不动产统一登记的难点与政策建议

不动产统一登记制度显示了党中央和国务院对不动产统一登记的重视、决心和努力。对不动产统一登记制度研究的历史演变和契约登记制、权利登记制和托伦斯登记制三种主要类型的国外不动产登记制度进行了介绍,分析了不动产统一登记的难点,有政府部门和个人利益阻力,登记人员知识结构需要完善更新,登记所需技术急需发展完善,没有统一的法律法规依据,登记标准不统一,登记不规范,重视管理轻视服务,不动产统一登记的法律风险承担及登记过错的赔偿,甚至不动产统一登记中工作人员的失职等等方面。阐述了不动产统一登记遵循服务第一,快捷使用,循序渐进三项原则。针对当前我国不动产登记中种种问题和困难,当前比较紧迫需要解决的主要有简政放权,加强登记人员的培训,出台不动产登记条例,登记机构统一,设立弥补登记过错的赔偿基金,法律公证风险共担,加强不动产登记工作监督等几个方面。     

不动产统一登记:要以土地为基础

构建不动产统一登记制度,在我国已形成共识。但如何统一、建立一个什么样的不动产统一登记制度,仍不够清晰甚至有诸多争议。就制度科学性而言,以土地权利为基础建立不动产统一登记制度,应成为我国立法的基本选择。为什么要以土地权利为基础?制度产生与存在的正当性基     

用务实的态度推动不动产统一登记

2007年《物权法》颁布实施后,建立不动产统一登记制度成为社会各界的企盼,虽然部分地方开展了试点探索,但由于国家层面的制度未建立,总体效果并不明显。今年3月《国务院机构改革和职能转变方案》及任务分工中关于实施不动产统一登记制度的明确要求,将备受关注的不动产统一登记制度建设提上日程。在我国社会经济快速发展的新形势下,以土地权利明晰为核心的不动产统一登记制度改革,将为整个国土资源产权制度改革创新、为新型城镇化的推进带来     

土地登记在不动产统一登记中的地位

我国的不动产统一登记制度已经呼之欲出,它将改变我国目前不动产分别登记的混乱局面,对保护公民财产权益、维护市场经济秩序意义重大。是以房屋登记为基础连同土地一并登记,还是以土地登记为基础把土地上的建筑物、构筑物和附着物统一进行登记?人们还在七嘴八舌地争论。本文从土地的基本属性和土地与其他不动产的关系出发,分析了土地登记在不动产登记中的地位与作用,认为以土地登记为基础进行不动产统一登记,既符合土地自然属性特点,又符合不动产的存续顺序,也是国际上通行的做法。作者观点:应当建立以土地登记为基础的不动产统一登记制度。     

当代不动产法评述(七)

当代不动产法评述（七）特邀撰稿人中国社科院法学所民法室副主任孙宪忠博士有关不动产登记机关和不动产登记簿的法律制度，是不动产物权制度的重要组成部分。我国不动产登记制度符合不动产法科学，但在不动产登记机关及不动产登记簿的法律制度上尚存在缺陷。（三）不动产...     

辽宁省不动产统一登记面临的土地登记问题与对策研究

土地登记是我国开展最早,覆盖最广的登记工作。规范的土地登记能够为当前不动产统一登记的顺利开展提供制度和信息基础。随着《不动产登记暂行条例》[1]的颁布实施,我国不动产统一登记工作正式进入了实施阶段,但辽宁省的不动产统一登记工作尚未全面启动。因此,根据《不动产登记暂行条例》提出的登记依据、登记机构、登记簿册、信息平台"四统一"的新要求,文章对辽宁省不动产统一登记面临的土地登记存在的问题进行研究。结果表明辽宁省土地登记尚存在部分登记依据不明确、土地登记机构不统一、登记簿的建设有待完善,信息技术水平有待提升的问题,建议从健全登记法规,完善登记业务管理制度,统一技术标准并定期汇总三方面逐步解决。该研究将为辽宁省不动产统一登记工作的顺利实施提供合理化建议,为不动产统一登记工作中的土地登记的规范化提供参考。     

完善不动产权属争议调处制度的思考

<正>不动产登记的前提之一是权利归属清晰、权责明确。如果不动产权属存在争议,争议不解决就无法进行登记,故权属争议的调处已成为影响不动产登记进度的瓶颈。因此,在构建不动产统一登记制度的同时,应当同时构建与完善不动产权属争议调处制度。现行调处制度存在的问题现行不动产权属争议调处制度,目前存在以下三方面问题:一是法律位阶较低。现行不动产权属争议调处的程序性规定多为部门规章,不动产统一登记     

不动产统一登记的五个问题

按照《国务院机构改革和职能转变方案》的部署,可以预计,不动产统一登记制度将在不久的将来得以实施.对于不动产统一登记制度,《物权法》只作了原则性规定,而对统一登记的范围、登记机构和登记办法没有详细规定,实践中需要一一明确. 权种统一的可能性 《草原法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律规定的权种繁多,不利于统一登记,有必要探索权种统一的可能性. 在土地所有权方面,单纯从所有权内涵角度看,集体草原所有权、集体林地所有权的实质是集体土地所有权,可统一为集体土地所有权.但林地、草原具有特殊性,有单独宣示林地所有权、草原所有权的必要,况且若不设定林地所有权、草原所有权,何以设定林地使用权、草原使用权?为尽可能减少繁杂的权种,可把集体草原所有权、集体林地所有权统一为集体土地所有权,将林地、草原所有权面积列入所有权登记事项,并在宗地图中标注林地、草原的范围.     

由房地产权登记谈不动产统一登记制度

在《物权法》立法讨论中,争论已久的有关不动产登记的制度设计问题,再次成为人们关注的热点问题之一。本文拟从我国现行房地产登记的历史渊源、现状以及存在的问题,对我国未来不动产登记制度设计中的若干问题作一浅析。我国现行房地产登记制度的历史和现状我国房地产权登记的历史渊源我国的房地产登记始于新中国成立初期,在接管原国民党政权地政局的基础上,组建了房地合一的房地产管理局,在接管城市的同时开展了房地产的清查、登记和核发房地产权属证书的工作,实行以土地登记为核心、房地合一的产权统一登记制度。社会主义改造开始后,国家宣…     

当代不动产法评述（五）

当代不动产法评述（五）特邀撰稿人中国社会科学院法学所民法室副主任孙宪忠博士五、不动产物权登记不动产物权登记是不动产法的基本制度之一，对完善的不动产法不可或缺。我国规定有关不动产的法律行力都应登记，但目前尚无一部不动产登记法，使得有关不动产登记的一系列...     

切实推进中国不动产统一登记的新思路--解决分散登记问题的过渡期方案

研究目的：为推进中国不动产统一登记提供建议。研究方法：描述性研究。研究结果：中国分散的不动产行政管理体制导致了分散的不动产登记制度;登记矛盾和冲突问题是迫切需要解决的分散登记弊端;构建中国不动产统一登记制度时,应当贯彻统一性、有效性、效率性、可行性等原则;推进不动产统一登记,一是必须从法理上合理界定不动产物权的关系,明确以土地登记为基础,二是不动产登记机关可选择行政机关,三是在过渡期可通过优化登记机关职能来推进统一登记。研究结论：当前可构建以土地登记为基础的统一的不动产登记过渡方案,即以土地所有权登记为基础,统一协调、行使“不动产权利类型认定”和“不动产界址划定”两项职权,建立协调或者统一的不动产登记信息系统来推进不动产统一登记。     

论不动产统一登记中承包地登记的特殊性

在农村土地承包经营权纳入不动产统一登记的过程中,要充分考虑土地承包经营权不够稳定和承包地块细碎化等因素引起的确权的复杂性、土地承包经营权登记簿册以农户为核心的特殊编成方法、土地承包经营权登记程序上的一些特殊要求以及土地承包合同在登记中的重要作用。在先行整合不动产登记机构的基础上,结合城乡土地制度综合配套改革建设,逐步整合不动产登记程序、权属调查规程、登记簿册、档案管理、信息系统等基本业务,最终建立起城乡统一的不动产登记体系。     

我国不动产登记制度若干问题浅析

从不动产登记机构、登记簿内容与编成方法、登记信息公开与查询、登记依据和登记信息平台等方面对我国不动产登记工作进行浅析,并对我国不动产登记制度建设提出了一些建议:(1)不动产登记簿应采用物的编成方法,对不动产自然属性、权利属性及其他依法应当登记事项内容进行登记;(2)不动产登记资料中的结果资料可实行公开查询,申请资料应实行有条件查询制度;(3)不动产依据登记信息错误应区分权利事项登记错误和非权利事项登记错误采用不同更正方法;(4)尽快统一不动产登记法律法规和技术依据;(5)整合现有不动产登记相关信息平台,达到基础数据统一、数据采集标准统一、数据转换规则统一、业务和服务平台统一。     

论林权类不动产统一登记的必要性

社会主义市场经济的快速发展和现代化信息技术的不断进步,在一定程度上推动着国内各行业与事业建设领域的发展。林业发展建设领域也面临着制度体系的改革以及新市场经济形势的挑战,全国范围内林权类不动产登记深入开展。结合工作实际,提出对林权类不动产统一登记必要性的一些思考。     

当代不动产法评述（Ⅲ）

当代不动产法评述（Ⅲ）特邀撰稿人中国社会科学院法学所民法室副主任孙宪忠博士我国目前建立的土地和建筑物随同转让、随同抵押的法律制度，存在明显的＂硬伤＂。从实事求是的原则出发，未来的我国不动产立法应当按大多数国家和地区的作法，采纳土地和建筑物各自独立的法...     

关于完善不动产统一登记的实践与思考——以内蒙古呼伦贝尔市为例

不动产统一登记制度是国务院机构改革和职能转变的重要内容,是国家的一项重大决策。呼伦贝尔市不动产统一登记取得了积极成效,但因不动产登记与房产交易职能被割裂,人员、经费保障不足制约登记效率,形成当前不动产登记"瓶颈"。整合房产登记与交易职能和机构是实现不动产统一登记的关键所在。各地政府应结合当地实际,统筹协调财政、编制管理部门,加大不动产登记方面的人员、资金支持力度,采用多种方式增加或调剂登记机构人员和编制。加大权籍调查、数据整合、信息化建设力度,化解现阶段不动产登记的 "瓶颈"问题,为不动产统一登记顺利走上正轨打好基础、做好准备。     

自然资源与不动产登记制度改革的协同创新

正随着不动产统一登记制度改革的深化,自然资源统一确权登记制度也正稳步地从理论走向实践。然而,两项制度改革如何做好改革衔接和统筹兼顾?亟须探讨研究。两项制度设计的异同从共性而言,自然资源与不动产登记制度两者最突出的共性就是"统一"。从地、房、林、海、草等各类不动产的分散登记,到不动产统一登记,再到水流、矿产等各类自然资源及生态空间的统一     

当代不动产法评述

当代不动产法评述特邀撰稿人中国社会科学院研究所民法室副主任孙宪忠博士编者按：我国１９８７年开始国有土地使用制度改革以来，不动产市场的发展令人瞩目。然而，对于不动产市场而言，我国关于不产法学理论的研究和发展则相对滞后，在一定程度上影响和制约了不动产市场...     

不动产登记的双重功能和登记审查使命

正任何一项法律制度对于国家和社会都具有特定的功能和作用,这也是制度存在的价值所在。不动产登记的制度功能,在不同语境下可以从不同角度进行评价,它可以产生多种影响。笔者认为,不动产登记的法律属性应当定位为"私法为体、公法为用",在此基础上,其制度功能亦应具有双重性。不动产登记制度的主体功能是私法效用不动产登记制度是国家保护权利人合法财产权、保障不动产交易安全的一项基础性制度。法学界对不动产登记制度功能的描述涵盖的范围较广,     

浅析公证在不动产登记中的合理定位

正在推进不动产统一登记工作中,是否应该建立法定公证制度,理论及实务界存在争议。笔者研究认为,虽然不动产统一登记工作为公证提供了更大空间,但判定是否需要在不动产登记制度中构建法定公证制度,需要我们找准理论和实务的切合点,通过深入把握公证行业现实状况和不动产统一登记工作现实需要出发,审慎作出判定。