我国实现公共就业服务均等化面临的问题及对策研究

公共就业服务作为民生性公共服务,其均等化程度备受关注.目前我国公共财政投入制度不科学、公共就业服务制度和服务机制不健全,导致公共就业服务财政投入不足、公共就业服务发展不平衡,严重影响了我国公共就业服务均等化建设及公共就业服务体系的高效运行.为此,本文结合我国公共就业服务发展现状及基本国情,分别从公共就业服务均等化建设的基本原则、政策路径及制度建设三个方面提出了具体的措施建议.     

城乡公共文化服务均等化研究——基于供求视角

公共文化服务是我国公共服务体系的重要组成部分,而我国存在着城乡公共文化服务非均等化的态势,农村的公共文化服务无论数量还是质量都远远低于城市。从经济学角度来看,导致我国城乡公共文化服务非均等化的原因主要有供给和需求两个方面,具体来说需求因素包括收入水平、消费水平、教育水平以及公共需求的表达机制,供给因素主要为政府的财政体制和公共服务的决策程序。     

体育公共服务相关研究的简要评价及理性思考

从公共体育服务、公共体育产品、公共体育服务管理三个方面综述了体育公共服务的相关研究。认为：体育公共服务相关研究存在数量偏少、深度与广度不够、缺乏背景分析及理论支撑等问题,我国体育公共服务研究应借鉴西方公共服务理论方面的成果,现阶段应使用广义体育公共服务的概念,并应以社会结构变迁为背景研究体育公共服务的发展脉络等。     

转型过程中政府职能与公共支出相关性思考

公共支出是政府行为的财政反映，体现政府政策选择和执行成本。政府职能一般表现在三个方面，即政治职能、经济职能及公共职能。在社会发展的不同阶段，政府职能会有不同的侧重，与此相对应，公共支出的方向及规模也会发生变化。我国在经济转型时期政府职能及公共支出方向也应发生转变。伴随着政府经济建设职能的减弱和公共服务职能的增强，公共支出结构也必然由经济建设型转向公共服务型。     

西部少数民族地区农村居民生活质量"幸福指数"实证调查

农民的幸福指数与基层政府提供公共产品及服务之间存在正相关关系.按经济发展水平不同而排出的农村居民对公共产品需求的位次,为基层政府改善其公共服务能力作出了一个有益参考.西部农村应采取措施有效提高基层政府提供公共服务的能力,建立参与式的不同层级公共产品供给的决策制度,降低公共服务的提供成本,通过转变"自上而下"为"自下而上"的公共产品供给机制来满足农民的实际需要.     

业委会有效发挥作用的制度设计构想

业主维权是社区业主委员会出现的直接动因,但是业委会的作用远远不止于此.随着越来越多的人购买商品房进入居住小区生活,业委会担当起了提供公共服务、管理公共资源的角色.业委会的出现是一种不可阻挡的趋势,它标志着社区自治这种新的公共事务管理模式在我国的诞生.     

新农村建设下的公共产品供给问题探讨

农村公共产品，是指相对于农民“私人产品”而言的具有非竞争性和非排他性、用于满足农村公共需要的产品或服务，农村公共产品根据在消费过程中的不同性质，又可区分为纯公共产品和准公共产品。农村公共产品涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域，是建设社会主义新农村的关键所在。由于城乡二元结构和农业税取消等原因，致使农村公共产品供给不足，制约了新农村建设目标的实现。     

“十二五”专项规划:为基本公共服务均等化护航

2012年5月16日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《国家基本公共服务体系"十二五"规划》,颁布在即。此《规划》是国务院确定的"十二五"时期18个国家级重点专项规划之一,也是基本公共服务领域的首部国家级专项规划。《规划》明确了"十二五"期间基本公共服务体系的范围和重点,涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护等九个方面。近年来,我国基本公共服务的范围不断扩大、服务质量不断提高,在推进基本公共服务均等化方面     

基于包容均等的现代城市管理制度创新

城市的包容性发展应该是一种惠及各个民生领域、各个社会群体的发展,应该是一种政府与社会组织协同努力的发展。而当前城市管理制度中却普遍存在着公共服务难以均等化、政府对不同类型企业存在政策偏差、社会组织发展乏力、不同社会群体之间利益冲突等非包容问题。因此,急需在包容性发展理念的指导下,实现城市管理相关制度的创新,包括制定兼顾各个民生领域的城市发展规划、实施以纳税确定常住地的居住证制度、鼓励社会组织承担部分公共服务、制定重大公共事项利益相关人听证制度。     

“15分钟生活圈”老旧居住小区养老服务设施建设的痛点与对策——以无锡市崇安寺街道汤巷社区为例

“15分钟生活圈”养老服务设施建设已有国家标准。调研发现,城市中老旧居住小区养老服务设施建设依然存在很多痛点,主要体现为：住宅公共空间紧张,养老服务设施难以改善;社区环境规划杂乱,老年人生活幸福指数不高;社区周围商业发达,养老医护服务资源被挤占。据此,按照组团级、小区级、居住区级分别提出优化养老服务设施建设的策略。     

探析"用脚投票"的绊脚石

蒂伯特模型根据一系列严格的假设,提出分权决策可以自动实现地方公共物品配置上的帕累托最优.即人们"用脚投票",选择到公共服务和税收的组合令他们最满意的社区去.在中国目前的体制下,有若干的假设不能满足,运用蒂伯特模型会缺乏有效性.     

城市社区资源整合中的自组织能力建设——上海大宁路街道社区资源整合调查

城市社区共同体的资源整合能力是社区自组织能力的一个重要方面,提升社区共同体的资源整合能力是社区自组织能力建设的基础.所谓社区自组织能力,是指社区共同体不需要外部力量的强制性干预,自身就可以自我整合、自我协调、自我维系,进而实现社区公共生活有序化的能力(杨贵华,2009).     

发展城市公共自行车租赁服务对策研究

公共自行车租赁服务不仅是公共交通的有效补充和延伸,更是提升城市功能的重要途径。政策支持和自身优势使城市,尤其是大中型城市发展公共自行车租赁服务具有了可行性。借鉴国内外经验,应该立足于公益性、便捷性、整体性和有效性原则,从健全法规政策、构建服务模式、合理设置网点、科学设计流程、完善配套服务等五个方面入手,发展城市公共自行车租赁服务。     

业委会有效发挥作用的制度设计构想

业主维权是社区业主委员会出现的直接动因,但是业委会的作用远远不止于此。随着越来越多的人购买商品房进入居住小区生活,业委会担当起了提供公共服务、管理公共资源的角色。业委会的出现是一种不可阻挡的趋势,它标志着社区自治这种新的公共事务管理模式在我国的诞生。     

作为提供公共物品方式之一的《社区再投资法》(下)

一、<社区再投资法>公共物品之一:使用支付系统 根据<社区再投资法>的属性,我认为可以从三个方面判断其为公共物品.第一,也是最重要的一个方面,是向全体公民提供支付服务.现在该服务有三种形式:现金、支票和电子形式,更典型的是"塑料币".公共物品被质疑的是,其是否具备以一种极低的成本将公众和各种支付形式链接起来的能力.     

构建互联网时代社区商业新生态

社区商业是城市流通体系和民生保障体系的基础,具有巨大的增长潜力和发展空间.在零售革命背景下,"互联网+生活服务"成为社区商业新的增长点,本文针对当前社区商业面临的发展瓶颈,提出建设社区商业新生态——现代生活广场的构想,并从发展目标、关键点、政策支持及企业选择等方面提出了建设对策与路径.     

"数字小区"与"业主网络"虚拟家园"

现在,新建的商品房小区都实现三线入户,即电话线、有线电视线路与网络宽带线接入每套住宅中,开发商在销售时就标榜这样的小区为"数字小区",实际上这只是"数字小区"建设的基本条件,离真正的"数字小区"还差得很远.从国外城市社区建设经验来看,所谓"数字小区"(或"数字社区")是指在现有科技条件下,通过高度集成的通讯和计算机网络,整合辖区教育、管理、服务、治安等社会资源,将高科技的信息技术与社区工作融为一体,实现信息化的最优化的管理与服务,为居民群众营造一个高效、舒适、温馨、方便的学习、工作与生活环境.数字小区包括办公自动化系统、防盗监控系统、社区管理系统、社区物业管理系统、多终端家庭电子商务系统、网上生活资讯系统等.数字小区服务系统向社区、物业及居民提供多种形式的信息沟通系统,使社区信息服务、社区政务、物业管理等信息可以更加方便地共享.利用社区管理系统,居民可以通过社区网站寻求帮助、讨论社区有关问题、查询卫生、购物收费情况,提高社区管理的针对性和有效性.     

跨区域公共产品有效供给的困境及其对策

跨区域公共产品是较为特殊的公共产品,覆盖特定空间范围,涉及多方利益博弈.随着区域协调发展战略的持续推进,势必会涉及到越来越多跨区域公共产品有效供给的问题.学界相关研究大多出于国际合作的视角,关注国内跨区域公共产品有效供给问题的文献较少.本文首先界定了跨区域公共产品的概念,继而以区域间博弈的视角分析我国跨区域公共产品有效供给的困境,最后从开源和增效两个方面提出了政策建议.     

基本公共医疗卫生服务均等化的约束条件与公共财政支出

基本公共医疗卫生服务是基本公共服务的一个重要组成部分,因此它当然是公共财政、民生财政的一个重要建设标的.文章从研究我国基本公共医疗卫生服务实现的限制条件出发,提出公共财政、民生财政支持基本公共医疗卫生服务均等化的理由,进而具体分析公共财政如何从广度和深度上支持基本公共医疗卫生服务均等化.     

有别于"教育产业化"的教育服务

教育是一种具有服务性质的生产活动,本文通过概述发展“教育产业化“和“教育产业论“的学术上正、反双方的观点,试图对社会主义市场经济条件下发展教育服务进行理论上的正确描述.教育服务的产品指教育部门和教育机构所提供的知识、信息和服务的总和.教育产品一旦有了消费者的参与,就形成了完整的教育服务.教育服务的多种形式决定了它们所具有的不同的公共产品、准公共产品、私人产品性质.