公共服务均等化探析

"公共服务均等化"是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容.目前,我国公共服务存在着比较严重的非均等化现象,不同区域之间、城乡之间、不同群体之间都存在着不小的差异,可能引起一些社会矛盾和冲突,不利于社会的和谐与稳定.实现公共服务的均等化特别是基本公共服务的均等化具有紧迫性,同时也具有重大意义.     

我国现阶段基本公共服务均等化的问题及对策探究

基本公共服务均等化总体实现,是我国全面建成小康社会战略目标的重要内容。但我国现阶段基本公共服务不均等现象严峻,主要表现为供给总量不足,与国际差距较大;地区间不均等,四大区域差距大;城乡间不均等,农村地区基本公共服务水平低;群体间不均等,农民工基本公共服务水平低。究其原因,主要有城乡二元结构体制、事权财权不合理、财政转移支付制度不完善等。为逐步实现基本公共服务均等化,应采取统筹城乡发展、匹配事权财权、完善财政转移支付制度等对策。     

推进基本公共服务均等化是转变经济发展方式的有效途径

以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。推进基本公共服务均等化是我国改革发展新阶段为适应公共需求变化所做出的一项重大战略决策。本文从经济学的角度,对公共服务均等化对转变经济发展方式的意义加以分析,得出推进基本公共服务均等化是转变经济发展方式的有效途径,并对如何推进基本公共服务均等化提出相应的对策建议。     

基本公共服务均等化——缩小城乡差距的一条路径

基本公共服务的供给、分配与经济社会发展水平不适应,一些公共服务满足不了经济发展和公民生活的需要,且基本公共服务供给的非均等化问题较突出.改革城乡二元结构体制、完善财政体系、促进公共服务供给主体多元化等政策建议,能扩大公共服务的覆盖面,提高基本公共服务均等化的程度,拟合城乡差距,推动和谐社会的构建.     

新疆城乡居民收入与公共服务均等化分析

城乡居民收入问题既是一个经济问题,又是一个社会问题,它反映了一个国家和地区的综合经济实力及社会和谐稳定的程度。新疆地处边疆,城乡居民收入差距不断拉大带来了一系列问题,究其原因,公共服务非均等化是其重要因素。本文分析了新疆城乡在社会保障、城乡就业、教育科技、公共卫生、基础设施等公共服务方面存在的差距,提出了推进新疆公共服务均等化将有助于我们解决发展面临的突出矛盾、有助于我们明晰差距,增强责任感,进而找到路径,通过推进公共服务均等化,提高新疆城乡居民收入。     

从失衡状态探析推进我国农村公共服务均等化的途径

我国农村公共服务供给存在城乡不均等、东西不均等、群体不均等多个层次的失衡问题。从失衡的角度出发进行比较分析,我们应以十七大精神为指导,采取措施从多方面进行制度完善。     

公共服务均等化的理念、制度因素及实现路径:文献综述

公共服务均等化是当前社会经济生活中的热点,国内学者对其进行了广泛研究。本文主要从公共服务均等化时代内涵的理解、实现均等化的深远意义、公共服务非均等化的现状分析以及实现均等化的路径等几个方面,对国内学者的已有研究成果进行归纳与梳理,并进行简要评述。     

基本公共服务均等化与新农村建设

农村公共服务是农业和农村经济发展的重要支撑，是改善农民生产生活条件的重要物质基础。改善农村公共服务，是推进社会主义新农村建设的重要内容和关键环节。随着国家经济实力不断增强，我国城市公共服务条件显著改善，但农村公共服务明显落后于城镇。当前我国国民经济进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，必须自觉调整国民收入分配格局和财政支出结构，提高农村公共服务水平，缩小城乡之间和地区之间公共服务差距。     

基本公共服务均等化及其行动框架

在明确“基本公共服务均等化”的内涵、衡量标准及实现条件的基础上，本文建议：一是分“三层次一三阶段”逐步推进均等化。二是打破传统供给模式，注重政府在不同公共服务供给模式中发挥不同的作用。三是加快完善我国财政体制，着力推进政府财政能力均等化。四是建立与政府公共服务核心职能相适应的组织架构，推动政府内部组织重组与创新。五是加强公共服务规范化管理，分类别制定“公共服务国家标准”。六是逐步建立和完善“结果导向型”绩效评估体系与激励机制。七是针对基础条件和单位服务成本地区差异，建立起相应的补偿机制。     

均等化、逆向分配与“福利地区”社会保障的省际差异

以省级地方政府社会保障投入-产出的视角测量发现,尽管财政性社会保障投入的省际差异减缓,但社会福利主观感受的省际差异和财政性社会保障投入与社会保障覆盖面间的不均衡发展状况仍然十分明显,已经在省际间形成逆向分配的趋势:经济发达省份,社会保障覆盖水平较高,政府财政社会保障负担较轻,已经逐步实现良性循环;而经济欠发达省份,社会保障覆盖缺口较大,政府社会保障负担较重。因此,有必要通过调整财政转移支付、提高地方政府效率、鼓励社会力量参与等方式加快社会保障均等化发展。     

阿玛蒂亚·森的能力平等观与公共服务均等化北大核心CSSCISSCI

公共服务均等化是公平正义在公共服务领域的具体体现,不同公平正义理论之间的分歧往往与其所持有的平等观密切相关。阿玛蒂亚.森在对主要平等观进行批判性检视基础上,提出的基于能力视角的平等观,具有综合性和包容性特点,对我国具有重要的启发意义。它要求公共服务均等要兼顾公平与效率以及结果平等与程序平等,并将关注的焦点集中于对能力有至关重要影响的公共服务领域,结合现实紧迫性,实行差序性实现;同时重视政府、市场、社会及个人在实现均等化过程中的多元主体作用。     

以政府信息化建设促进基本公共服务均等化

为缩小贫富差距,实现共同富裕,政府提出实现全国基本公共服务均等化的目标.政府信息化在实现基本公共服务均等化过程中扮演着重要角色,其可以有效提升政策的执行效率,促进基本公共服务均等化的有效推行.文章探讨了基本公共服务均等化过程中由于信息不完整所能导致的各种问题,同时论述了政府信息化对于实现基本公共服务均等化的作用,最后以完善政府信息化建设为主要途径提出了相应建议.     

借鉴国际经验实现我国科技公共服务均等化的对策研究

科技公共服务均等化是深化改革的一项新的重要命题,目前国内的这项研究刚刚起步,对科技公共服务均等化的认识还存在许多模糊的认识。本文着重就对科技公共服务均等化的相关概念做出明确的界定,借鉴发达国家科技公共服务均等化的经验,为今后进一步完善科技公共服务均等化提供有效的对策建议。     

对烟台推进基本公共服务均等化的思考

实现基本公共服务均等化,关系到广大农民的根本利益。近年来,烟台不断加大推进力度,农村群众的生产生活条件得到明显改善。主要体现在:一是社会保障体系日臻完善;二是医疗卫生设施水平逐步改善;三是教育环境进一步优化;四是文化体育事业深入村镇等方面。当前烟台实现基本公共服务均等化也存在许多制约因素,主要体现在:一是农村人口老龄化程度加剧;二是公共财政投入总量不足与不均衡并存;三是基层基础仍然薄弱。为此,一是要构建适合农村特点的养老模式;二是加大对农村基本公共服务的投入力度;三是促进城乡基本公共服务均衡发展;四是加大机制创新力度。     

乡镇政府推进公共服务均等化的路径选择北大核心CSSCISSCI

推动城乡基本公共服务均等化,对保障和改善民生、缩小城乡差距、实现社会公平、建成全面小康社会具有重要意义。文章主要从乡镇政府公共服务供给现状出发,分析乡镇政府在推动公共服务均等化过程中存在的一些制度障碍和现实困境。在此基础上,提出推进城乡基本公共服务均等化过程中乡镇政府公共服务职能实现路径选择。     

和谐社会建设与城乡基本公共服务均等化——以山东省为例

现阶段山东省城乡基本公共服务的非均等性现象较为突出,表现为城乡在基础设施投入、基础教育、公共卫生和医疗服务以及社会保障等方面存在较大差异。这些差异阻碍了城乡协调发展,危及农村稳定,影响到和谐社会的构建。为此,应积极促进城乡基本公共服务的均等化。文章针对山东省实际,应采取构建公共服务型政府,合理划分各级政府的均等化责任;建立多元化投资新机制;建立可持续的农村基本公共服务财政支持机制;发展小城镇,聚集农村人口,提高农村公共服务供给的效率等措施。     

我国基本公共服务均等化的标准设计

基本公共服务均等化标准是实现均等化的基本途径。制定基本公共服务均等化标准必须坚持城乡一体化原则、平等与均衡相统一原则、机会均等优先原则、防止平均化陷阱原则和防止福利化陷阱原则;必须从多维度视角出发,明确基本公共服务均等化标准种类上的民生性、数量上的最低性、阶段上的动态性、形式上的多样性以及构成上的多元性。     

珠海推进基本公共服务均等化的实践与思考

基本公共服务具有准公共物品特性,推进基本公共服务均等化是资源配置的帕累托改进,有利于增强居民幸福感。珠海推进基本公共服务均等化综合改革,需要进一步创新基本公共服务体制机制,提升公共服务供给质量和效率。     

提高完善青州城乡全域服务均等化水平初探

实现城乡全域公共服务均等化是关乎民生,关乎社会发展稳定的一个重要的问题。本文针对当前城乡服务均等化存在的问题提出只有通过消除城乡二元结构壁垒统筹城乡公共服务,合理划分各级政府的事权财权责任等措施才能提高完善城乡全域服务水平的均等化。     

促进城乡公共服务均等化的地方财政体制改革研究

城乡公共服务均等化是当前统筹城乡协调发展、构建和谐社会的必然趋势和当务之急。我国城乡公共服务非均等的原因在于现行地方财政制度存在缺陷：二元财政支出形式、地方分税制不健全和转移支付制度不完善等。因此,应建立城乡统筹、事权明晰的公共服务内容体系,打破原有的财政收支框架并建立公共预算体制,并进一步完善转移支付制度。