行政组织的官僚制困境及合理化嬗变路径探析

马克斯.韦伯所创立的官僚制理论奠定了行政组织架构的基础。随着其实践深度的推进和时代的变迁,行政组织官僚制的弊病也日益凸显;深陷官僚制困境的行政组织从技术、机制、理念等层面进行了构造性修复,以期应对挑战,实现合理化嬗变,推动社会发展与时代进步。     

浅析官僚制中的技术官僚

韦伯所说的官僚制，又可以称作“科层制”，是指一种权力依职能和职位进行分工和分层、以规则为主线的组织体系和管理方式。他认为官僚制要以“法理型权威”为基础，并概括了等级化、专业化、规则化、技术化、公私分化、人际关系非人格化等为官僚制的特征。他认为官僚制是政府治理的最佳组织形式，他指出“从纯技术的观点来说，行政组织的官僚制形式，是最有效率的，它具有精确性、稳定性、可靠性和纪律的严明性等明显优势”。可见，韦伯的官僚制中的行政官僚都是纯粹的技术官僚，即行政官员个人不需要有独立的价值判断，他只要把岗位的任务和功能从技术上高效率地转化为个人的任务和功能就可以了。技术官僚在政策地位上既不成功也不失败，他们的角色只是执行政策，服从命令，一般只考虑“技术问题”或“技术效率问题”。     

官僚制与我国行政改革探析

官僚制是20世纪一种占支配地位的行政组织体系和管理方式,但因在全球化行政改革的浪潮中暴露出弊端而受到批评。目前我国官僚制还处于发展不足的状态,官僚制在我国行政改革中应如何建构和发展．值得思考和研究。     

从韦伯的官僚制看中国的行政组织体制改革

随着西方大工业的蓬勃兴起,各种问题随之凸显。在这种情况下,韦伯认为应将权威作为基础才能解决这一问题,因而他的官僚制在当时产生了深刻的影响,实现了公共行政的科学化、技术化。纵观中国的行政体制改革尚存在一些问题,我们可以在科学借鉴韦伯官僚制的基础上,进一步完善我国的行政管理体制改革。     

官僚制精神与我国行政组织体制的现代化重塑

马克斯·韦伯在行政管理思想上最大的贡献在于他提出了所谓的官僚制理论。在韦伯看来,理想的官僚制组织是现代资本主义产生和发展的条件之一,也是世界理性化进程中的重要内容之一。它意味着理性和效率,是极权主义统治滥用权力的取代物。中国正处于现代化转型时期,要求构建现代化的行政组织体制,深入分析官僚制的理性精神,对于推动我国行政组织体制改革的理性化,有着重要的理论和现实意义。     

建设服务型政府:跨越官僚制再造组织文化

本文论述了公共部门组织文化、官僚制与官僚制精神,并对再造我国政府组织文化提出三点建议.     

论马克思·韦伯的官僚制理论及其现实借鉴意义

摘要：本文从基本理论与史实出发,对马克思·韦伯的生平、著述厦其最具代表性的官僚制理论的内容、特征、优缺点做了详尽的叙述和全面的评价。同时,站在时代发展的角度,时其官僚制理论进行辩证的分析评价,提出其对当今中国行政管理活动科学爱展的借鉴意义。     

略论官僚制在现代所产生的“异变”及对策

马克斯．韦伯的官僚制组织理论奠定了现代组织理论基础,官僚制从建立至今,对社会组织的管理与发展都产生了重要的作用。然而任何理论都是一定历史奈件下的产物,随着社会的发展,官僚制在现代也不可避免地面临一些困境。本文试从现代官僚制产生的“异变”着手,分析其产生的原因,并提出几点建议。     

网络社会对官僚制组织结构的影响

网络发展是人类关注的一个焦点 ,它必然对传统的官僚制组织结构产生巨大的影响 ,通过分析官僚制组织结构的特点 ,将其与网络社会中的组织结构进行对比 ,然后分析官僚制在网络社会的新特征 ,对于我们加强组织管理、推进行政管理现代化具有重要的意义。     

理性官僚制的解构与重构

很多学者提出了对理性官僚制缺陷的批评,如背离民主、效率低下以及对行政人员的异化等等。而上世纪70年代开始在西方各国轰轰烈烈的新公共管理运动被视为能够取代理性官僚制的新型模式。但是,本文认为理性官僚制是在现代社会化生产方式和法治条件下发展起来的,虽然西方兴起的新自由主义理论和新公共管理运动对行政管理的理论和实践都造成了一定的冲击,但是在我国行政管理中仍然应该以官僚制的建设和完善为首要目标,不能简单地照搬西方已经发展到后现代阶段的管理思想。     

论理性官僚制的积极作用:对实际成绩之强调

官僚制是组织结构的一种基本形式,其以合理性和客观性作为最大特征。在对社会组织的正常运行及社会的向前发展,具有不可替代的作用。而在录用和晋升上强调实际成绩的作用,更是为世人所瞩目。理性官僚制在强调实际成绩的积极作用方面更加具有不可替代的作用。     

从公共性的视角反思新公共管理对官僚制的批判

要在超越新公共管理的基础上探索官僚制新的改革之道。公民参与制度能够很好地修缮官僚制的内外关系，是改革官僚制的一种新的路径选择。     

论官僚制"人法之辩"的困境及出路

本文分析了韦伯组织形态理论的缺陷,指出官僚制的实质在于人治与法治之辩,具体体现在“人法之辩”的传统误解——人法对立和自律与他律的矛盾。提出官僚制内在两难冲突的解决出路在于自律与他律的兼用,组织价值、人格理性价值的重新认识,具体途径在于“教主刑辅”。     

技术官僚向政务官看齐

人们往往把行政体制改革的目光过多地集中在政务官身上．而没有看到行政机构内部技术官僚体制改革的必要性和紧迫性。事实上．当前行政效率不高的问题绝大部分是由于行政机关内部技术官僚办事不力造成的。     

韦伯理性官僚制:意味、审理与反思——新公共管理的视角

随着工业社会向后工业社会转型,理性官僚制的先天性缺陷及与时代发展不相适应的地方逐渐显现并为人们所意识到而成为政府改革批判的靶心。但理性官僚制仍是现代性的重要标志,仍是现代最为普遍和成功的组织和管理方式,新公共管理对它的批判并非站在革命的立场而只是采取革新的态度沿着科学化、技术化的方向对它的完善和校正。     

论韦伯官僚制的形成背景及其理论建构

韦伯的官僚制理论在组织理论发展史上具有里程碑式的意义,其对各国公共管理领域都产生了重大而深远的影响。官僚制作为一种高度理性化的组织模式,它的诞生有其特定的社会历史背景,这一背景可以从当时的社会经济发展、社会政治制度、     

论官僚组织内部信息沟通过程中的信息歪曲及其防治

自从官僚制诞生至今,它一直被认为是最具有效率的组织模式之一,但在它经过一百多年的发展,人们逐渐发现了它的不足之处,信息歪曲便是它的明显缺陷.因此,应通过信息备份,为核查而复制文件;反偏见的收益与成本;减少中间人,增加迂回机制来防治官僚制中产生的信息歪曲.     

从公共性的视角反思新公共管理对官僚制的批判

要在超越新公共管理的基础上探索官僚制新的改革之道.公民参与制度能够很好地修缮官僚制的内外关系,是改革官僚制的一种新的路径选择.     

台湾现代化的推手--财经技术官僚群

经济人才在战后台湾经济发展中起了重要作用。前一段时间,笔者在台湾做了数月的学术访问,收集到了一些这方面的资料,愿在此作一介绍。 2000年民进党上台执政后台湾经济之所以出现了滑坡,有一种说法,一个主要原因就是该党以政治运动起家,学政、法的人才不少,搞街头斗争也很在行,但缺乏财经人才。国民党执政时期台湾有两千财经人才,而国民进党党内不到200人。笔者在台湾学术访问期间,曾经走访过几位曾在"经建会"或其他经济部门任职的财经技术官员,他们对民进党执政当局,重用不懂经济的"童子