国库集中支付制度存在的问题及建议

国库集中支付制度是我国公共财政体制改革的一个重要组成部分,其在目前各级政府以及单位中得到了广泛的应用和推广.国库集中支付制度能够提高财政部门对各级预算单位的控制力,提高预算资金的监管能力,还能不断提高我国财政管理的效率.目前,在国库集中支付制度实施中仍然存在着一些问题,文章从这方面出发,对如何改善国库集中支付制度,增强制度的运行效益进行探析.     

浅议如何增强国库集中支付制度的运行效益

国库集中支付制度是我国公共财政体制改革的一个重要组成部分,其在目前各级政府以及单位中得到了广泛的应用和推广。国库集中支付制度能够提高财政部门对各级预算单位的控制力,提高预算资金的监管能力,还能不断提高我国财政管理的效率。目前,在国库集中支付制度实施中仍然存在着一些问题,本文从这方面出发,对于如何改善国库集中支付制度,增强制度的运行效益进行探析。     

关于进一步完善国库集中支付改革有关问题的探讨

十多年来,北京市国库集中支付改革扎实开展,取得了显著成效,到2011年底,市级和16个区县4000多家基层预算单位,已经实施了国库集中支付改革,改革的资金范围已涵盖了公共财政预算资金、政府性基金预算资金、纳入财政专户管理的事业收入等。但是,从当前进展情况看,仍然存在一些亟待解决的矛盾和问题。     

国库集中支付方式存在问题及建议

由于财政部门组织实施了国库集中支付改革,实现了预算单位账户的零余额管理,提高了财政资金的使用效率和安全性。但国库集中支付的实施削弱了人民银行对预算拨款的监管,与现行金融法规相冲突,存在着代理银行垫付资金等问题。本文就上述问题进行了分析,并提出了完善国库集中支付方式的建议。     

构建国库集中支付监督制约机制--委托代理理论框架下的分析

在推进国库集中支付制度改革中,一些试点预算单位和代理银行在资金支付清算中出现违规行为,这反映出国库集中支付政策还存在薄弱环节,加强监管尤为重要.本文拟运用委托代理理论分析框架,探讨国库集中支付制度面临的委托代理问题及原因,并提出构建国库集中支付监督制约机制的解决途径.     

试论加强国库集中支付模式下的单位财务管理

根据财政部的要求，浙江省已于2012年底前，全面完成国库集中支付制度改革的目标任务。国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，其核心是通过国库单一账户对预算资金进行集中管理。这是解决财政预算资金使用中诸多问题的治本之策，也是从源头上治理腐败的重大措施。国库集中支付改革涉及多个部门，财政、人民银行、代理银行、各预算单位，特别是作为执行主体之一的预算单位，由于预算资金管理模式的变化，对财务管理工作提出了更新、更高的要求。如何深化国库集中支付改革，加强国库集中支付模式下的预算单位财务管理，是我们当前必须思考的问题。     

国库集中支付改革后国库监管的难点及对策

以国库单一账户体系为基础、资金缴付以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革从2001年中央级预算单位试点开始,目前已在全国推广。实行国库集中支付业务改革后,人民银行国库部门在监管对象上增加了代理银行,在具体监管业务上增加了财政零余额账户和预算单位零余额账户的设置和使用情况、财政性资金支付与清算的及时性和准确性、相关管理办法和操作规程的制定和落实情况,     

依法监管 有效服务 切实加强中央基层预算单位综合财政监管

所谓综合财政监管,就是指专员办对中央基层预算单位实施全方位监管的职责,包括对预算的编制和预算的执行进行审查;对单位的财务会计核算进行检查;对使用中央财政资金实行国库集中支付拨款的审核;对中央基层预算单位在银行开立银行账户进行财政审批;对中央预算单位国有资产的     

以财政一体化系统建设为契机全面推进县级国库“零余额”清算制度改革

（一）逐步完善市本级国库集中支付制度。唐山市自2000年启动财政国库管理制度改革，市本级经历了从统发工资开始，到集中支付试点、扩面、所有单位全部纳入改革范围，到2004年9月份，建立起了国库单一账户体系，实行了“零余额”清算制度，272个预算单位全部纳入了改革范围，实现了所有基层预算单位、所有财政性资金全部纳入国库集中支付，     

关于完善县级国库集中支付改革的思考

湖南省祁阳县国库集中支付制度改革实施以来,分批将符合改革条件的120家预算单位纳入了国库集中支付改革,资金范围覆盖预算内、外资金及往来资金等预算单位所有资金,并在此基础上推行专项资金集中支付改革,将改革横向纵向全面推进,顺利实现了会计集中核算向国库集中支付转轨。在取得明显成效的同时,改革中也暴露了一些亟需解决的问题。本文针对这些问题,结合祁阳县实际,就如何完善县级国库集中支付改革提出几点建议。     

商业银行代理国库集中支付业务监管存在的问题及建议——以甘肃省陇南市两当县为例

商业银行代理国库集中支付业务是国库监管的重要组成部分,始终受到各级人民银行的重视.近期,人民银行两当县支行组织人员对辖内商业银行代理业务进行了调研,结合存在的问题,提出了改进措施和建议. 一、两当县代理业务基本情况 2013年11月,人民银行两当县支行积极配合地方政府,协助县财政局在全县推广国库集中支付改革,制定了《两当县财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》,通过各部门的积极协作和紧密配合,全县集中支付改革业务开展顺利,国库集中支付代理银行职责由辖内农行、工行、农村信用联社承担.截止2013年底,在1个多月时间内,两当县国库集中支付完成预算支出1163万元,占非调拨预算支出总额的1.4％.同时,从2014年8月底数据来看,国库集中支付完成预算支付5602万元,占非调拨预算支出总额的13.6％,两当国库集中支付业务是呈不断上升趋势的.到目前为止,加入国库集中支付的预算单位为177家,占比为100％,随着全县预算单位陆续加入国库集中支付改革,相应引起代理业务进一步增多,代理业务亟待规范.     

县级国库集中支付改革的问题与建议

<正>一、县级国库集中支付改革面临的问题(一)基层国库监管职能的弱化。一是支付方式改变,集中支付业务难监督。实行国库集中支付改革后,国库在资金清算中常常处于被动的地位,从逐笔拨款转向事后集中清算,对清算资金的内容是否符合预算要求难以审核。二是国库人员缺乏,现场执法检查难落实。加之对借用人员的监督管理无章可循,势必带来一些新的风险隐患。(二)商业银行代理认识的缺位。一是代理银行疏     

关于国库单一账户制度的改革简介

一、设立国库单一账户,实行国库集中支付的意义 1.有利于国库存款统一调度,降低财政资金运行成本,提高资金使用效率。实行国库集中支付以后,可以有效解决过去财政资金多环节拨付和多户头存放问题。预算单位的资金全部集中在国库中,预算支出所需资金由财政账户直接拨付,减少了中间环节,使预算资金到位及时,从而有效降低资金划拨支付成本,提高了预算资金的使用效率。同时也改变了资金由预算单位层层下拨,环节多,在途时间长,支付程序繁琐,工作效率低下的局面。     

乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响——以浮梁县为例

<正>乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革,是加强乡镇财政资金管理,防范资金风险,提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义乡镇财政资金国库集中支付管理就是在"乡财县代管"的基础上,继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和     

乡镇财政资金国库集中支付管理对基层人行国库的影响——以浮梁县为例

<正>乡镇财政资金实行国库集中支付管理是财政资金运作方式的一场根本性变革,是加强乡镇财政资金管理,防范资金风险,提高资金使用效率的重要举措。这一制度改革对于转变乡镇政府职能、提高县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,同时也对基层国库服务和监管职能提出了新的要求。一、乡镇财政资金国库集中支付管理模式及意义乡镇财政资金国库集中支付管理就是在"乡财县代管"的基础上,继续坚持预算单位资金管理权、所有权、使用权、财务审批权和     

深化国库集中支付改革的对策

一、我省国库集中支付改革进展情况我省从2002年11月份启动省级改革试点至今,先后七次扩大改革试点范围。截止目前,所有的省级一级预算单位及近500家基层单位已纳入国库集中支付范围,其中162个部门及所属236个基层预算单位的财政性资金实行了财政授权支付。纳入财政直接支付试点范围的包括:(1)省级预算单位财政资金安排的政府采购支出;(2)纳入事业单位收入分配制度改革单位的自发工     

浅议国库集中支付改革的措施及成效——以东海县为例

国库集中支付制度是指建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拔以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度.它把财政资金由传统的层层划拨改为国库单一账户支付的公共财政管理方式.通过财政直接支付和财政授权支付两种方式,对财政资金从预算分配、预算拨付及收款人账户实行财政直接全过程监督和控制.通过改革,提高了财政资金的使用效益,强化了财政部门对预算资金的监管,一定程度地从源头上杜绝腐败现象的滋生,增强了政府对单位资金的调控,在一定程度上缓解了县级财政资金的紧张状况.     

推行国库集中支付制度改革的实践与思考

按照国库管理制度改革的总体要求,武汉市洪山区国库集中支付制度改革于2005年在区直预算单位全面推行。一年多来,系统运行平稳,资金支付顺畅,改革成效显著。但是,由于该项改革才开始进行试点,某些工作环节还在不断磨合,许多方面还需要进一步完善。一、改革的现状根据武汉市《财政国库管理制度改革试点方案》,洪山区区直一级预算单位改革试点于2005年5月正式启动,目前区直230多个一级、二级预算单位全部上线运行。区财政局设立了国库科和国库集中收付中心,建立了国库集中支付网络平台系统工程,为上线的预算单位安装了网络端口,配置了专用电脑…     

加强预算单位银行账户动态监管的做法

近些年来,辽宁省抚顺市财政局在加强预算单位银行账户管理方面进行了有益的尝试。2004年末到2006年底．抚顺市对预算单位银行账户和资金进行了三次集中清理整顿。通过清理、撤消、归并预算单位银行账户,确保了财政国库制度改革的顺利实施;2007年开始。又对预算单位账户资金实施集中支付审核．将预算单位授权支付和特设账户资金予以动态监管。使财政性资金全部纳入监管之内,提高了资金使用效率．保障了财政资金的安全。其主要做法是：     

浅谈国库集中支付下往来与代管资金核算

实行国库集中支付制度从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端,降低了财政资金运行成本,提高了财政资金使用效益。但是,国库集中支付制度下会计核算规定尚未涉及基层预算单位的往来资金及代管资金相关内容,笔者举例分析代管资金与财政直接支付往来资金核算。