代建制项目管理模式需要厘清的几个问题

我国在非经营性政府投资项目管理体制中,一直存在着“投资、建设、管理、使用”四位一体的现象,政府在项目的实施过程中缺乏很好的过程控制。在这种政府投资管理体制下,便出现了政府投资项目投资失控、建设周期和质量难以保证、政府投资效益难以按预期有效发挥、甚至孳生腐败等问题。     

收费经营型高速公路推行代建制的思考

备受瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》已正式出台,它的一个亮点就是“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”。所谓代建制,是指投资主体通过招标等方式,选择从事工程项目管理的专业化企业,严格控制项目的投资、质量和工期,将竣工验收后的工程交给使用单位使用。而最新出炉的《收费公路管理条例》将收费公路分成收费还贷型公路和收费经营型公路2种类型。     

国际工程大型投资项目管理模式评述

国际工程项目管理模式指国际上从事工程建设的大型工程公司或管理公司对项目管理的运作方式,近年来,一些国际上比较先进的工程公司为适应项目建设大型化,一体化以及项目大规模融资和分散项目风险的需要,推出了一些成熟的项目管理方式。本文介绍国际上传统的和近年来发展应用较多的项目管理模式的主要情况,以供项目建设者及承包商进行决策时参考。     

新时期下政府项目建设管理体制的探讨

政府投资项目在我国固定资产投资中占很大的比重。本文通过对政府投资项目管理模式的回顾,引出了我国政府投资项目管理模式的一项改革措施——代建制,并提出了完善"代建制"的政策建议。     

监理如何向代建制方向延伸专题：代建制给监理的舞台有多大

我国政府投资项目建设经常发生“超投资、超规模、超标准”的“三超”现象。其原因，表面上看是由于部分项目单位管理经验不足，而实际原因在于缺乏政府投资约束机制。     

代建制的三种合同模式

政府投资项目代建制的实施，使项目管理分为了两个层次，即代建管理和施工管理，政府工程合同保证相应分为代建合同保证和施工合同保证．我国代建制试点中的三种合同模式从我国各地进行代建制试点的情形看．在采用招标方式选定代建单位之后，都需要与代建单位签订代建合同，明确规定代建单位的权利义务和责任．代建合同成为监督、考核、评价代建活动和对代建单位进行奖惩的依据。可以说．代建制就是一种合同制。     

“设计”是可以监理的

随着建设监理制的不断完善，公路建设发展对公路工程项目设计的质量控制和投资控制提出了新的要求。设计监理作为公路项目监理中的重要环节，必将发挥越来越重要的作用。     

公路建设实施代建制面临的问题与建议

工程建设项目代建制作为一项新型管理模式,在我国公路建设领域应用还处于理论研究和实践探索阶段,还不成熟和完善。代建制的实施必将对我国目前公路建设管理体制和法律、法规提出新的挑战。     

高速公路“代建制”的实践

本文基于正在开展的浙江省交通厅科研课题——“高速公路项目管理模式的研究”．结合当前浙江省交通投资集团旗下的高速公路项目“代建制”的实践，探讨在现有市场条件下，高速公路项目“代建制”的利与弊，对高速公路项目“代建制”的模式应用和推广有一定的参考借鉴意义。     

监理企业参与代建制情况调查

交通建设推行代建制，是适应国家政策调整的需要，也是适应时代发展的需要，代建制已经引起了各方关注。为此，本刊向全国部分省、市有关部门进行了采访；了解到部分省、市积极响应国家政策，正在讨论或制订代建制相关政策，代建制的推行工作已经进入了试点阶段。     

代建制在工作管理中的应用

代建制是指政府职能部门委托项目建设管理单位作为工程建设管理方，负责对工程建设进行全过程代理管理的模式。广州市广州大道北天河隧道工程是2004年广州市的重点工程，是广州市按照投资体制“投资、建设、运营、监管”四分开的改革原则，对市政公用设施建设管理实施全过程代建制试点的第一项工程。     

两种代建制模式对比

政府投资项目代建制最早试行于20世纪90年代，至今已有十几年的历史了。在这段探索实践过程中，代建制的理论和方法日趋成熟，但是政府投资项目代建制仍处于试点阶段．并没有形成一套全国范围内的试行办法。就其模式来说，主要有两类：全过程代建和两阶段代建。     

推行设计监理时机已到

工程监理制虽然开展了多年，但受计划经济体制下公路建设管理模式等多种因素的影响，大多数公路项目的建设监理仅仅局限在施工阶段，甚至很多情况下仅仅是质量控制，并没有应用于项目建设的整个过程，这与“全过程、全方位”的监理目标相差甚远。目前，交通主管部门还未出台相关设计监理制度，设计监理工作还未强制执行。实际上设计监理潜在的价值很大，如何宣传、推广设计监理，让社会认识并挖掘设计监理的价值潜力，是一个值得公路建设界探讨的课题。     

监理在工程项目管理中大有作为

随着工程监理制在交通建设中的全面推行，逐步开展工程总承包和工程项目管理服务已成为交通建设监理继续发展的方向。近几年来，国家出台了一些相关的政策法规积极加以引导和支持，交通部也正在努力培育公路建设项目的代建市场．开展设计施工总承包的试点工作。     

对政府投资工程项目代建管理的思考

为促进政府投资建设工程项目管理的健康发展,规范建设工程项目管理行为,提高建设工程项目的投资效益和管理水平,《国务院关于投资体制改革的决定》(2004年)提出对非经营性政府投资项目加快推进代建制.此后,全国已有多个省市开展了代建制的试点工作,许多省市还陆续出台了有关政府投资公益性项目实行代建制的管理办法及相关规定.     

“养护”也需要监理

“八五”以来，工程监理制已在公路建设中得到了普遍的推行，在提高工程质量保证合理工期，节约项目投资方面取得了显著的效果。随着养护逐步市场化已经成为公路部门瞩目的焦点。“是否在养护工程中推行监理制度，怎样推行监理制度”成为公路部门热议的话题。     

政府投资的基础设施项目管理模式探讨

中国加入WTO后,政府投资的基础设施项目管理面临着新的挑战。为此,从政府投资的基础设施项目管理模式的现状研究出发,对国外的实际运作模式进行综合对比分析,并提出相关建议。     

“代建制”管理模式的探讨

项目建设实施代建制在美国已有近百年的历史．并且代建方式随着市场的需求变化而不断发展演变。根据美国“设计-建造”学会2000年的报告．采用设计一建造总承包合同方式的比例已达到30％．并预计2005年将上升到45％。国际上项目代建制的运用已十分普遍．美国．加拿大等国家的大型工程公司主要业务形式均为项目代建服务．其中工程总承包业务占60％～85％．工程项目管理服务占5％～15％．项目组织实施委托专业性公司运作已是一种通行的做法。     

监理项目风险分析与防范

工程项目是开放的系统，项目实施是由项目业主。设计单位。施工单位。监理单位以及与其他相关方紧密配合和相互协调共同完成的。因此，不可避免地会受到各种不确定因素的影响。建设监理作为工程项目的建设主体之一．监理项目的实施过程必然受到工程项目内外诸多不确定因素的影响．面临着种种风险。为维护监理企业信誉，保证监理服务质量．增强监理企业竞争力．推动我国的建设监理事业继续健康发展．监理企业必须重视对监理项目风险的管理．通过识别。评估监理服务过程中的各种风险因素．采取相应的对策．尽力避免风险事件的发生或将其影响降低到最低程度．以保障项目监理目标和企业目标的顺利实现。     

公路建设离不开设计监理

设计监理是业主依据监理合同和设计合同，委托监理单位对设计单位的设计进行监督、控制管理，协调业主与设计单位的关系，并与双方一起把设计成果做好。设计监理有助于合理控制工程投资、进度，提高建设工程项目质量，更好的实现建设项目的经济、技术、社会效益。