提高城镇化质量需三大创新

城镇化绝非单纯的城市空间扩张,也不能简单追求统计数据的城镇化率,更为紧迫的任务是实现人口城镇化,以存量带动增量,有序推进农业转移人口市民化。十八大报告提出,坚持走中国特色城镇化道路,推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,有序推进农业转移人口市民化,这为加快城镇化发展、提高城镇化质量指明了方向。改革开放以来,我国城镇化发展取得显著成就,同时也要清醒地看到伴随的很多问题,并努力探寻解决机制。     

内蒙古户籍人口城镇化率缓慢增长的原因分析

推进农业转移人口市民化,缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距,是内蒙古"十三五"时期建设新型城镇化的重要目标和任务.受诸多因素影响,内蒙古户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距却进一步加大.本文旨在分析制约全区户籍人口城镇化率提高的症结,提出有针对性的对策建议.     

青海三次产业结构对城镇化率的拉动力分析

一个地区的城镇化与这个地区的经济发展有着很大的关系，在发达国家城镇化率达到75％以上，青海在1984年的城镇化率为32．03％，全国的城镇化率为23．01％，青海比全国高9．02个百分点，到了2006年青海的城镇化率为39，26％，而全国为43．90％，我省比全国低了4．64个百分点，下面我们从一、二、三产业对城镇化的拉动力来分析青海经济发展存在的问题，并根据分析提出一些可供参考的意见。     

新型城镇化的经验与思路

传统城镇化模式是不适合中国国情的。城镇化的目标是什么？是为了实现“人的城镇化”，把人们生活质量的提高摆在首位。根据国家统计局的资料，迄今为止．中国城镇化率已略高于50％。但根据研究中国城镇化的专家的意见，中国目前的实际城镇化率还不到40％。     

“人”是新型城镇化发展的关键

新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。城镇化是我国发展的重头戏．不仅是因为与美国城镇化率达到90％、韩国达到80％等的现实差距，更因为城镇化背负着扩大内需、拉动增长的重任。     

建构农村留守老人的社会支持系统

据国家统计局数据，2013年末我国城镇化率为53．73％，比2012年提高1．16个百分点：2013年全国农民工总量26894万人，比2012年增加633万人，增长2．4％。其中，外出农民工16610万人，增加8274万人，增长1．7％。从城镇化的构成来分析，农民工是城镇化水平的主要指标，也必将是城镇化水平提高的主要内容。西方的城镇化模式，是建立在工业化基础上的一种自然发展过程，而我国的城镇化背景是城乡户籍制度、社会保障制度等社会政策下的“二元结构”，是基于城乡差距基础上的“推一拉”效应。     

中国特色城镇化道路研究述评

文章从城镇化战略、城镇化模式、城镇化速度、城镇化与扩大内需、城镇化与新农村建设等五个方面对中国特色城镇化道路相关问题的研究成果进行回顾和梳理。文章认为,已有的研究成果为中国特色城镇化建设提供了良好的借鉴和启发,但中国特色城镇化建设还需要理论界更为系统的研究和决策层完善顶层设计,重点解决好城镇化过程中的农地产权、户籍制度改革、农民工市民化就业、金融支持和提高城镇化率等问题。     

浅析河南省城镇贫困人口就业问题

一、问题的提出 截至2008年底，河南省总人口达到9918万。其中城镇人口3573万人，乡村人口6345万人，城镇化率36％，相比于2006年的32．5％和2007年的34．3％而言．城镇化比率是在稳步提高的。如下表所示．总体就业规模还是比较乐观的。     

农民工就地市民化中完善“新农保”制度研究

新型城镇化的核心是人的城镇化,而人的城镇化最根本的问题就是市民化。庞大的农民工群体在我国市民化过程中,开始逐渐倾向于就地市民化,我国现行的新型农村养老保险制度立法不健全,制度衔接差;资金筹集难,可持续性不强;投保范围的局限性,代际问题突出;管理缺乏专业性,基金保值增值能力差等问题。积极寻求农民工就地市民化中"新农保"制度障碍的对策,完善"新农保"制度将切实解决农民工的后顾之忧,惠及庞大的农民工群体。     

以科学规划和人文关怀推进城镇化建设

龙州县城镇化发展概况 根据调查，目前龙州县城镇人口约为6万人，占全县总人口27万人的22％，城镇化水平约为22％，远低于全区发展水平。一是城镇化发展水平滞后于工业化发展水平。按照城镇化率与工业化率的合理比值0．56计算，2005年龙州县工业化率为47，55％，城镇化率应是26．63％，而实际上只有22％，相差4．63个百分点。二是乡集镇规模小，聚集和辐射能力不强。全县12个乡镇除龙州镇和水口镇外，其它乡镇城镇人口均少于2000人，集镇人口少、规模小，吸纳农村剩余劳动力、集聚企业的能力低。三是基础设施不完善、管理滞后。小城镇布局分散，公共设施普遍落后，小城镇的公共服务水平低，没有建立起相应的小城镇管理机制，“脏乱差”现象普遍存在。     

我国城镇化中的农民工市民化

现阶段我国的城镇化进程取得了巨大进步,其中农民工市民化正成为判断城镇化是否成功的重要依据之一。本文首先回顾了城镇化和农民市民化的发展情况,介绍了农民工市民化和城镇化的含义以及农民转移城市的原因,总结了农民市民化对城镇化发展的意义。最后讨论了城镇化过程中农民工市民化仍需解决的问题。     

有序推进农业转移人口市民化的障碍及其对策研究——以江苏为例

有序推进农业转移人口市民化是党中央、国务院在新的历史条件下提出的推进我国新型城镇化战略的一个重大举措。我国在特定历史背景下形成的以“农民非农化”＋“农民工市民化”为基本路径的“两步转移”的农业转移人口市民化模式，制造了同城不同权的公民权利壁垒，导致了虚假城镇化率，限制了内需的扩大，影响了城市活力。从根源上看，在于农业转移人口市民化的制度创新依然嵌入于根深蒂固的城乡二元利益与制度格局。为此，作者提出有序推进农业转移人口市民化的对策建议：一是坚持分类指导，有序推进农业转移人口市民化：二是建立合理的财政分摊机制，强化对农业转移人口市民化的财政投入；三是强化输入地政府属地管理责任，加快实现基本公共服务均等化；四是创新农业转移人口承包土地和宅基地流转机制，切实保护农业转移人口的土地权益：五是加快推进户籍、住房保障、社会保险等配套改革，构建有利于推进农业转移人口市民化的制度环境。     

人往哪儿去?

主持人语:过去30年,中国城镇人口由1978年的1.72亿增加到了去年年底的近7亿,城镇化率由1978年的17.92%上升到去年的51.27%。我国城镇人口首次超过总人口的一半,并处于持续增长中。而城镇化的重要标志就是农业人口转为城市人口。进入城市的大量农民其实并没有真正变为市民,他们还是处在一种游离状态中,有人把中国现在的城镇化叫半城镇化。如何有序推进农业转移人口市民化?如何在人口和空间城市化之间权衡?城镇化的资金又从哪儿来?是一个不可回避的问题。     

清华一布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰：追求可持续发展的城镇化

日前，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议分组审议了此前国家发改委主任徐绍史所作的《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。据徐绍史介绍，2000年以来，中国的城镇化率年均提高1．36个百分点，2012年城镇化率达到52．57％，与世界平均水平大体相当。     

城镇化背景下土地财政对城乡收入差距的影响

缩小城乡收入差距对促进全体人民共同富裕具有重要意义。文章通过模型构建实证检验城镇化背景下土地财政对城乡收入差距的影响。研究发现：提高土地财政会扩大城乡收入差距，其扩大效应在东中西部对城乡收入差距的影响依次增加；同时，城镇化还会强化土地财政扩大城乡收入差距的效应，但提高城镇化本身则可以缩小城乡收入差距；土地财政在影响城乡收入差距过程中还存在城镇化的门槛特征，在城镇化率较高阶段，提高土地财政而扩大城乡收入差距的效应弱于城镇化率较低阶段；土地财政还存在空间溢出效应，对相邻省份的城乡收入差距也有扩大效应。研究建议稳步提高城镇化率，统筹土地财政资源，加大财政涉农支出比例，进而缩小城乡收入差距。     

成都农业转移人口市民化问题研究

作为西部特大中心城市,成都常住人口城镇化加速与农业转移人口市民化滞后并存。农业转移人口市民化面临的主要问题是农民工就业稳定性差、城市居住现实和居住意愿之间差距大和城市融入任重道远。应推进以人为核心的新型城镇化,继续深化户籍制度改革,拓宽住房保障渠道,坚持工业化和城镇化良性互动,注重农民工城市融合,有重点分步骤解决好农业转移人口市民化问题。     

广西需要什么样的城镇化？——关于城镇化与富民强桂的若干思考（下）

未来5年实现我区城镇化率由40．6％提高到接近全国水平的50％。是一项时间异常紧迫、任务异常繁重、压力异常凸显的任务。这意味着需要每年平均实现两个百分点。而在我区城镇化建设过程中。只有2008年这一年有过实现2个百分点城镇化率的记录。我们只能找准积极稳妥发展城镇化的路径。既要快发展、又要发展好。     

中国城镇化动态演进的理论机制研究——基于商品、要素和城市软实力的三维视角

城镇化是现代化的必经之路，我国城镇化已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。本文利用我国1991年至2021年31个省份面板数据研究中国城镇化动态演进理论机制。研究发现，商品市场、要素市场和城市软实力指数对城镇化发展具有驱动作用。以2002年和2012年为重要节点，将城镇化阶段分为早期阶段、高速增长阶段和高质量发展阶段三个阶段，研究发现影响城镇化率的因素呈现出明显的结构特征，不同阶段对应的发展驱动力不同。在初期阶段，城镇化率主要依靠商品市场经济发展驱动；在高速增长阶段，城镇化率的提高依靠商品市场和要素市场来驱动。在城镇化高质量发展期阶段，城镇化率提高的主要动力来源于城市软实力水平。此外，海陆统筹可持续发展水平、公共基础设施服务、城市环境和文化活动等城市软实力的提高会推动城镇化迈向高质量发展水平。     

城镇化建设与新一轮的发展

正推进新型城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量城镇化一词这几年在我国很热,不管你愿不愿意接受,它都像一阵狂风吹来了。这股城镇化浪潮表面看是金融危机对策的结果,实际上是中国的发展到了这个阶段。按照经济学家钱纳里"标准模式":当人均GDP在800—1000美元时,城镇化率应为50%—60%左右。实际上,我国在1999年人均GDP达到800美元时,城镇化     

新型城镇化视阈下农民工市民化的有效路径

新型城镇化区别于传统城镇化的关键是以"人"的发展为核心.以"人"为核心的城镇化,就是强调和维护人在新型城镇化进程中的重要地位,使民生不断得到改善,提高人们的获得感.当前,推进农民工市民化是新型城镇化的重点和难点.推进农民工的市民化主要体现在:一是让符合条件的农民工在城镇落户;二是为不够条件落户或者不愿落户的农民工提供基本的公共服务,实现基本公共服务均等化.