依法治国形势下的乡镇政府法治现状及对策研究——以九江市都昌县南峰镇、九江县新合镇、湖口县流芳乡为例

<正>党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。然而,推进依法行政重点在乡镇,难点在乡镇,关键点也在乡镇。本文以九江市都昌县南峰镇、九江县新合镇、湖口县流芳乡等为例,从乡镇政府法治建设的实际出发,着重阐述乡镇政府法治建设现状中存在的问题、原因及对策,以期进一步加强和改善乡镇政府的法治建设进程。     

浅谈如何提高乡镇政府财务管理

近年来,随着国家脱贫攻坚、乡村振兴的不断深入推进,我国乡镇经济发展规模明显扩大,产业结构持续优化,经济日益增强。财务管理作为乡镇政府工作的重要组成,当前提高财务管理工作,是重中之重。乡镇财务工作,必须和实际情况相符合,要结合乡镇的实际建立健全乡镇财务管理体系。乡镇政府关乎基层政权、党和国家方针政策在农村的贯彻落实,承担着经济发展、增加农民经济收入、强化公共服务、维护农村稳定的重要作用。文章通过对乡镇政府财务管理中存在的问题进行有效的分析并提出相应的对策,探讨如何强化乡镇政府财务管理,促进乡镇经济持续健康发展。     

浅谈社会主义核心价值观视域下社区治理的法治问题

党的十八届三中全会确立了全面推进国家治理能力的总目标,要求改进我国社会治理方式能力,十八届四中全会强调依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,必须把推行基层治理法制化作为工作重点,才能实现国家治理的总目标.浅析国家深化改革和社会主义核心价值观的法治思维下社区治理现状,提出目前我国社区治理存在的问题.     

对建设乡镇服务型政府的几点思考

乡镇政府作为“三农”问题的直接面对者，向“服务”形态的转变已十分迫切。要通过提高乡镇公务员技能素质；加强农村基础设施建设；建立城乡统一的公共服务制度；树立行政服务理念等措施，加快乡镇服务型政府建设。     

浅议平衡政府与市场的关系

由于政府机构的膨胀、行政效率低下,导致政府在宏观经济干预中往往出现公共政策失败,宏观经济调控失灵。为此,要平衡政府与市场关系．必须高度重视市场经济条件下政府干预的局限性;必须随着市场经济发展及经济体制改革,及时进行政治行政体制改革;必须在政府机构中引入竞争机制,用市场的力量来改进政府的工作效率：必须加强公共决策和政府管理的法制化建设,尽快实现依法行政,依法治国．     

农村税费改革后的乡镇政府体制改革

农村税费改革后的乡镇政府体制改革如何既从现代国家角度和我国国情出发,又能适应社会主义市场经济体制,既能使自上而下的中央行政体制与地方基层社会治理结构有效对接,又能把乡镇建成为有活力、有权威、有效能的一级政府,是需要深入研究的重大现实课题。首先,应充分认识乡镇在国家行政体制中的重要地位与作用;其次,必须坚持党对农村工作的核心领导作用,不断扩大基层民主政治建设;第三,加快建立城乡统一的公共财政制度和服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府。     

福建乡镇企业发展的宏观调控与管理

目前从中央到地方、国家各级政府对乡镇企业的宏观调控,主要是实行一种有别于城市工业的行政管理体制。 在社队企业阶段,由于其所有制性质比较单纯——集体所有,规模较小,对农村经济的发展影响还不大。国家对其管理是把它作为农村副业的组成部分,即发展农村经济的一种补充而没有设立专门的行政管理机构。1984年正式更名为“乡镇企业”以后,国家根据“积极扶植,合理规划,正确引导,加强管理”的方针,从农业部乡镇企业司,到省、地市、县各级都成立了乡镇企业局;各级乡镇政府中则设立与之对口的乡镇经管站,在乡(镇)一级又设立了企业集团总公司     

政府工作法制化刍议

<正> 江泽民同志在"十六大"报告中,从不同层面、不同角度对有关依法治围和加强法制建设作了十分精辟的阐述。因此.对各级行政机关来说,怎样结合工作实际.顺应依法治国依法行政的要求,将政府工作法制化.就成了非常急迫而重要的工作任务。政府工作法制化的内涵和重要性"政府工作法制化就是将政府机构、组织编制、职能、工作程序等工作体系及活动法制化、制度化。它包括两个方面的     

对秦皇岛市乡镇机构改革问题的探讨

<正> "乡镇"作为一种地方行政建制,始建于我国西周时期,现有的乡镇设置基本是在改革开放前人民公社基础上建立起来的。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,对农村经济和社会发展发挥了重要作用,但是随着改革开放特别是农村税费改革的实施,乡镇机构面临许多急需解决的问题。从有利于加强和改善基层党的领导、转变政府职能、促进农业发展和农村稳定出发,稳步推进乡镇党政机构和事业单位改革,是建立新的行政管理体制的重要举措,也是体制改革的迫切要求。一、乡镇机构改革的意义和紧迫性1.搞好乡镇机构改革,是实践"三个代表"重要思想的具体体现。乡镇机构改革,是我国基层行政体制改革和创新的重要内容。通过精简机构和人员,转     

乡镇政府职能转变的困境与对策研究

实现乡镇政府职能转变是客观形势发展的需要。必须加大乡镇政府职能的理论研究,为实现乡镇政府职能转变提供智力支持;采取多种措施解决乡镇政府在职能转变过程中的财政困难;不断完善行政管理体制,提高干部队伍素质,顺利实现乡镇政府由全面管理型向公共服务型转变。     

试论我国乡镇政府职能转变中出现的困境及其对策

实现乡镇政府职能转变是客观形势发展的需要.必须加大乡镇政府职能的理论研究,为实现乡镇政府职能转变提供智力支持;采取多种措施解决乡镇政府在职能转变过程中的财政困难;不断完善行政治理体制,提高干部队伍素质,顺利实现乡镇政府由全面治理型向公共服务型转变.     

以法治思维推进组织工作科学化

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了部署,这是加强党的领导,实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。组织部门作为管党治党的重要职能部门,要带头严格贯彻落实,着力提高组工干部法治思维和依法办事能力,切实为全面推进依法治国提供坚强的组织保证。提高组工干部的法治思维,做到遇事依"法"组工干部必须有法制思维,遇事首先要想到依法按程序办事。要牢固树立法治观念,带头树立法律的权威,切实     

论乡镇事业单位改革的难点与对策

乡镇事业单位改革既是长期积累形成的沉疴，严重影响着政治稳定和社会和谐，又是深化行政管理体制改革和服务型乡镇政府建设过程中必须尽快解决的问题。乡镇事业单位改革的难点涉及政治和行政管理体制、人员安置、乡镇财力缺乏和乡镇事业单位的准确定位。乡镇事业单位改革的对策在于以科学发展观为指导进行综合改革。     

乡镇改革重在乡镇功能的重构

乡镇政府作为管理农村的基本行政单位，承担着管理辖区内各项政治、经济和社会事务的职能，在整个行政体系中占有特殊地位。它是我国农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是“三农”工作的直接领导者、组织者和推动者，是建设社会主义新农村的最重要组织力量。因此，乡镇改革的关键不在于简单的减人减事，而必须顺应经济社会发展的需要，立足于政府职能，从分析特定区域的经济发展水平、社会结构、历史文化传统和政府能力等宏观制度背景来确定乡村治理中的乡镇功能定位。     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应,乡镇机构运行成本高,既加重了地方财政的负担,也加重了农民负担,同时严重制约了乡村公益事业的发展.农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果,要解决现存问题并巩固和深化改革成果,就必须进行乡镇机构改革,乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤,乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能,乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府.     

关于构建"惠农型政府"的理性思考

乡镇政府处在我国政权结构中的最基层,是国家农业政策的最终落实者,但在新农村建设中面临着转型的困境.农业税的减免,标志着"汲取型政府"的终结,为构建服务性、责任性、廉洁性的"惠农型政府"提供了契机,也为乡镇政府的转型提供了有效路径.为此,必须抓紧提升乡镇领导干部的公共服务能力.     

乡镇财政视角下的乡镇政府自治道路研究

乡镇政府是我国政权结构的最基层,是连接国家政权和乡村社会的纽带,背负着治理与发展地方的重任。《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定了我国乡镇政府的行政权力有七项,旨在放权乡镇,让乡镇政府有一定的自治权。乡镇政府要想实现自治,就要有坚实的经济基础。我国乡镇政府在财政自治的落实方面却面临着一系列的问题。本文针对乡镇政府的"财政自治"发展现状展开论述,列举了当前存在的问题,并提出了政策建议。     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应，乡镇机构运行成本高，既加重了地方财政的负担，也加重了农民负担，同时严重制约了乡村公益事业的发展。农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果，要解决现存问题并巩固和深化改革成果，就必须进行乡镇机构改革，乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤，乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能，乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府。     

探析法律框架下乡村关系的偏离

20世纪80年代至今,中国乡村社会逐步形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的“乡政村治”的政治格局。乡镇政府是农村最低一级国家政权,村民委员会是基层群众性自治组织,二者之间是“指导—协助”关系。然而,现实中乡镇政府与村委会的关系(简称乡村关系)却存在着“偏离”成文法律规范的现象。这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。文章着重分析乡镇政府与村委会之间关系“偏离”的主要表现及其成因,并提出理顺乡村关系的若干对策建议。     

甘肃省乡镇行政管理体制和运行机制创新研究

历史能够照亮未来,唯有对改革开放以来乡镇行政管理体制和运行机制改革创新的历史经验予以总结,才能站在历史高度,设计出新形势下的改革路径,实现2010年基本完成乡镇机构改革的任务.我国总体上已经进入一个新的历史时期,乡镇行政管理体制和运行机制必须适应新的形势,围绕增强乡镇政府社会管理和公共服务职能设计改革路径.