维权与治权的博弈:基层信访治理的困境分析

展与稳定问题是基层政权最大的政治,面对"零上访"、信访"一票否决"等考核压力,基层政府每年在"接访"和"消访"上,花费大量时间和资源。随着故意缠访、重复访等上访专业户的出现,基层信访工作更加严峻。要解决基层信访困境,不仅需要合理界定信访界限,完善利益诉求机制,健全重大事项风险评估机制,构建信访代理制度,而且需要密切联系群众,提升基层干部素养。     

推进信访代理畅通信访渠道

信访代理是畅通信访渠道、破解信访难题、推进企业和谐稳定的重要举措，也是各级政府和企业要求落实的重点工作之一。结合本单位信访代理的实际，立足于如何认识、全面推进、提升水平等方面，提出了代理工作的实质是从被动接访到主动化解，推进信访代理的关键是明确职责，建立机制，提升代理人素质。     

信访难题如何破解

胡锦涛同志在几年前就曾指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的工作。也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下,信访问题是回避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去。”近年来。各级党委和政府深入贯彻落实科学发展观。不断提高做好新时期信访中群众工作的能力和水平,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,化解了一大批矛盾纠纷,有效维护了社会稳定和谐。但我们也要清醒地看到,随着改革的进一步深化和利益格局的不断调整,各地区普遍进入了“科学发展”与“矛盾凸显”并存的关键时期,大量复杂、突出的矛盾和问题逐渐暴露并大量地通过信访渠道表现出来,群众对一些社会热点、难点问题也逐步集中向信访部门反映。如何认真坚持科学发展,破解矛盾,切实做好新形势下信访中的群众工作,是摆在各级党委政府和信访工作者面前的首要问题。     

让信访制度改革彰显党的执政能力

<正>信访问题是我们党和政府同人民群众在某些方面关系不协调、矛盾突出的表现,是社会稳定程度的重要信号。信访问题解决的好坏是检验党的执政能力的重要尺度。而我国信访制度又多用的是政治资源、行政资源,而不是司法资源。因此执政的中国共产党完全可以通过充分发挥其领导核心作用,从政治层面、行政层面进一步健全完善信访工作机制,畅通民意诉求渠道,落实权利救济制度,实现其"立党为公,执政为民"、"权为民所用"的根本宗旨,进而彰显其执政能力。     

推行街道信访代理制的探索与实践

“信访代理制”是街道和社区的信访代理员积极承揽群众的信访问题,代表上访者与有关部门联系,帮助沟通协调,有效促成上访事项妥善解决的一项制度。近几年来,随着城市开发步伐的加快和商贸商务业的快速发展,拆迁纠纷、建设纠纷、商住纠纷日益增多,辖区信访量直线上升。由于这些信访件覆盖面广、牵涉部门多、历史原因复杂,处访工作难度较大,绝大部分信访件的处访权限超出了街道职权范围,加上基层群众的信访能力有限、少数职能部门对基层信访不重视甚至推诿扯皮等因素,传统的信访处访方式已经很难承担起化解基层矛盾,维护基层稳定,构建和谐社会的重任。为此,我们街道从2004年开始,在试行信访代理制、增强街道化解辖区矛盾的能力上作了一些探索和尝试。     

我国信访制度存在的问题及改革方向

信访制度是当前社会转型时期的一种非常特殊的制度,但在改革和发展中存在一些问题,因此政府和社会都非常关注该制度,文章着重探讨当今信访制度存在的主要问题以及信访制度改革的内容,最后表明信访制度改革应该坚持走法治化道路,强调信访的民意表达功能。     

基层干部要把好信访第一道岗

变群众上访为领导主动下访,是我们党的优良传统和作风,是每个领导干部应尽的责任和义务。各级领导干部,都是人民的勤务员。我们的责任,就是向人民负责,为群众解难。既然群众有信访诉求,我们就应该千方百计去排忧,扑下身子去解决,切实履行"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的庄严承诺。解决信访问题应该分级负责,严格落实责任制。基层是群众信访的源头,又是解决信访反映问题的关键。     

坚持依法行政 切实解决“信访不信法”问题

信访工作是党和政府联系群众的主要渠道,也是党和政府为群众排忧解难的一种重要方式。但在基层,群众"信访不信法""弃法转访"的现象经常发生,致使重复访、越级访、集体访现象不断增多,造成基层信访工作承载过多的任务和责任,在一定程度上也影响了社会的稳定和法治的权威与尊严。一、基层群众"信访不信法"产生的原因基层群众"信访不信法"有多方面的原因,但主要原因有三:一是在具体信访过程中,一些地方     

不要让公共政策成为信访的诱因

笔者最近参加了一个官方机构组织的关于信访工作的研讨会议,其间,有官员提出:"现在很多信访问题,甚至90%以上的信访案件与政府相关,特别是与政府制定的政策相关。"这位官员的本意不在于批评政府,而是指出,政府在出台公共政策之前,应当认真进行政策风险评估,从源头上阻断由于政策失误导致的信访问题。姑且不论"90%以上"这一数据是否准确,但这位官员指出的信访案件中表现出来的这一特点,应该引起重视。     

论涉诉信访的困境及破解

涉诉信访的权利救济功能与现代司法制度之间存在一种紧张关系,这导致涉诉信访陷入困境。虽然信访并不能解决所有信访者的问题,甚至实践中只能解决很少一部分。但是信访最大功效在于公民借此获得权利救济的可能。如何有效地破解信访的困境,实现信访功能的正常发挥,意义重大。     

浅谈法院当前信访存在的问题及对策

信访制度，作为中国最基本的民意表达制度，是党、政府和法官密切与人民群众联系的重要桥梁和纽带，但近几年这一民意管道出现一些与新新势不相符的问题。据权威部门的一份资料中显示，近期以来，群众集体访、重复访和赴京访上升幅度大，人数多、规模大、持续时间长、行为激烈。面对这样严峻的形势，如何使这一具有优良历史的民意表达制度在法院里再度发挥其应有的作用呢？一、当前法院信访存在的问题1．信访工作内容较为复杂。诸如企业改制、劳动及社会保障问题、“三农”问题、城镇拆迁安置问题和基层机构改革中的问题等情况单靠法院部门较难解决。2．信访渠道在一定程度上存在不畅。目前，越级上访和进京上访的人员已成了社会关注的焦点问题。     

论信访制度的合理性及改革的必要性

正信访作为我国土生土长的具有中国特色的制度,其历史源远流长。经过多年的发展演变,信访的性质和功能也在不断地变化,从最初反映人民群众的呼声和意见,加强党和政府与人民群众的联系,到目前在多元化纠纷解决机制的完善方面更是发挥了很好的作用,尤其是在实践中,信访在为权利受到侵害的个人提供救济方面发挥了现实的积极作用。从这一点看,信访制度存在的合理性是毋庸置疑的。然而,信访引发的一系列问题又说明了其改革的必要性。     

破解信访困局亟需制定《信访法》

信访是实践党的群众路线的重要工作，一方面要打破官僚主义的阻碍，不能对正常的上访群众搞拦、堵、卡、截，保证信访渠道的畅通，保障群众民主权利的实现；另一方面又需要把各种问题解决在基层，尽量减少越级上访、集体上访和重复上访。     

浅谈加强基层单位信访举报工作的重要性

加强基层信访举报工作，是从源头上预防和治理腐败的重要环节。必须建立健全信访举报有序的工作体制和运行机制，加大对群众信访举报案件的查处力度，发挥信访举报工作在党风廉政建设重要作用，通过进一步完善畅通基层信访举报渠道和监督机制，加大对腐败现象的惩治力度，形成有力的监督机制与威慑力量，使人欲腐“不敢”。     

浅谈信访的原因及对策

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、掌握民意的重要途径，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。当前，随着各项改革的不断深入和利益格局的不断调整，各类信访问题呈上升趋势。如何妥善处理好信访突出问题，是摆在各级党委和政府面前的一项重大课题。     

浅谈公职律师参与信访接待工作的优势

信访是各级人民政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带，是公民、法人或其他组织向各级人民政府反映情况、提出建议、意见或投诉请求的活动平台，信访也是我国特有的一种处理人民内部矛盾的协调机制，同时还是吸纳群众利益诉求的工作平台。多年来，信访工作促进解决了许多长期以来悬而未决的问题，突出地显示其在维护社会稳定中不可或缺的重要作用。     

察访明情 做好信访举报工作

正加强新形势下纪检监察信访举报工作,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的内在要求,是保障党员和群众民主权利、建设社会主义政治文明的重要体现。近来,南京市新工投资集团纪委,按照纪检监察信访工作责任制的要求,不断增强责任感和使命感,切实把这项工作作为一项重大政治任务抓紧抓好,努力察访明情,促进清廉队伍,做出了积极的实践,同时也有一些理性的思考。     

探讨如何做好新时期、新形势下社区的信访维稳工作

改革开放带动经济发展的同时，也促进民主政治的发展与完善，群众的民主意识大大增强，我国各个部门注重倾听民意。做好信访维稳工作。但是在长期的实践中我们发现基于当前多样的社会矛盾，现实形势的急迫，我国信访工作难度越来越大，其重要性也在社会各项建设中不断凸显。本文主要针对新时期、新形势下的社区信访雏稳工作进行探讨。了解当前信访维稳现状，更好地促进我国民主政治的发展。     

试论乡镇信访的困境和对策

一、信访的含义及其演变历程 （一）信访的含义 《信访条例》第二条称，“信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”它是人民群众行使民主权利的重要途径，是解决人民内部矛盾的一剂良药。诸多的社会矛盾通过信访这个窗口充分地显现，为我们准确把握和谐社会建设的难点、重点问题提供了科学依据。     

疑难信访问题如何化解

疑难信访问题通常是指信访当事人所反映的问题缺少法律依据,或者法律规定有漏洞、缺陷,甚至相互矛盾,由此而导致的对问题的无法处理,无所适从;有的虽符合法规,但明显不合理;有的尽管符合各种法律政策的规定,但当事人拒不接受,凡此种种都造成总是久拖不决,争讼不断,甚至从对立走