村集体垫支税费的做法不宜提倡

当前 ,随着各地经济的发展 ,有很多村集体经济发展迅速 ,实力不断壮大 ,有的村便为群众垫支各种税费。国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定 :农民承担的费用和劳务 ,是指农民除缴纳税金 ,完成国家农产品定购任务外 ,依照法律、法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及其他费用。向国家缴纳税金 ,完成国家农产品定购任务 ,承担前款规定的各项费用和劳务是农民应尽的义务。在这个范围内的农民负担都是合法的 ,农民应积极缴纳。但是 ,在一些乡村 ,在向农民收取税费上出现了两个极端 ,一是该收的不收 ,本应由农…     

积极完善农业税制不断改进财税体制

一、农民负担的现状 农民负担,是农民无偿向国家、集体、社会提供的剩余产品的总和。目前我国农民负担主要由三个部分组成：一是农业税。国家专门制订颁布了《农业税条例》,以法律的形式加以规范;二是乡统筹与村提留。国务院 1991年 12月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》,将农民承担的费用明确为三项提留 (公积金、公益金、管理费 )和五项统筹 (乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路 )。并且规定农民缴纳的村提留和乡统筹,以村为单位,不得超过上年农民人均纯收入的 5％。三是劳务 (义务工、劳动积累工 )及各种…     

江苏省农民负担监督管理条例

第一章总则第一条为了加强对农民负担的监督管理,保护农民的合法权益,规范农民应尽的义务,促进农村经济发展和社会稳定,根据《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例所称农民负担,是指农民依法承担的村提留、乡(含镇,下同)统筹费、农村义务工和劳动积累工(以下简称劳务)及法定的其他费用。承担前款规定的费用和劳务,是农民应尽的义务。除此以外,要求农民无偿提供财力、物力和劳务的,农民有权拒绝。第三条农民负担实行预决算制度、专项审计制度和监督卡制度。凡依法向农民提取的村提留、乡统     

《中国农民基本常识读本》选登(十) 第五章 农村财政与财务

7.农民应当承担哪些费用 　　国家明确规定农民应该承担的费用和劳务，是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村提留、乡 (镇 )统筹费、劳务 (农村义务工和劳动积累工 )以及其他费用。应该注意，这里说的其他费用，必须是在国家法律、法规里有根有据的，不是哪个乡、村干部随意规定的。除此以外，任何单位、组织和个人，要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务，都是非法的行为，农民群众有权拒绝。 　　村提留和乡统筹费，主要是按农民从事的产业和经济收入来承担的。承包耕地的农民按承包的耕地面积或者劳…     

建立农民公平负担新机制

海门市实施“高收入多负担,低收入少负担,减免困难户负担”的农民负担新机制,主要把握以下三个规范：（一）规范二、三产业人员高收人多负担的标准国务院关于《农民承担费用和劳务管理条例》第十二条规定：“村提留和乡统筹主要按农民从事的产业和经济收人承担”、“经营个体工商户和私营企业的,应在税后按经营所在地的规定的提取比例,缴纳村提留和乡统筹资”。海门市在落实这一政策精神时采取了按行业收入分档对号人座的办法。其分档负担的标准全市统一,一年一定,并根据农村人均纯人水平的不断提高和从事二、三产业劳力实际收入水平…     

如何加强乡统筹费的管理和核算

如何加强乡统筹费的管理和核算叶继新国务院《关于农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称“条例”）规定，“乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村合作经济经营管理部门负责”；辽宁省人民政府《关于农民承担费用和劳务管理实施办法》（以下简称...     

农民人均纯收入要实事求是核实

农民人均纯收入要实事求是核实何传新国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定：农民承担村提留、乡统筹费，以乡为单位，一般应控制在上一年农民人均纯收入的５％以内。在这种形势下，一些单位在计算人均纯收入时，有意弄虚作假、巧做手脚，提高数额，以达到多收取统筹...     

农民负担“费改税”的可行性研究

一、改革现行农民负担的必要性农民负担过重问题是个老大难问题，我们通过大量调查研究，深深感到，根本原因是农民负担政策本身的规定不尽合理。我国现行的农民负担办法主要依据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）。其中将农民承担的费用明确为３项提留（公积金、公益金、管理费）和５项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路），规定：农民缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的５％。这个办法比之过去，收费项目明晰了…     

关于"商乡"、"商村"的解释

《农村经济》编辑部:四川省人大农业委员会、四川省农牧厅市定出版《四川省农民负担管理条例问题解答》一书中《农民承担费用和劳务管理条例》"第十八条乡统筹费由乡人民政府商乡集体经济组织每年底作出当年决算方案"和"第二十一条农村义务工和劳动积累工,由乡人民政府商村集体经济组织提出使用计划"两条中"商乡"和"商村"指的是什么含义,我们很不理解,望解释. 仪陇县农经站仪陇县农经站:来函收悉,现简复如下:按照《农民承担费用和劳务管理条例》第四十条规定,该条例的解释权归属国务院     

把好几个环节 加强“两工”管理

根据《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称“条例”)之规定,农村劳动力每年必须承担一定数量的劳动积累工和农村义务工(以下简称“两工”),并以出工为主。实际     

要核实搞准“纯收入” 让农民出个实在钱──兼议农民人均纯收入与农民负担的关系

要核实搞准“纯收入”让农民出个实在钱──兼议农民人均纯收入与农民负担的关系程道宽国务院《农民承担费用和劳务管理条例》明确规定：农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统...     

莫把劳务当“费用”

莫把劳务当“费用”编辑同志：国务院《农民承担费用和劳务管理条例》规定的侨民负担包括村级集体提留、乡统筹费和劳务三个方面。但是，一些地方在实施中还有不少人对此混淆不清。最近，我市五桥区交通局长向笔者反映：这个区１９９３年还有３个乡（镇）的民工建勤公路维...     

农业承包费与定项限额内负担不能混淆

国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》对农民承担的村提留、乡统筹费纳入定项限额内负担(以下简称负担)以法管理,同时明确承包耕地的农民按其承包的耕地面积或劳动力提取,并规定限额以乡为单位计算不得超过上一年农民人均收入的5％。由于在实践中多数地方是从承包费中直接为农民支付负担,使承包费与负担混在一起,造成农业承包费与负担概念不清,关系不明,给合理提取承包费和依法控制农民负担带来混乱。 (一)农业承包费与负担有着各自特定的含义,是两     

对农民负担管理中几个问题的思考

最近几年来,由于各地认真贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称条例)和有关农民负担法规政策,对随意增加农民负担起到了遏制作用,收到了显著的成效,从而减轻了农民负担,调动了他们的生产积极性,促进了农村经济稳步向前发展。回顾几年来农民负担监督管理工作实践,对其几个管理问题,谈谈个人一点浅见。 一、对农民限额内负担,要在相对量控制的基础上,还要有绝对量控制,才能进一步稳定住农民目前负担程度。《条例》规定,农民直接向集体经济组织缴纳的村提留和乡统筹     

农民负担“费”改“税”的可行性研究

我国现行的农民负担办法主要依据国务院1991年12月发布的（农民承担费用和劳务管理条例）（以下简称（条例》。其中将农民承担的费用明确为三项提留（公积金、公益金、管理费）和五项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路）,规定农民缴纳的村提留和乡统筹费,以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的5％。这个办法比之过去,收费项目明晰了,且限定了一个控制比例,对规范和减轻农民负担起了很大作用。但这个办法本身存在诸多不合理性,实际操作起来难度大,“减负”的主观愿望与实际效果很难达…     

农民负担项目中哪些属于合法负担?哪些属于不合法负担?

按照国家有关法律、法规和行政规章等政策规定,农村税费改革前,农民的合法负担项目包括:(1)依法缴纳的有关税收。从事农业生产并有农业收入的,应缴纳农业税;从事农业特产品生产并取得收入的,应缴纳农业特产税;具有牲畜屠宰行为的,应缴纳屠宰税;占用耕地建房或者从事其他非农建设的,应缴纳耕地占用税等。(2)国家规定的粮食、棉花等主要农产品定购任务。(3)依法承担的村提留和乡统筹费、劳动积累工和义务工。(4)按照国家有关规定,农民应当承担的其他费用。包括:县级人民政府依照《教育法》规定审批用于农村中小学危房改造的教育集资;国务院或…     

部署农民负担专项审计工作

部署农民负担专项审计工作本刊讯为了进一步贯彻施行国务院《农民承担费用和劳务管理条例》，按照中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》关于“县、乡两级农村经营管理部门应尽快健全农民承担费用和劳务的专项审计制度，进一步加强农民负担规范化...     

农民负担监督卡包括哪些内容

问 最近从报刊上看到,农业部规定,农民应承担的税费、劳务和应享受的:各种补贴都要通过监督卡形式确定下来,由农民自己缴纳或领取。凡未将监督卡发放到户的,农民有权拒缴税费和拒绝出工。我们很想知道,农民负担监督卡究竟应该包括哪些具体内容?山西寿阳县 李爱锁答:农民负担监督卡是农民的“明白卡”,是减轻农民负担政策的宣传卡,也是基层收缴税费的重要依据。各级农民负担监督管理部门要根据农民承担税费、劳务项目变化情况,及时进行监督卡内容的调整和规范工作。监督卡的主要内容应包括:1.农户家庭基本情况。包括户主姓名、人口、劳力和计…     

不断完善提留统筹费的管理监督机制

不断完善提留统筹费的管理监督机制天津市宝坻县郝各庄乡政府我们都各庄乡１２６２２口人。近年来在贯彻和落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》工作中，始终坚持定项限额、先提后用、因村制宜、量力而行的原则，强化乡农经站的职能作用，不断健全和完善农民承担费用...     

农民负担监管部门基本功能初探

农民负担监管部门基本功能初探邹小云国务院１９９１年１２月７日发布的《农民承担费用和劳务管理条例》第三条规定：＂县级以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经营管...