深思！“两改”中的两个焦点问题

● 从法律角度看，农村电力资产是“无偿”移交而不是“无偿”移交● 从法律角度看，分清“管理权”与“所有权”的概念十分必要农网改造中的“无偿”与“无偿”问题　　许多人认为，在这次农村电网改造中，原属农村集体的所有电力资产都应当“无偿”移交给供电企业，供电企业接受绝对是“无偿”的。其实这是不正确的，这不但是“无偿”的，而且代价十分沉重。　　首先，要实现城乡用电同网同价，不是一个简单的问题，供电企业必须做大量的工作，花费大量的人力、物力、财力。虽然国家有优惠政策，但农网改造资金是要归还的，如此巨额的贷款…     

区域电力市场的两个立足点与三大根基

●电网公司和发电公司都面临资金缺乏的问题,最根本的障碍是没有可持续的发展机制。●当前,区域电力市场从可实施角度来看,应该是区域共同市场。●2003年国网公司与南网公司利润的差异,本质问题还是电价。     

对“厂网分开 竞价上网”的一些问题的认识和建议

●中国当前已初步具备在电力市场引入竞争机制的基本条件。改革要注重电力的特殊规律 ,更要遵循市场经济的一般规律。●国际上电力市场化改革的实践证明 :具有自然垄断性的输、配电业务与非自然垄断性的发、售电业务完全可以分离。●我国电力市场化改革要坚持“以我为主 ,兼容并蓄”。不能搞“一刀切”或随意“切一刀”。最终的目标是“四赢”:国家得利 ,用户得益 ,投资者得利 ,电力企业得利。●中国电力市场现阶段只能有限市场、有限竞争、有限垄断。应慎重处理产权、电价、“三公”调度、损益资金、市场监管等重要问题。     

科学发展:电力改革矛盾续论

●我国电力改革是由电力发展中的主要矛盾作为基本推动力的●短缺矛盾、市场矛盾以及发展方式矛盾的演进展示了我国电力发展的不同阶段,每个矛盾都有赖于更高层面矛盾的展开与突破而最终得到解决●电力改革停滞的关键还是在于传统发展方式的根本转变进展迟缓●电力改革的进程将随着能源价格改革的推进而进一步深入展开     

区域电力市场：电改攻坚战——“打破垄断与区域电力市场建立模式研讨会”发言搞编——区域电力市场的三大难点

●网络建设相对滞后，企业治理结构与市场化要求的矛盾和资源配置的矛盾是目前区域电力市场推进的主要障碍。●价格不放开，还是由计划在那儿批着，很难搞市场。●从一定意义上说，电力改革与发展现在到了十字路口。     

电力市场化改革大趋势——专访中国社科院工经所能源研究中心主任史丹

从世界能源产业改革看我国电力改革 记者：从世界与我国的宏观角度看，你认为能源产业改革的大趋势是什么？     

改革是渐进的创新过程

●改革是渐进的,不可能一夜之间实现全部目标。●建立区域电力市场,必须加强区域网架建设,在更大范围实现电力平衡。●规范试点,积极推进大用户直接购电,是非常必要的选择。     

电力体制改革:煤炭行业如何应对

施训鹏认为 :●此次电力体制改革方案 ,通过对电价形成机制的改革 ,将从根本上改变我国电价不合理的局面 ,彻底根除不合理电价产生的源头 ,进一步迫使电价下调。●同样是电煤政府指导价 ,煤炭是左右不是 ,而电力却左右逢源。●电力体制改革后 ,国家将形成激励清洁能源发展的新机制 ,环境折价是具体的保证措施之一。随着国家各项环保法规、政策的出台 ,发电排放的环保标准越来越严格 ,发电企业将不得不注重煤炭洁净利用技术以及产品、设备的更新。●随着发电领域的电力上网垄断被打破 ,煤炭企业可以利用自己的资源优势 ,主动向电力渗透。●煤炭工业的产业集中度在优化的水平之下 ,煤炭行业应当以集中应对垄断 ,均衡市场竞争力量 ,维护公平有序竞争的市场环境 ,与用户一起走长期合作、共同协调发展的道路。朱成章认为 :●电力行业下决心引入竞争 ,煤炭行业更应当引入竞争机制。●有什么理由电力部门搞分拆 ,而煤炭、运输部门却在那里反其道行之 ,搞联合、搞垄断 ,成立煤电联营企业 ,或煤电运联营企业呢 ?显然这种做法是不符合市场化改革精神的。●能源工业的发展要落实以电力为中心的发展方针。●煤炭工业要与电力工业共同努力来解决好燃煤污染问题。●煤炭工业作为中国的主要能源工业应当先行一步。     

厂网分开促进行业协会发展

●厂网分开必然把行协推上自立、自律发展之路. ●尽管省级电力行协向适应市场经济要求的中介组织方向迈出了极为重要的一步,但离真正到位还有相当大的距离. ●把加强电力行业协会作为一项促进电力改革与发展的大事来抓,应成为政府、企业和行协的共识,协调一致地把完善和加强电力行协问题作为电力体制改革的重要内容,一起研究,一起制定措施,一起落实. ●行业协会是市场经济运行中不可缺少的重要环节,我们应该把搞好行协工作作为一项事业来干.     

我国电力市场改革的战略选择

4月18日,国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议,研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目,引发业内外广泛关注。本刊特别策划对会议精神进行解读,供参考。2002年以来,我国电力体制改革以电力市场改革为核心,走过了一段艰难的历程。从市场模式变革的角度看,我国电力市场改革经历了两个阶段,第一阶段是以建立区域发电侧电力市场为目标的单一买电型市场改革阶段。     

中外电力改革理论和实践的比较分析

电力改革需要考虑哪些问题,背景和目的是什么,中国电力改革的条件、基础与外国有什么不同,有什么困难等,都是一些需要认真思索的问题.作者就上述问题展开了分析,通过比较、总结启示,提出政策取向的建议.     

电力监管——跨世纪的课题

●广义的监管包括管制和监管两大部分.●电力监管包括对垄断性的输、配电环节的政府管理制和对竞争性的发、售电市场的监管.●建立电力监管机构,既是电力工业改革与发展的客观要求,也是政府转变职能、建立新型政企关系的需要.●电力监管机构有分权模式与集权模式两种选择;建立集中统一的电力监管体制和体系是新世纪电力改革与发展的当务之急.     

检验区域电力市场是否成功的八条标志

●体制打破是电力体制改革的关键。●立法问题至今困扰着东北电力市场。●两年到两年半之后会出现电力相对缓和乃至饱和的局面,如果不能解决配网的前瞻性改造,将出现卡脖子的问题。     

国家发改委经济研究所副所长刘树杰——合理的价格体系是合理消费的基础

●脱离价格的需求预测肯定是不准确甚至错误的,电力规划能否落实,取决于价格制度或交易制度,取决于电价改革。     

直面大用户直购电试点

一、现行电力购销制度存在的问题1.从发电角度看:现行的电网调度管理体制不利于真正实现“三公调度”。一方面是火力发电的大小机组之间的调度不公;另一方面是水电与火电之间的调度不公。所以独立发电厂必然希望向大用户直接供电。2.从电网角度看:电网企业是电力交易中唯一的电量收购者,也是向用户出售电量的唯一销售者。供电环节未引入竞争机制,导致电网运营成本较高,效率低下。3.从用户角度看:用电大户的电价过高。过去,政府出于社会稳定的考虑,在不同用户之间,利用电价进行交叉补贴,往往低电压供电的居民用户,其零售电价应高不高;而高电…     

推进电改必须考虑成本效益比——兼论中国电力工业的市场化问题

任何一项改革都必须认真考虑成本效益问题。只有切实考虑好改革的成本与效益，我们才有可能科学地制定改革目标。中国电力体制改革的预期效益，最根本的就是为经济社会发展保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应，也就是说，统筹考虑电力发展的经济效益、     

顺应改革大势共谋行协发展

作为改革的产物,各省电力行业协会在中国电力企业联合会的指导下,经历了筹备、组建到相继成立的过程,已进入实际运作的阶段.电力行协如何与时俱进,才能顺应电力行业改革大局?怎样因势利导,才能使电力行业协会健康运作?这是每个电力行协工作者都需要考虑的问题.笔者根据在陕西省电力行协工作的体会,就此谈几点看法.     

市场"三公"要以"公开"为基础

●政企分开讲了很长时间了,但实质问题还没有真正解决。●浙江乌沙山项目业主竞标方式是对现行行政审批体制的冲击。●发电公司、电网公司与用户之间的电费三角债问题已经非常严重。     

从电力改革现状谈政府行使宏观管理职能

●当前电力改革的立足点在于要抓紧增强电力行政管理部门宏观调控的能力 ,继续巩固和完善“政府宏观管理、企业自主经营、行业协会自律服务”的电力工业新体制框架。●当前政府行使电力行政管理职能 ,要围绕加快创造和改善竞争环境 ,逐步建立坚实的竞争基础进行。市场经济是中国走向现代化的必由之路。这些年来 ,电力工业发展的成绩很大 ,在改革方面特别是管理体制改革取得了不小的成绩 ,但电力工业按市场经济的要求仍然差距较大 ,最根本的就是在机制上还没有实质性的变化 ,尚未形成真正有效的竞争机制。当前发电市场的供大于求 ,并不一定意…     

以科学发展观“醒脑治病”

我们都承认电力改革和发展遇到了一些问题。当然，这些问题是在前进中出现的，有些甚至是不可避免的。