浅议如何在社会保险经办中加强内部控制工作

社会保险基金是老百姓的养命钱,关系着社会的和谐稳定,社会保险经办机构是社会保险基金征收、拨付、管理的主要职能部门,社会保险经办部门的内部控制水平的高低,直接影响着社保基金安全。本文通过调研分析连云港市企业养老保险经办机构内部控制工作现状,探讨如何建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系,从而促进社会保险各项经办工作。     

加强社保机构内部控制的思考

一、加强社保机构内部控制的重要性 (一)是市场经济发展的需要.实践证明,切实加强社会保险内部控制工作,是确保基金安全的本质要求,也是规范经办业务、保证社会保险各项工作顺利开展的重要举措.劳动和社会保障部高度重视,出台了劳社部发[2007]2号<社会保险经办机构内部控制暂行办法>,指导社保机构建立健全内控制度,规范经办业务工作,完善财务管理制度,优化操作流程,确保社会保险基金安全.     

社会保险内部控制建设的探讨

社会保险内部控制建设关系到社会保险事业的可持续发展，越来越引起各地社保经办机构的重视。本期选编4位作者关于内部控制探索和实践的思考，以供读者参考。     

机关事业单位养老保险稽核浅谈

养老保险稽核是社会保险经办机构的一项基本职能，也是养老保险工作加强内部控制管理的一项重要内容，更是社会保险经办机构确保养老保险费应收尽收，进而维护参保职工合法权益不受侵害的一种有效的制约手段。     

社会保险内部控制管理的现状及完善方向

随着社会形势的发展，社会保险覆盖面不断扩大，管理服务越趋细化，加强社会保险内部控制管理显得至关重要。近年来，各级社会保险经办机构分别从软件和硬件方面着手，采取一系列措施加强内部控制管理。然而，由于受制于一些因素，社会保险内部控制管理仍存在着一定的不足，未能达到理想的效果。本文通过分析社会保险内控控制管理的现状，初探其完善方向。     

浅议社保经办机构内部控制

社会保障制度的建立与正常运营离不开社会保障基金这一物质前提。随着城乡一体化社会保障体系的逐步建立．社会保险覆盖人群日益扩大,经办机构管理的险种不断增多他内部控制的环境越来越复杂,控制难度也越来越大。本文主要介绍了社保经办机构内部控制制度重要性和存在的若干问题及提出了相应的建议。     

经办机构内部需设法律事务部

《社会保险法》及其配套法规已于7月1日正式实施,为了更好地把社会保险经办法制化建设推向深入,切实维护广大人民群众的社会保险权益,在经办机构内部设立法律事务部成为当务之急。     

浅析加强社保经办机构内部控制制度建设

面对全民社保意识的增强,社会保险基金备受社会各方关注,曾发生过的社保基金被挪用、被侵吞的案件使得社会保险基金的安全保障问题暴露无遗.因此,亟需经办机构在缴纳、运营、发放社保基金的过程中,高度重视健全和完善社保经办机构的内部控制制度,以更好地保障社保基金安全、完整,为参保人员提供优质服务.     

社保经办的内控法则

内部控制以保障组织的资产安全为基本任务,随着现代企业制度而形成发展,其功能逐步拓展,并适用于任何性质的组织。以原劳动保障部2007年发布的《社会保险经办机构内部控制暂行办法》（以下简称《内控办法》）为标志,我国社保经办引入了内控制度。完善和落实社保经办内控对促进社保基金安全有效运行具有现实意义。     

结合实际贯彻标准

就全国而言,地市级（含州、盟）社会保险经办机构在整个社会保险管理体系当中角色独特。一方面,与县市区（含旗）级社会保险经办机构一样要具体承担行政范围内的经办管理服务任务,另一方面,还要负责指导所属县市区级社会保险经办机构开展经办管理服务工作。这种双重职能决定了其在推进社会保险标准化工作中,既是指挥员又是战斗员,肩负双重责任。     

落实内控——思危求安,虑退能进

党的十九大报告作出了"我国进入中国特色社会主义新时代"的重大判断。随着社会治理需求不断提高、服务型政府建设加快推进,社会保险工作进入关键时期。健全社保经办内控机制,已成为当前社保基金管理风险防控的重点内容。社保经办内部控制是指,各级社保经办机构对系统内部职能部门及其工作人员的管理服务和业务行为进行规范.     

居其善地 能其善事——经办机构在信息化建设中的角色定位

当今世界已经步入“全球化”“信息化”时代,社会保险经办机构不可避免地面临新的机遇和挑战,全面建设劳动保障信息化工程——“金保工程”可谓正逢其时。为此,各级社会保险经办机构要在充分认识信息化建设重要性的基础上,切实把支撑社会保险经办机构长效发展的技术机制建设好、驾驭好。这就涉及一个重要问题：社会保险经办机构在信息化建设中的角色如何定位？     

建立新型社保经办管理体制

按照现行《劳动法》及有关法规、条例规定,社会保险经办机构负责征缴和支付、管理和运营社会保险基金以及担负使社会保险基金保值增值的责任。但目前我国各地社会保险经办机构的设置还缺乏全国统一的标准化模式,不利于我国社会保险经办管理体系的可持续发展。     

加强社保基金内部监督的建议

加强制度建设。首先,建立健全内部监督制度,逐步建立劳动保障行政部门对社保业务部门及社保经办机构的内部监督制度、社保基金内部监督工作评估制度,督促社保经办机构建立社保基金内部控制制度。其次,结合审计和劳动保障部门在社保基金专项审计、检查过程中发现的突出问题,出台关于社会保险基金监管若干问题的意见,着重解决三类问题,即：对现行政策已有规定,     

破与立的抉择——经办资源整合改革燎原：恩施：“五险合一”之路

办一次养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险业务,需要来回跑多个经办机构,给参保群众带来诸多不便……这是许多地方多头管理的社保经办模式下的真实写照。“记录一生、服务一生、保障一生”是社保经办机构的服务宗旨,然而按险种分设、机构名称繁多、信息不能共享、行政成本高、经办效率低的五险分散经办格局,让这温暖人心的服务宗旨打了折扣。加大社保经办资源整合力度,建立统一、高效、完善的社会保险经办服务体系,提高服务质量和效率,是社会保险事业发展的必然要求。     

社保经办能力建设战略构想

受中国社会保障战略研究项目领导小组的委托，在清华大学公共管理学院和人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心的密切合作下，《社会保险经办机构能力建设研究》课题组成立。课题组自2007年11月至2008年4月，对1998年以来中国社会保险经办机构的发展状况和面对的问题、社会保险事业发展的服务需求、社会保险经办机构能力建设的目标战略等3个课题，进行了专题研究和地方调研，收集了中央政府和地方政府200多名官员和部分学者的意见，取得阶段性成果并进入广泛征求意见阶段，为课题进入微观操作性研究奠定了基础。     

提高稽核力

近年,社会保险经办机构（以下简称经办机构）开展社会保险稽核（以下简称稽核）取得了一定成效。然而,随着社会保险（以下简称社保）体系覆盖城乡居民,经办机构的业务成倍地增加,管理的基金规模成倍地扩大,维护城乡居民社保权益和基金安全的责任与难度不断加大,提高经办机构的稽核能力迫在眉睫。经办机构应该明确自身的主体地位依法开展稽核,理顺稽核体制带挥职能作用,用社倮稽核规范社会保险法律关系,创新稽核工作。     

选对路径,让社保“长治久安”

风险防控体系建设可以帮助社保经办机构实现规范、有序、高效运行,能有效防范和化解社保经办机构面临的各种重要风险. 遵循“目标→风险→控制→评价→改进”的风险防控长效机制核心逻辑,社保经办风险防控体系的建设应当从单位层面顶层设计、社会保险核心业务、社会保险职能支撑3个层面来开展.将风险评估、控制方法、信息技术、监督评价等风...     

关于社会保险基金安全评估复评审计的探讨

我国为了更好地防范和化解社会保险基金风险,于2014年开始在各地试点对社会保险基金进行安全评估。由于各地社保监管机构存在内审力量薄弱等原因,在各社保经办机构自评的基础上,复评工作往往需要第三方中介机构介入。鉴于评估内容主要涉及会计数据、统计数据以及内部控制规范,会计师事务所具备社会保险基金安全评估所需的专业知识体系和行业规范,可以帮助各地社保监管机构进行复评审计工作。本文结合作者近几年参与到社会保险基金所积累的经验,通过对目前国家和地方颁布的与社保基金各类法规政策的研究,以及对社会保险基金管控运行现状的调查,了解社保基金监管部门与经办机构在社保基金安全运行方面对第三方机构服务的需求,结合审计准则的相关规定,以谈谈如何发挥会计师事务所如何开展社保基金安全评估复评审计工作、如何进一步提高与社保监管部门的合作深度和宽度,以期共同为社会保险事业的持续健康发展贡献力量。     

县级社会保险经办机构财务管理初探

县级社会保险经办机构工作内容是代表政府,向某一特定群体征收社会保险费,形成社会保险基金,并向合符规定的参保人员支付。经办机构财务管理主要围绕基金的收、支、余展开,通过核算、控制、监督等手段,确保基金收支合法合规,基金保值增值。文章结合实践,对经办机构财务管理作了初步探索,概括起来就是:注重三个环节,抓住二个重点,处理好五个方面关系。