财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

为促进下岗失业人员再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，经国务院同意，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：     

国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知

为贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（围发（2005）36号）和《财政部、围家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策问题的通知》（财税（2005）186号）的精神，经围务院同意，现将下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下：     

关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知

为进一步促进下岗失业人员再就业,根据《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）精神,现就延长下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：     

新的下岗再就业税收优惠政策解读

为促进下岗失业人员再就业工作，2006年1月18日下发《国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知》（国税发[2006]8号），2006年1月23日，财政部、国家税务总局下发《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）。新的政策对下岗再就业的税收优惠作出了具体规定，优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。     

再就业税收优惠政策不再厚此薄彼

历时3年，截至2005年底，我国于2002年制定的各项促进下岗失业人员再就业税收政策的最后审批期限已到，为继续解决好历史遗留问题，帮助下岗失业人员尽快实现再就业，财政部、国家税务总局根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》要求，对新的再就业税收政策加以明确．联合发布了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税[2005]186号）。新的再就业税收政策不再厚此薄彼，在对减免税方式、政策扶持范围等方面进行了必要的调整，并将政策审批的截止时间延长至2008年底。     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容．党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。     

国家税务总局关于下岗失业人员从事个体经营有关税收政策问题的通知

为正确执行下岗失业人员再就业税收政策，根据一些地方反映，现就下岗失业人员从事个体经营有关税收政策问题通知如下：     

图片简报

下岗失业人员再就业的税收优惠政策，将继续执行。财政部、国税总局近日公布“关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知”。     

聚焦：完善再就业税收优惠政策——享受优惠的都是下岗职工吗？

2005年11月4日，国务院发出了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号），这是继2002年中央《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）后，国家出台的又一重要文件，体现了党和政府对下岗失业人员高度关怀。但应该看到，在落实就业再就业工作中，一些纳税人盯住再就业税收优惠政策的“商机”，采取种种手段，骗取税收优惠，这已成为众人皆知的事实。下面是笔者调查社会公众评说再就业税收优惠中的假现象。     

财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局: 为了促进下岗失业人员再就业工作,根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)精神,经国务院批准,现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下:     

当前再就业税收政策的不足与建议

2002年以来，财政部、国家税务总局等部门联合相继下发了《关于下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》(财税[2002]208号)、《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]160号)等文件，对下岗失业人员自谋职业、自主创业、企业吸纳下岗失业人员和国有大中型企业主辅分离、辅业改制兴办经济实体安置本企业富余人     

加强资金管理 促进下岗失业人员再就业

为进一步做好下岗失业人员再就业工作，国务院办公厅近日发出关于加快推进再就业工作的通知，要求各地、各部门认真贯彻落实2002年党中央、国务院召开的全国再就业工作会议精神。加强领导，落实责任，进一步做好就业和再就业工作，千方百计实现2003年的工作目标。财政部门应加强再就业资金管理，促进下岗失业人员再就业。     

财政部中国人民银行劳动和社会保障部关于推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号，以下简称《通知》和《中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)的精神，现将财政支持经办银行发放对新增就业岗位吸收下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业(以下简称符合条件的小企业)贷款的具体实施意见通知如下：     

国家税务总局、劳动和社会保障部关于加强《再就业优惠证》管理推进再就业税收政策落实的通知

为进一步加强《再就业优惠证》管理，防止税收流失，确保各项再就业税收政策落到实处，促进下岗失业人员再就业，现就建立部门间信息交换和协查制度等问题，通知如下：     

对再就业税收优惠政策落实情况的调查分析

《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)下发后，财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局等部委相继出台了一系列再就业税收政策．明确规定通过税收扶持政策支持下岗失业人员实现再就业。我们于2003年11     

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,新疆生产建设兵团财务局: 为进一步落实下岗失业人员再就业税收优惠政策,保证再就业工作的顺利进行,现就《财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[2002]208号)中有关商贸企业税收优惠政策问题补充通知如下:     

下岗失业人员再就业税收优惠的困惑及对策

近3年来，邵阳县大力推进国有企业改制进程。截至2005年12月底，全县23户国有企业顺利实施了以产权制度改革为核心，以“两个置换”为重点的国企改革，8572名职工依法解除或终止劳动合同关系，3640名职工办理了下岗失业人员《再就业优惠证》；私营以上企业安置国企下岗失业人员2605人，自主个体经营472人。作为地税机关，我们认真贯彻落实中央、省、市下岗失业人员再就业税收优惠政策，设置税收“绿色通道”，规范业务流程，发放宣传资料手册，开辟宣传网页，核免地方税收（截止2005年12月底核批减免地方税收371人次、825万元），有效地促进了经济和税源的发展，缓解了下岗失业人员再就业压力，维护了社会稳定。但我们在执行下岗失业人员再就业税收优惠政策的过程中（以下简称税收优惠政策），发现了一些有悖于上级政策、亟待解决的困惑。     

“下岗失业人员小额担保贷款”业务存在的问题与对策

为实施下岗失业人员再就业工程．2003年，由人总行、财政部、国家经贸委和劳动社会保障部联合下发了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(以下简称《办法》)，对鼓励下岗失业人员再就业，扶持社会弱势群体起到了积极作用。但实际运作中．这项优惠金融政策在基层并没有得到有效实施，大多数下岗失业人员在再就业过程中无法得到金融部门的信贷支持，究其原因主要有以下几个方面：     

财政部 劳动保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知(节录)

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号),经国务院同意,现就促进下岗失业人员再就业资金(以下简称再就业资金)管理有关事宜通知如下: 一、各级财政要切实调整支出结构,通过预算内外各种资金渠道积极筹措资金,加大再就业资金投入。财政预算原安排用于国有企业下岗职工基本生活保障补助资金的规模不减,在确保下岗职工基本生活的前提下,应根据再就业工作需要,调整用于促进下岗失业人员再就业。在此基础上,按照再就业工作任务和财政承受能力,合理增加再就业资金,并列入各级财政年度预算。 失业保险基金用于促进再就业的支出,按《失业保     

关于为下岗失业人员灵活就业发放社会保险补贴的财政思考

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。一直以来，党中央、国务院高度重视就业再就业工作，将其视为“天字号”工程、民心工程。为促进下岗失业人员就业再就业，先后出台了若干扶持优惠政策。2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002112号）、《关于同意黑龙江省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》（国函『2004]36号）、《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）。规定下岗失业人员可以享受税费减免、社会保险补贴、再就业培训补贴、公益性岗位补贴、小额担保贷款、异地就业补贴等项优惠政策。对于符合条件的服务型企业可以享受减免税费及社会保险补贴；符合条件的公共职业介绍机构可享受职业介绍补贴，等等政策措施，促进了市场导向就业机制的完善，以及就业总量的增加。作为优惠政策之一的社会保险补贴政策，可以说是含金量最高、惠及人数最多、补贴资金量最大的政策。如何更好地完整贯彻、准确实施好这一政策，是各级财政及劳动保障等部门亟待解决的现实紧迫问题。