税收竞争还是税收输出?

原载:Journal of Urban Economics,第54卷,(2003)第639-647页一、引言在税收竞争基本模型①里,两个独立辖区政府为了相互竞争流动税基,把税率设计得很低,结果产生了无效率问题。典型税收竞争模型通常研究的是一系列独立辖区,其中每个辖区都在本区范围内对流动资本征税。征来的税款用来支持公共提供品,而这个公共提供品可能具有或不具有公共产品的那些特征。增加税收会带来资本的外流,而这种资本外流是提供公共提供品的一部分成本,尽管如此,我们并不考虑其他辖区拓宽税基这一有益的情况。由于所有辖区政府都采取相同的行为方式,所以,就会出…     

财政压力、税收征管与企业税收负担

基于世界银行2012年中国企业调查数据,实证研究地方政府财政压力、税收征管与企业税收负担之间的关系。结果表明,此前一年地方政府财政压力越大,辖区内企业当年面临税务检查的概率越高、次数越多,税收征管活动显著增加了企业税收负担。在政府对经济干预程度较高的地区,税收征管活动对企业税收负担的影响更强。通过工具变量估计和稳健性检验后,上述结论依然成立。进一步研究发现,税收征管活动主要加剧了民营企业税收负担,对国有企业影响并不显著。税收征管活动增加了企业非正规活动支出,税务人员在税务检查过程中主动要求非正式支付的行为显著增加了企业税收负担。文章为理解不规范的税收征管活动加剧企业税收负担提供了实证支撑,也为现阶段深化财税体制改革、规范税收征管活动、优化营商环境提供了政策启示。     

论税收伦理

最适税收理论运用了福利经济学的工具,在传统的税制设计目标的论述中增加了分析的力度。但是,它拘泥于经济学上的功利主义福利分析方法,仅仅涉及一个人怎样在不同的时间里分配他的满足,而不关心满足的总量怎样在个人之间进行分配;仅仅考虑人的需求,而不考虑环境的需要,助长了税收经济主义的倾向,导致了生态环境的蓄意破坏,税收公平性的失调。税收效率固然重要,但正义和可持续性也必不可少。必须在生态哲学观基础上研究我国的税收制度,才能促使经济、社会和环境的和谐发展。我们的税收命题不仅仅是"取之于民,用之于民",而应该是"取之于民和自然,用之于民和自然"。     

税收和GDP

<正> 近年来特别自1998年以来税收实现了快速、持续、平稳增长,在绝对额上节节升高,1999年突破1万元大关,2001年即超越15000亿元,今年估计能达到17000亿元;在相对额上同样有优越的表现,税收占GDP的比例(宏观税负)也在逐步上升,至2001年底达到15.8％,今年可望达到17％。     

透过“十大”税收评选活动看中国税收

2007年2月6日,中国税务报社等单位举行了“关注中国税收”系列发布会,向社会公布了2006年度十大税收新闻、十大税收政策、十大税收数据、十大税收案例评选结果。这四组“十大”,从多个层面回顾了2006年的中国税收,梳理和传递出丰富的税收信息。十大新闻让我们看到了一个备受关注、肩负要责的中国税收。“温家宝总理视察基层税务机关”名列第一,体现了党中央、国务院对税收工作的高度关心和厚望。“年所得12万元以上的个人将自行纳税申报”、“《企业所得税法(草案)》将提请十届全国人大五次会议审议”成为新闻热点,从一个侧面反映了税收在调…     

推进税收征管改革

1995年以来,无锡市国税局按照国家税务总局和省国税局的要求,在以前税收征管改革的基础上,全面加快了新时期税收征管改革的步伐,在全市范围内全面推行管事制,初步建起了新的征管运行机制。最近,我们就无锡市区管事制的运行情况作了专题调查,现将调查情况分述如下: 一、实行管事制对税收征管产生的积极作用 1、强化了税收聚财职能,促进了税收收入的稳定增长。1995年“两税” 比1994年增长了10.34%,1996年1～11月份,“两税”比去年同期又增长了16.99%。 2、进一步巩固完善了新税制,促进了依法治税。近两年来,新税制的各项条例法规通过管事制的实施得以更好地贯彻执行,减少了工作中的随意性。目前,市区企业申报率已达到98%,个体工商户申报率达到了95%,依法征收的力度进一步加大,加收滞纳金、以票管税、违章处罚等各项严格征管的措施得以较好落实,市区今年1～10月份共加收滞纳金1988.27万元,违章处罚161.40万元,停、限供发票8010户次。     

国际税收协定及我国对外税收协定的实践

由于国际政治经济形势的变化发展 ,各国之间的国际经济关系变得十分密切。伴随着商品、资本、人员、劳务等经济要素的国际化 ,税收关系也不再局限于一国境内 ,国际税收协定就成为协调国与国之间税收关系的重要形式 ,各国都对税收协定给予了足够的重视。文章旨在对国际税收协定的一些基本概况进行分析 ,并在此基础之上分析我国在经济全球一体化的进程中 ,在国际税收协定方面的具体实践情况和今后应努力的方向     

税收计划与税收法治

文章从宏观经济运行的角度 ,运用实证分析的方法 ,深刻分析了我国目前税收计划与税收法治之间的矛盾 ,提出税收计划编制应适应市场经济发展规律 ,依法治税是税收工作必须长期坚持的基本原则     

可持续发展期待绿色税收

经济的发展给社会的生产、人们的生活环境带来了巨大效益的同时,也在某种程度上带来了破坏。各国都在积极采取措施加以应对“,绿色税收”就是其中由国家主动掌握的措施之一。我国的“绿色税收”起步较晚,应借鉴发达国家的经验,将“绿色政策”体现在现行税制中,逐步过渡到建立完整的“绿色税收”体系。     

电子商务税收问题探讨

电子商务迅猛的发展,使得其税收问题日益突出。围绕电子商务的税收存在的问题,分析了电子商务条件下,传统税收原则在纳税义务人身份、所得性质划分、税收性质确定等方面面临的挑战,以及计征手段落后、电子货币监督困难等操作上的难点,最后针对中国电子商务发展环境给出了应对电子商务税收策略的原则和建议措施。     

铸币税、减税与税制改革

在内需不足时期应该实行减税政策，以刺激民间需求的增长，但由于政府执行积极的财政政策，客观上造成财政赤字日益增加且难以弥补，这又为减税政策的实施带来了困难。征收铸币税可以有效地克服这一矛盾，可以同时实现弥补财政赤字和增加公共投资的双重目的，进一步扩大内需并推动经济更快地发展。从我国的实际出发，提出征收铸币税后我国可实行的各项减税的措施和方案，并就我国的税制改革提出了意见和看法。     

结构性减税的税制思考

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中,提出了积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。本文在回顾结构性减税的积极效应之后,提出了进一步完善增值税转型等税制改革新思路,以及结构性减税应做好有关配套改革的思考。进一步发挥结构性减税对促进产业结构升级、调节收入分配等方面具有积极作用,能够有效推动经济发展方式的转变。     

Efficiency of Tax Collection and Tax Management in Taiwan's Local Tax Offices

This study investigated the performance of individual departments and the efficiency of resource utilization in tax offices. The results can be used to improve the performance of tax offices and to increase tax revenues. In this study, the operational flow of local tax offices was divided into two stages: tax collection and tax management. Network data envelopment analysis (NDEA) and a Russell directional distance function were used to evaluate operating efficiency in departments of 20 Taiwanese local tax offices for 2013. The results indicated that, first, efficiency was significantly different for tax collection and tax management. Second, the input inefficiency of tax collection was mainly due to total floor area, which was 15% larger than required, and the input inefficiency of tax management was mainly due to total floor area (23% larger than required), followed by direct labour input (19% larger than required). Finally, on average, the amount of collected property transfer taxes was 23% smaller than required. The model used in the present study included undesirable outputs. The findings indicated that the highest levels of overall inefficiency were due to inability to collect taxes (intermediate outputs) in Hsinchu County (9.27%), Chiayi County (3.25%) and Pingtung County (20.44%), which required reduction in the number of instances of inability to collect property taxes by 5619, 1258 and 12 350 cases, respectively. In total, 19 227 fewer cases of uncollectable property taxes in Taiwan would indicate improved arrears settlement and tax prevention measures.     

税收筹划中涉税风险防范策略探析

越来越繁杂的税收政策体系、经济环境和严格的税收征管,使税务风险具有存在性。在新税法的实施和国家税务总局颁布《大企业税务风险管理指引(试行)》的背景下,针对企业推陈出新的税收筹划行为,本文以税务风险中税收筹划涉税风险为切入点,阐述了税务筹划涉税风险的界定以及税收筹划涉税风险成因,并提出防范税收筹划涉税风险策略。     

论税务管理能力与有效税制改革

衡量一项税制或税制改革是否有效,其最综合性的标志是:税制执行后,其理论税负与实际税负是否一致。而这一状况的实现,与一国税制的设计是否与其税务管理能力相匹配是密切相关的。各国税制改革的实践表明,税务管理能力本身就应成为一国有效税制改革的中心。我国当前不尽如人意的税制执行结果,以及税制与税务管理确立背景的诸多变化,都迫切要求我们进一步提高税务管理能力,以增强税制及税制改革的有效性。     

Trading Off Tax Distortion and Tax Evasion

Income tax evasion is modeled as a risky activity and integrated into a standard optimal tax problem in which there is a good whose sales are observable. If the penalty for evasion is proportional to the tax evaded (the Yitzhaki scheme), the optimal tax structure is unaffected by evasion. If the penalty is proportional to unreported income (the Allingham–Sandmo scheme), it is efficient to tax both the observable good and income. The cost of the risk of tax evasion is traded off against the distortion from taxing the observable good. For equal penalties, Allingham/Sandmo is more efficient than Yitzhaki.     

Tax Evasion,Corruption and Tax Loopholes

This paper addresses tax loopholes that allow firms to exploit borderline cases between legal tax avoidance and illegal tax evasion. In general, tax loopholes are detrimental to a revenue‐maximizing government. This may change in the presence of corruption in the tax administration. Tax loopholes may serve as a separating mechanism that helps governments maximize revenues and curb corruption, which may explain why developing countries only gradually close loopholes in their tax codes.     

税收计划与企业税负

基于2002—2012年中国省级税收计划的数据,本文发现地方税务机关很少出现未完成税收计划的情况;2008年金融危机以来,国税局的税收目标增长率有所下降,但是地税局的税收目标增长率反而逆势上升,与经济税源的偏离程度也相应拉大;与此同时,税务机关为避免出现未完成税收计划的情况,相机提高税务稽查的强度和平滑税收收入。这表明,在中国现行的税收征管体制下,税收计划具有很强的指令性,是税务机关必须完成的任务底线。进一步深入到企业层面,本文发现当地方税务机关完成税收计划的压力较大时,企业税负显著上升;而当年初税收目标增长率较高时,这一情况更加严重。此外,地方税务机关的税务稽查显著提高了非国有企业的税负,但是对地方国有企业没有显著影响。本文的研究揭示出,中央政府在运用税收政策进行宏观经济调控特别是治理衰退时,不能仅仅停留在政策设计本身,还需要改革当前脱胎于计划经济的税收征管体制。     

Environmental Tax Reform and Growth: Income Tax Cuts or Profits Tax Reduction

This study investigates how recycling revenues, which are generated by environmental taxes, affect growth through different types of tax cuts. A growth model with creative destruction (Aghion and Howitt Econometrica 60(2):323–351,1992, Aghion and Howitt The economics of growth, 2009) is modified to include the production of final output as a source of pollution. This paper demonstrates that introducing an environmental tax, accompanied by either an income tax cut or a profits tax reduction, increases the output growth rate. The analysis also shows that, if technological change is resulted from deliberate activities of economic agents, the reduction of the profits tax rate for an intermediate monopolist is more growth-enhancing than an income tax cut since a profits tax reduction directly promotes R&D activities.