从欧盟各国彩票业立法看我国彩票法律制度的完善

一、欧盟各国彩票业立法现状 (一)欧盟各国彩票产业现状 欧盟各成员国是世界上较早发行彩票的国家.早在1567年,英国伊丽莎白女王一世就发行了第一个英格兰政府彩票,当时共售出40万张.如今,各国彩票业仍在蓬勃发展,而且参与方式更为多种多样并极为简便.在法国,彩民队伍近几年来一直稳定在3000万人左右,占到了全国人口的一半.欧盟各国彩票业对本国的社会公益事业和公共建设都做出了重要贡献.比如,法国体育基金会70%的资金来源于体育彩票.展望未来,欧盟各国彩票供应商正在努力进行由跨国彩票的尝试.比如,英国的"EuroMillions"彩票发行区域已至少跨越了英、法、西班牙、瑞士、瑞典等欧洲9国.     

彩票业该上正轨了

彩票发行作为政府筹集和利用社会资金,调整社会利益分配的一种有效手段,具有发行时间短,筹资速度快,融资成本低等优点。通过税收或直接提取等方式,彩票销售收入的约三分之一转成为国家资金。因而,在西方国家彩票被称为"微笑纳税",深受各国政府的青睐。迄今,全世界约有140多个国家和地区发行过彩票。近几年,世界彩票业以每年约15%的速度飞快发展。1996年全球彩票销售额高达11200亿美元。1987年我国为增加对民政福利事业的收入,对彩票业开禁,开     

促进宁波彩票业健康发展的思考

通过彩票的发行，筹集了大量的公益金，有力地促进了社会福利事业和体育事业的发展。本文拟通过分析宁波彩票业的发展情况，研究现行管理体制中存在的问题，借鉴国外彩票管理的成功经验，提出可行的解决方案，以促进宁波彩票业的健康和可持续发展。     

促进宁波彩票业健康发展的思考

利用彩票来筹集社会闲散资金，增加财政收入，支持公益事业的发展，是一件利国利民的大好事。20世纪80年代中期，随着改革开放的逐步深入，我国政府开始尝试利用彩票为社会公益活动筹集资金。宁波作为最早发行彩票的城市之一，分别于1987年和1995年开始发行中国福利彩票和体育彩票。经过20年的发展，我市彩票业日渐成熟，并取得长足的发展。     

《彩票管理条例》的十二大进步与五点不足

今年3月11日,国务院法制办在网上公布了《彩票管理条例》(征求意见稿)(以下简称《条例》),向社会各界公开征求意见。对中国彩票业来说,彩票发行已经走过了20年,迫切需要一部彩票管理法规的出台。事实证明,相关法律法规的缺失已经成为制约我国彩票业健康发展的重要因素。     

我国彩票业监管体制改革研究

本文对制约我国彩票业长期稳定发展的监管体制做了分析和探讨。通过对我国彩票监管体制现状的考察,分析了我国彩票监管体制的弊端和不足,主要表现为内部监管错位和外部监管的缺位。在此基础上,参照国外彩票业监管体制的经验和我国彩票业发展的具体实际,提出了改革我国彩票监管体制改革的构想。     

分吃彩票“蛋糕”

9月1日，“中华风采”福利彩票开始粉墨登场，关于100万元大奖和14次中奖机会的宣传册和标语条幅随处可见，不断地撩拨着人们去一试身手。从1987年中国发行第一张福利彩票，为公益事业采集“经济血液”开始，到如今彩票遍地开花，小小彩票不知刺激了多少人的发财梦想，同时又圆了多少人的发财梦想。在“对国家有利，对个人也有利”的口号下，短短几年，彩票业已发展成为一个巨大的产业，不知有多少人日夜惦记着，要来分吃彩票这只大“蛋糕”，但是，怎样才能吃到这只“蛋糕”？这只“蛋糕”真是那么好吃的吗？     

论我国彩票业立法的完善

本文结合我国彩票市场现状,分析了我国现行彩票业立法存在的缺陷,并借鉴外国相关立法,对我国彩票业立法的完善做出了具体的制度设计,以期为完善我国彩票市场监管做出积极的贡献。     

冷眼看待彩票热

最近一段时间以来,神州大地上掀起了一股“彩票热”。媒体几乎每天都有中头彩的报道,人们被500万元的头彩消息所吸引,满怀憧憬地去投注,大有“全民皆彩”之势。有人说,这股“彩票热”将导致彩票经济的产生,各种有关彩票经济的讨论空前热烈。一般认为发展彩票业有以下几个好处:一、融通资金。发展彩票业(在此一般意义上说是博彩业),为政府提供了一种选择性筹资手段,能使政府在必要时可以有效地筹集分散在广大居民手中的“闲散社会资金”,用于发展中国社会福利事业和中国体育事业。     

欧美各国彩票业发展历程、现状与趋势以及对我国的启示

本论文回顾了欧美各国彩票业发展的历程、现状与趋势。我们可以看到,彩票古已有之,最初多数是由私人组织发行的,最后由国家采用"寓禁于征"的形式,即由国家垄断发行,降低返奖率,并将由此取得的资金投入到具体的社会公益事业中。进入21世纪以来,受高科技的影响,彩票更是取得了日新月异的发展。作为彩票市场尚不完善的中国,可以从中借鉴很多宝贵经验。     

“彩票业”悄然而至

彩票:人见人爱 彩票是当今世界上非常流行的游戏,按它的特征分类主要有:传统型彩票、即开型彩票、数字型彩票、透透型彩票和乐透型彩票等5大类.由于它受到世界各国人民的喜爱,目前世界上已有150多个国家和地区在发行彩票,它们对彩票的定义各有千秋.     

彩票煽起滚滚浪

初春的泉城乍暖还寒。可中国社会福利彩票的隆重发行,却如一夜强悍的春风,刮起了济南人的热情。在短短的一个月间共售出彩票1900万元,19辆崭新的夏利轿车靓车有主,数百辆摩托车、自行车等奖品随着彩票的售出而被中奖者领走……在这些摩肩接踵、熙来攘往的人群中,有人是为了向残疾人奉献一份爱心,有人则希望借此赌一把运气,每售出百万元彩票就送出一辆夏利车的"幸运大抽奖"在蛊惑着人们的欲望,一时间,彩票煽起的热浪使泉城沸腾了……     

彩票业运行、管理制度的比较分析--以美国、法国和日本为例

彩票业因其强大的社会集资功能,引起各国政府的重视,成为遍及城乡的市场形态,我国彩票业已经完成了初步形态的框架构造。通过对发达国家彩票业运行、管理制度的比较研究,为我国彩票业的开放发展、走市场化发展道路提供借鉴和参考。     

全面认识彩票特性,协同发展彩票产业——北京师范大学心理学院暨中国彩票事业研究中心

我国彩票发行始于改革开放初期的1987年,最早的形式叫有奖募捐,后来逐渐规范变成了单纯的纸质彩票,如刮刮乐等形式,再后来又有了电子化彩票。从国家层面来说,发行彩票的初衷是为了筹集资金发展公益事业,事实上彩票也已经成为公益事业资金的基本保障。然而,随着时代的变迁,彩票发展到今天,已经超出了最初的意义范畴,演变成为一个庞大的产业,当初的制度设计表现出种种不适应,尤其是在近年来地下彩票、境外博彩、互联网彩票等非法彩票的冲击下,我国彩票事业遭遇了发展困境。面对这些问题,中国彩票事业该如何改革、彩票产业的发展之路到底该如何选择?带着这个问题,记者采访了北京师范大学中国彩票事业研究中心副主任陈海平博士。陈海平博士谈起彩票滔滔不绝,观点新颖而独到,他用睿智的思想,幽默的语言,深度的思考,带领着记者在彩票的世界里感受着风云变幻,从宏观到微观,从世界的大环境到我国的国情和现状,探索着属于我国彩票行业最适合的发展航标。以下是他精心攥写的《全面认识彩票特性,协同发展彩票产业》一文,让我们一睹为快吧。     

中国彩票业面临穷人购彩与问题彩民两大困境贫困地区消费了更多的彩票

中国从2005年起开始步入世界彩票销售大国行列,目前中国彩票发展指数基本与美国处在同一个水平上。然而,本文作者的研究发现,中国彩票业高速增长的背后,是发展极不平衡的现状：贫困地区居民比发达地区居民消费了更多的彩票;有数量约为500万的问题彩民,他们每月购彩金额不低于月收入的20％,年购彩金额达上万元。     

我国彩票业对经济的影响

彩票是国家为支持社会公益事业由特许专门机构发行，供人们自愿选择和购买，并按事前公布的规则，取得中奖权利的有价凭证。一个国家发展彩票业，目的在于筹集社会上的闲散资金，为政府开展各项公益事业提供经费支持，提供新的就业机会，开辟新的劳务行业，丰富人们的文化生活等。     

彩票经济：掀起你的头盖来

一、关于彩票经济由于历史的原因，我国曾将彩票视为社会丑恶现象，认为博彩是投机取巧、不劳而获的活动，从而长期禁止其出现和发展。改革开放以后，随着我国社会主义市场经济体制的确立，股票市场和保险市场的发展使人们对“投机”这一概念有了新的认识，这使得彩票在我国重新出现成为可能。１９８７年７月，在河北省石家庄市诞生的新中国第一张福利彩票拉开了我国彩票发行的序幕。尽管彩票的发行在我国起步较晚，但随着国家对彩票政策的逐渐放宽，它正在逐步形成一个以发行、管理、印刷、销售、宣传、购买、消费、服务等为链环的产业。几…     

从福建省彩票市场状况谈如何提高福彩执行力

福利彩票和体育彩票是国家财政部特许发行的国家彩票,其发行目的是筹集公益金支助福利事业和体育事业。彩票发行毕竟是一种商业行为,站点的盈利水平影响彩票销量。通过对福建省福利彩票和体育彩票近期销售现状的分析其中原因,得出福彩存在执行力不到位的问题,提出福彩在逆势中如何提高执行力、走出困境的思路。     

上海彩票购买者行为与引导政策

自1987年我国对彩票开禁以来，彩票业发展声速，彩票销量成倍增长，在沿海经济发达地区，尤为明显。2001年，上海体育彩票与福利彩票销售量超过10亿元，平均每人年购买量为56元，超过股民数量。对这一现象目前学术界还缺乏深入研究。对此，笔者通过对1000余名各阶层的上海市“彩民”的调查研究，就上海彩票业的发展作了深入分析，提出了相应的政策建议。     

福建彩票业:开新中国彩票业之先河——访福建省体育彩票管理中心主任李联友

“中国的彩票业”,自新中国成立已销声匿迹几十年,是改革开放、是市场经济让彩票又走进了百姓的生活。开新中国彩票先河的是中国体育彩票,而开中国体育彩票之先河的省份则是福建。福建省体育建设奖券(当时还不能说‘彩票’这词)发行于1984年11月1日,面值2元,为兴建福建省体育中心弥补了巨大的资金缺口。也就是从那时起,新中国的彩票才一步一步的走进人们的生活,才一步一步的迈上市场化、产业化发展的征程。”福建省体育彩票管理中心主任李联友如是说。