民生工程的落实推进与绩效管理

国家已经把民生支出列为"十二五"时期财政支出的主要方向,今后民生工程支出占地方财政总支出的比重将不断提升,民生工程的绩效管理必将成为财政支出管理的重中之重。本文在弄清民生工程涵义、特征和总体要求的基础上,提出了加快推进民生工程保障措施的建议,在民生工程绩效管理的内容和方法上进行了探索。     

南水北调工程库区银行应关注的几个问题

南水北调工程是党中央、国务院为缓解华北地区水资源紧张状况,实现国民经济可持续发展所做出的一项重大战略决策.南水北调工程的实施,将对库区经济、金融产生重大的影响.库区银行应认真分析自身在南水北调工程中所处的位置,及时调整战略决策,为银行自身的可持续发展奠定坚实的基础.当前,库区银行应关注四个方面的问题.     

丹江口市应对南水北调工程的对策

南水北调工程是为解决我国北方地区严重缺水而实施的一项重大的跨流域调水工程。丹江口市作为南水北调中线工程的调水源头,其经济、社会发展和人民生活将受到全面而深远的影响,既面临机遇,也有挑战。为了做到既满足国家南水北调中线工程的要求,又推动本市社会经济的快速发展,丹江口市必须在经济发展思路,产业发展重点和对策措施上寻求新突破。因此,研究制定并实施丹江口市应对南水北调工程的发展战略具有重要现实意义。     

南水北调西线工程对四川省农牧业发展的影响研究

南水北调西线工程实施将使雅砻江、大渡河、金沙江下游水量大幅减少, 对四川省农牧业生产造成不利影响。由于修筑引水枢纽淹没农地, 因此, 每年对四川省第一产业增加值造成的经济损失为0.43亿元~0.86亿元; 同时, 减水也会降低四川甘孜、阿坝两州北部地区土地产出能力, 但不会直接导致第一产业增加值下降。为此, 本文提出了相应的对策建议。     

南水北调中线工程对河南经济的影响及对策

南水北调中线工程是缓解我国华北地区水资源严重短缺和生态环境恶化状况,促进水资源在全国优化配置的一项大型调水工程。河南省既是南水北调中线工程的水源地又是受水区,是渠道最长、投资最大、计划用水量最多的省份,同时还是移民最多,占地最大的省份,产业发展受生态保护的约束。河南必须转变产业发展方式,大力发展生态农业、生态林业、生态工业、生态旅游业,发展循环经济。     

构建南水北调中线工程水源区生态补偿机制

南水北调中线工程水源区担负着缓解我国北方水资源短缺和生态环境恶化、促进水资源整体优化配置的重大战略性任务．但目前面临着地方财政资金困难、当地经济发展受限、水源保护任务艰巨等急需解决的问题。建立生态补偿机制,提供法律和政策保证．适当运用公共财政手段和“水权有偿转让”等市场手段,内部补偿和外部补偿相结合构建双向“造血”机制,强化管理和监管,体现公平原则、维护水源区权益,以保证南水北调工程顺利实施。     

构建生态扶贫的财政支持机制分析 ——以青海为例

本文剖析了财政支持生态扶贫的内在机理,通过实地调研发现青海省面临生态环境压力大、财力严重不足、基础设施薄弱等困境,从财政角度提出政策措施,构建青海省生态扶贫的财政支持体制机制,实现生产、生活、生态之间良性循环,即生态服务于生产生活,生产支持生活,生产生活不对生态环境造成污染和破坏,从而达到生产发展、生活富裕、生态良好、美丽和谐的状态.     

河北省国民经济主要指标关系分析及“十二五”预测

"十二五"时期是河北省经济社会转型的重要时期,通过对"十二五"时期国内外经济形势变化及GDP相关影响因素分析可知,"十二五"时期河北省将处于工业化加速发展阶段,传统的投资拉动型经济增长模式将有所改观,未来消费和投资拉动GDP增长的差距将逐年缩小,河北省的GDP增长率的峰值将在2013年左右出现。但这一时期资源与环境的矛盾更为突出,节能减排压力加大。因此,要保持"十五"时期和"十一五"前四年的GDP的高增长率是比较困难的。     

南水北调来水对河北省受水区影响度评价

南水北调中线工程的通水,将有效改善河北省水资源人口承载能力严重不足的境况,促进生产力的合理布局,为产业结构、地区结构调整创造机会,也将有效增加农田灌溉面积,为农业增产增收、居民饮水安全和生态环境修复等提供坚实保障。为此,河北省应充分做好水价的调节作用,形成科学的阶梯水价机制,严控水资源开发利用红线、用水效率红线以及限制纳污红线等。     

面对新形势调整新思路--南水北调工程对相关区域的社会经济影响(以丹江口为例)研讨会综述

2004年6月12日，丹江口市应对南水北调工程的发展战略研究课题组在北京国宏宾馆召开了以南水北调工程对相关区域的社会经济影响(以丹江口为例)为主题的研讨会。国务院政研室、国务院南水北调办公室、国务院扶贫办公室、国家发改委、财政部、科技部、水利部、     

财政科技投入回顾与展望

加快经济发展方式转变是我国"十二五"时期科学发展的鲜明主线。转变经济发展方式,离不开科技自主创新的有力支撑和引领。政府财政科技投入是科技活动的重要资金来源     

四区域视角下我国转移支付制度财力均等化效应——基于泰尔熵指数的分析

本文以我国四区域财力均等化为视角,运用泰尔熵指数模型对现行财政转移支付制度的财力均等化效应给予多维度测度与揭示。结果显示现行财政转移支付制度的财力均等化效应存在弱化性、差异性特征,甚至存在一定时期、一定范围、一定程度的负效应,这表明我国财政转移支付制度存在较大的改革和优化空间。为此,在"十二五"时期应采取积极对策,加以改进。     

浅谈强化财政审计的几点建议

<正>财政审计是审计工作不变的主题,本文以财政改革为切入点,分析了财政审计存在的问题,进而提出了相应的对策。财政审计是对政府公共财政收支的审计监督,是一种政府审计的形式。作为单一制国家,地方财政必须与中央财政保持高度的一致性,能够集中体现政府经济政策的财政收支情况,就有必要加强财政审计工作。"十二五"审计规划中指出,财政审计要维护国家财政安全,促进财政政策的实施。就目前来看,我国财政审计还存在一定的问题,所以加强财政审计势在必行。     

论主体功能区与财政转移支付的完善

国家"十一五"规划纲要明确提出将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,有关主体功能区规划的工作稳步推进,主体功能区所涉及的一些财政理论和政策问题也日益引起学术界的关注。规划纲要明确指出:"财政政策,要增加对限制开发区域、禁止开发区域用于公共服务和生态环境补偿的财政转移支付,逐步使当地居民享有均等化的基本公共服务。"党的十七大报告中也特别强调,要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。"以上表述一方面突显了主体功能区建设在今后财政工作中的重要地位,另一方面也明确了财政转移支付在主体功能区建设配套政策中的重要作用,并提出了转移支付要因时而动的要求。     

南水北调对北京市地面沉降影响分析

南水北调工程开通后北京市年调入水量达数亿立方米,使北京市用水结构发生明显变化,北京平原区内地下水的开采量相对减少。文章收集数据分析2008年-2015年南水北调北京段开通前后北京市地下水水位的变化,讨论南水北调工程调水对北京市地下水位的影响,运用数学模型阐明北京市地下水水位与地面沉降问题的相关性。结果表明,2008年南水北调正式调水入京后,北京市开采地下水量减少,地下水平均水位由每年降低0.995 m减小到每年降低0.218 m,地下水水位下降速率明显变缓,地面沉降问题受良性影响得到一定缓解。     

后“土地财政”形成机制与收入结构配置

"土地财政"是我国经济转轨和城镇化进程中受相关体制、制度等系统性因素综合影响形成的一种财政模式,并且具有明显的路径依赖特征。随着不同时期生成环境和制度基础的变化,"土地财政"将逐渐迈向后"土地财政"时代。"土地财政"与后"土地财政"时代的区别不仅体现在基本内涵和参照系的选择方面,更反映在制度需求和制度供给均衡状态改变的多个维度,进而为后"土地财政"时代消解地方政府对土地出让收入的依赖,以及合理配置土地财政收益提供了打破路径锁定的治理思路。     

八项重大工程推动我国可再生能源的发展——《可再生能源发展“十二五”规划》解读

近日,国家能源局制定了《可再生能源发展"十二五"规划》(以下简称《规划》),《规划》在总结"十一五"期间我国可再生能源发展经验的基础上,审度全球能源形势,归结了今后一段时期内,可再生能源开发利用面临的三大主要问题,确立了"十二五"期间可再生能源发展的指导方针和目标,明确了以八项重大工程为主线的建设任务,并提出了全套的实施机制及保障措施.本文将主要围绕《规划》中提出的八项重大工程,分析"十二五"期间可再生能源发展任务.     

发展天然气实现绿色能源转型——访能源经济专家张位平

日前下发的《能源发展"十二五"规划》(以下简称《规划》)中特别强调了绿色能源发展模式,提出:"我国能源结构以煤为主,开发利用方式粗放,资源环境压力加大,酸雨影响面积达120万平方公里,主要污染物和温室气体排放总量居世界前列。国内生态环境难以继续承载粗     

主体功能区建设的财政政策研究——以老河口市为例

推进主体功能区建设,是保持经济社会全面协调可持续发展,构建环境友好型和资源节约型社会的重大战略举措。老河口作为湖北省的县级市,属于国家主体功能区划中的行政基本单元,如何在县域尺度层面上通过合理划分主体功能分区,调整和完善空间开发模式,推动县域经济社会可持续发展,成为所面临的一项重大而紧迫的课题。本文通过分析老河口市的建设情况和特点,从财政角度出发,提出了推进老河口市主体功能区建设和谐发展的政策建议。     

2012年《智能制造装备产业发展专项》解读

自2009年5月《装备制造业调整和振兴规划》出台以来,国家政策支持力度不断加大。智能装备产业具有重要战略地位,在推动制造业产业结构调整和升级中起到重要作用,"十二五"期间国家将持续加大对智能装备制造产业发展的财政支持力度。2012年,国家将继续实施《智能制造装备发展专项》,为此,本刊记者特采访有关主管部门,对该专项进行了解读。