城市流浪乞讨人员救助管理制度反思

2003年出台的新的救助管理办法，较先前的收容遣送制度有了根本性改变，新办法实施5年来，已经取得了良好的社会效果。但随着实践的深入，新问题日益暴露出来，对我国的救助管理制度又提出了更高的要求和挑战。鉴于此，应当在加强相关法律法规建设、完善社会保障制度、引入社会工作专业人才、救助站与高校联动等方面进一步努力，使得救助管理工作日趋完善。     

谈谈实践救助管理制度中的突出问题

<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>的实施,基本完善了我国社会救助体系,对社会救助工作发挥了一定积极作用,取得了很大成效.但也面临着救助对象甄别难、临时救助无法满足特殊救助者的需求,街头流浪乞讨人员有增多趋势、落实救助管理经费难等问题.本文在分析救助管理制度尚存问题的基础上,简要提出了加强几个方面工作的建议.     

“社志联动”介入社会救助的困境及对策

社会工作和志愿者是重要的社会组织力量,在社会救助管理和实践中,具有宣传倡导、资源链接、社会融入的优势。同时“,社志联动”开展社会救助服务面临一定的现实困境,即联动平台缺失、实践能力有限、救助对象不信任、服务范围狭窄等。搭建社志联动平台、加强专业建设、重视实务经验、扩大救助服务范围是推动社会工作和志愿者参与社会救助的有效对策。     

赋权增能视角下农民工社会救助模式转型——呼和浩特市个案研究

目前,我国农民工参加城市社会保险制度的条件受限和能力不足已是一个不争的事实,而以户籍身份为首要标准的社会救助目标瞄准机制,又把其搁浅在社会救助服务"城乡两不靠"的境地,农民工在融入城市社会过程中整体上处于收入性贫困、能力贫困、脆弱性贫困和社会排斥等不利境地。以呼和浩特市农民工生活现状和利益诉求为个案,提出以"赋权增能"方式来促进社会救助城乡统筹、加强农民工救助需求评估、完善分类救助机制、构建能促型救助模式和创新社会救助管理体制等方面的转型升级,加速农民市民化进程。     

我国农村社会救助体系建设成就与问题

随着我国经济与社会的发展,农村社会救助对社会稳定的维护作用越来越明显.因此,应该充分发挥农村社会救助作为农村社会保障第一道安全网的保障作用,从而减少农村贫困群体的比重,使我国社会救助事业得以发展.本文首先阐述农村社会救助体系建设已取得的成就,然后提出目前我国农村社会救助体系建设存在的问题,最后针对当前的国情,提出进一步健全社会救助法律法规、完善农村社会救助的基层管理、加强对资源的整合、农村社会救助资金筹集渠道多元化、统筹城乡发展等政策建议,从而建立有效的监督机制.     

借鉴国际预期管理经验提升我国宏观调控水平

近年来,我国十分重视在宏观调控中提高预期管理水平,并积累了一定的实践经验,2016年中央经济工作会议明确提出2017年经济工作要加强预期引导.纵览全球,创新手段及时救助是预期管理的关键,前瞻性的货币政策指引已成为后危机时代主要经济体进行预期管理的新潮流.我国经济社会中的诸多利益冲突和矛盾不断累积,极易引发非理性社会心态.在此背景下,注重宏观调控中的预期管理十分必要.为此,应充分借鉴国际预期管理经验,进一步加强和改进预期管理,提高预期管理能力,引导、改善和稳定社会预期.     

谁来拯救天使——从女性主义视角看母婴社会救助

“母婴”作为社会特殊群体，其救助工作已经或正在纳入各国社会救助体系。包括生育保险、贫困孕产妇医疗救助和母婴救助基金在内的我国现存母婴社会救助，尚处于初级阶段，仍存在操作和人道层面的诸多问题。从女性主义视角出发分析我国母婴救助，尝试性地提出在政粜、立法、媒体和社团环节的过渡性建议，以期“拯救天使”，造福人类。     

我国城乡低收入群体社会救助制度问题及对策建议

近年来。尽管我国社会救助工作有了很大发展，有效地保障了困难群众的基本生活，但作为一个完善的制度体系，还存在一些亟待解决的问题。文章从基本救助制度、专项救助制度、资金投入、管理体制和运行机制四个方面剖析了我国社会救助制度存在的主要问题，提出了完善低收入群体社会救助制度的对策建议。     

非政府组织在创新社会管理中的角色彰显

加强和创新社会管理,是党和国家的一项重要工作。“十二五”规划纲要设立专篇,提出建立健全中国特色社会主义社会管理体系,确保社会既充满活力又和谐稳定。加强社会组织建设,是加强和创新社会管理的题中之义。“十二五”规划纲要提出,要坚持培育发展和管理监督并重,推动社会组织健康有序发展,发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。     

乡镇干部在社会管理中的监督约束机制

乡镇干部在社会管理中起着非常重要的领导作用。乡镇干部素质能力的高低、行为的好坏直接关系到社会管理的成效。针对当前社会管理中乡镇干部的主要监督约束机制，指出这些监督约束机制存在的诸多问题，并在分析其原因的基础上，提出社会管理中乡镇干部监督约束机制的完善对策，以规范乡镇干部在社会管理中的不良工作行为，从而更好地加强和创新社会管理。     

关于社会救助制度中“家计调查”的思考

中国城乡居民最低生活保障制度实行的是选择性原则，在确定救助目标时采用家计调查法来甄别‘谁是真正需要救助的人”，但家计调查制度也带来了一定的负面影响，特别是对于具有劳动能力的受助者。所以，在社会救助制度的进一步发展完善阶段，要加强社会救助制度可持续发展理念，弱化家计调查程序，增强工作激励机制，促使具有劳动能力的受助者摆脱贫困，走向自立。     

加强基层组织建设推进社会管理创新

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是加强和创新社会管理，做好群众工作最基本、最直接的力量，只有切实加强基层党组织建设，广泛团结人民群众，最大限度凝聚各方力量，才能不断增强领导创新社会管理的能力，促进社会稳定与和谐，推动经济健康发展。     

论英国的儿童社会救助政策及其对我国的启示

儿童社会救助的目的是为身处困境的儿童提供良好的成长环境，并让其接受正常的教育。英国政府认为儿童是国家最为宝贵的财富，因此非常重视儿童社会救助工作。英国的儿童社会救助政策包括贫困救助、收养、教育救助等内容，它对于我国有着诸多方面的启示，比如要突出政府在儿童社会救助问题上的主体责任，建立儿童社会救助工作的长效机制等等。     

转型期中等城市新城市贫困问题实证研究--以安徽省芜湖市为例

转型期出现的新城市贫困问题已经对我国城市的外向发展和内向发展产生了严重影响，而以传统产业和中小企业为主的中等城市是我国新城市贫困的高发地区。文章以安徽省芜湖市为例，利用普查和社会调查等第一手资料，分析了芜湖市新城市贫困的人口、社会和空间特征。发现新城市贫困人口具有人口同期群效应和结构性特征，空间分布出现贫困人口区位化趋势。探讨了新城市贫困的形成原因。认为体制转轨和制度创新不足是我国新城市贫困人口产生的主要原因，而转型期城市发展与管理存在的诸多问题以及贫困人口自身因素也导致了新城市贫困人口的产生。提出解决新城市贫困问题必须依靠深化社会和经济体制改革，在城市贫困的社会救助、扩大就业、规范劳动力市场、加强社区建设等多方面进行制度创新。     

管理求变

社会管理改革今年组织试点，明年总结经验并逐步推广，力求在社会救助、养老服务、政府购买服务等方面取得突破，争取到2012年基本形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、社会化市场化运作，具有广州特色的社会管理体制机制，争取在社会管理创新上走在全省前列。     

黑龙江省临时救助问题研究

临时救助是我国社会救助体系的组成部分之一,为了使其能够充分发挥在社会救助体系中救急解难、拾遗补阙、托底保障的重要作用,在深入分析黑龙江省临时救助现存问题的基础上,提出通过确保临时救助资金充足、拓展临时救助方式和内容、壮大临时救助队伍建设、规范社会力量积极参与、建立临时救助紧急应对预案、建立临时救助信息共享平台和加强临时救助政策宣传等方式,提高黑龙江省临时救助服务质量,使临时救助能够更好保障人们的生活。     

正确把握社会建设的若干辩证关系

社会建设的目的是构建和谐社会。近几年，为了构建社会主义和谐社会，党中央从全局和战略的高度，对加强和创新社会管理作出了一系列重大决策部署。各级党委和政府准确把握加强和创新社会管理的着力点，切实增强责任感和紧迫感，无论是在加强和创新社会管理的理论层面还是实践层面都取得了长足的发展与进步。     

让微博成为创新社会管理的利器

今年2月份，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，就加强和创新社会管理提出8点意见。其中第7条指出：“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”微博诞生两年来，最引人瞩目的就是越来越多的网民通过微博对公共事务的关注和参与。     

我国新型社会救助体系构建原则与途径探析

反思当前的社会救助，存在法律体系不完善、管理制度不健全、筹资机制不科学和覆盖人群有盲区等缺陷。在遵循法定救助全面覆盖、积极而为量力而行、统筹兼顾注重公平、保障生活综合救助等原则的基础上，通过加快社会救助法制化进程、创新管理体制、完善筹集渠道、积极促进就业和完善社会保险及社会福利等途径构建我国新型社会救助体系很有必要。     

关注社会弱势群体——从救助管理站开始

2003年我国制定了专门针对弱势群体的救助管理办法,社会救助管理站在救助工作的第一线发挥着越来越重要的作用.本文旨在介绍救助管理站目前面临的问题,并根据问题提出相关措施.