和制度特征。研究结论表明,缴费补贴方式下的现收现付制阶段式平衡模式具有在相同养老金目标替代率水平下年均财政补贴规模最小且财政支出规模稳定的特征。据此认为我国应建立财政提供缴费补贴的阶段式现收现付制平衡模式作为新型农村社会养老保险制度的财政补贴机制。在基金管理方面,应配套建立完善的治理结构与监管制度。在制度设计上,应考虑与城镇基本养老保险制度社会统筹账户的衔接与并轨。     

对我国养老保险制度改革的思考

目前,我国养老保险制度改革面临严峻的选择.尽管近几年养老保险体制改革已取得了一定的成绩,但是下一步如何走,保障体系如何维持自身财务上的平衡等问题仍需要研究和解决,这不仅会对其他方面的改革产生深远的影响,而且也关系到21世纪我国经济发展和社会稳定的前景.     

养老保险补贴的央地财政责任划分

现阶段我国养老保险体系中需由政府提供补贴的险种包括城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险与城乡居民基本养老保险,但我国央地财政责任划分相当混乱,其根源在于养老保险历史债务的存在。未来我国养老保险体系宜设置为四层结构--国民基础养老保险、职业养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险,其中前二者均为强制性保险且须由政府提供补贴。故划分养老保险补贴央地之间财政责任应分为两步--首先界定历史债务的央地之间财政责任;其次确定新的养老保险体系下央地之间财政责任。