试论积极财政政策的淡出

自从1998年积极财政政策登台亮相以来,围绕这一政策的争论就几乎没有停止过。随着这一政策的中长期倾向越来越明显,人们开始讨论积极财政要不要淡出、何时淡出、以什么方式淡出等问题。 一、积极财政政策必须逐步淡出 1、继续实施积极财政政策的潜在风险正在不断积聚。以国债发行和扩大政府投资为主的积极财政政策,在对国民经济发展作出巨大贡献的同时,也产生着潜在的财政风险。尽管     

积极财政政策的局限与淡出

实施积极财政政策是根据国内外经济形势变化作出的重大政策调整。当经济运行处于相对收缩阶段，积极财政政策能够直接扩大社会需求，对经济增长拉动作用较为明显。但积极财政政策是以社会上存在闲置资源为前提，资源瓶颈约束迟早会到来的。当经济扩张到一定阶段，如果不注意因势利导地调整和逐步淡出，就有可能导致经济过热，引发通货膨胀。     

积极财政政策淡出的制约因素

1.在建国债项目的制约。实行积极财政政策六年多来,在国债资金支持下,各地上了不少项目。据统计,目前全国在建的国债项目就达上万项,所需要的后续资金达6000亿元以上。积极财政政策的一个主要工具就是大量发行国债,实行中性财政政策就意味着国债的大幅度收缩。如果国债资金在建项目的后续资金跟不上,在目前地方财力达不到的情况下,无疑会造成许多"半拉子工程",这将意味着数千亿元的损失。     

我国积极财政政策是否应该淡出

积极财政政策迟早应淡出 ,但在淡出前 ,对政策的认识和操作也要适当调整。要充分认识积极财政政策的负面影响 ,不能过分乐观 ;政策的淡出是迟早的事情 ,但目前不宜淡出 ;要及时调整国债资金使用方向 ,提高资金使用效率 ;在扩大内需时 ,要注意刺激消费 ;实施积极财政政策 ,不可忽视财政风险     

积极财政政策淡出问题讨论综述

1998年,面对1997年爆发的亚洲金融危机的冲击、世界经济增长放慢的国际背景和国内有效需求不足的情况,我国实施了以增发国债为主要内容的反周期调节政策即积极财政政策,积极扩大内需,使我国经济不仅度过了危机,而且走过了一段建国以来从未有过的既稳定又较快增长的经济增长阶段。这一政策是一项长期政策还是一项短期措施?如果是短期政策它应该如何退出?它如果退出应该有怎样的政策替代?对此理论界和实务界都进行了大量讨论,现将有关观点做一综述。     

论积极财政政策适时淡出的理论依据

在过去几年中积极财政政策确实加快了中国经济增长速度。但继续推行 ,不但缺乏政策发挥积极作用的前提而且会带来一系列成本与风险 :替代市场、经济陷入“滞胀”、无法清偿国债本息。既然内需不足根源于市场机制未充分发挥作用 ,在进行市场经济体制改革的过程中 ,政府应尽量弥补市场缺陷 ,让市场机制充分发挥作用 ,而不应诉诸于最后的手段———积极财政政策。     

积极财政政策的"淡出":必要性、条件与对策

目前我国经济运行已进入新一轮的快速增长期，经济增长的内在动力已经形成，并正在增强。因此，积极财政政策“淡出”的条件已基本具备，但是鉴于我国经济中尚存在的问题和国内外的历史经验，应采取渐进式的“淡出”方式，可以把今明两年作为积极财政政策“淡出”的过渡年。积极财政政策的逐步“淡出”，应当适应经济形势的变化，在调控目标、调控方式、调控手段和方法组合上进行适时调整。     

积极财政政策：淡出还是继续？

1998年以来,我国已连续5年实行积极财政政策,对促进国民经济稳定增长、推进社会发展和进一步深化改革发挥了重要作用。随着宏观经济形势趋于好转,对积极财政政策淡出还是继续的争论也不时出现,这说明学术界在如何认识积极财政政策,对当前乃至今后宏观经济发展趋势的判断以及是否继续实行积极财政政策等重大问题上都存在着不同的观点。我们认为,我国的积极财政政策是在对现阶段经济社会发展主要矛盾综合权衡基础上实行的阶段性政策,与发达国家以反周期为特征的短期扩张性政策有明显不同。今后一段时期应当继续实行积极财政政策。只有宏观经济持续稳定发展,才能为实现财政长期稳固、健康运行提供基础和保证。     

积极财政政策淡出前的几点思考

积极财政政策迟早要淡出，但在淡出前，对政策的认识和操作也要适当调整。要充分认识积极财政政策的负面影响，不能过分乐观；要认识到政策的淡出是迟早的事情，但目前不宜淡出；要及时调整国债资金使用方向，提高资金使用效率；在扩大内需时，要注意刺激消费；实施积极财政政策，不可忽视财政风险。     

积极财政政策淡出的途径与方式研究

随着积极财政政策的进一步实施，其功效正在逐步降低。弊端正逐步显现，继续实施积极财政政策的空间已经不大，逐渐淡出巳成为必然。但是如何在淡出的同时确保我国经济持续稳定地增长，必须从三方面入手：1.对积极财政政策进行战略性调整，要主要采用引导性财政政策。2.继续进行结构性税收改革。3.逐步实现由单一型税极财政政策向整体扩张型的宏观经济政策组合的转变。     

2004年展望:适度淡出积极财政政策

20 0 4年我国的经济增长周期将由复苏阶段逐步进入到一个可以预见的繁荣阶段。因此 ,2 0 0 4年国家的宏观调控政策应该适度淡出积极的财政政策 ,同时搭配微调的货币政策 ,进一步增强经济自主增长的内在动力 ,以防止出现经济的过热端倪。     

积极财政政策淡出争论的学科分析与制度分析

积极财政政策淡出是一个现实性极强、对策性极强的问题，目前已有的各类观点都可以找到其分属于不同学科的理论依据；但是仅仅局限于一般原理的分析并不能把握真实状况。在考虑我国制度背景的特殊性后，对上述问题判断的准确性才会明显提高。在由学科分析推进到制度分析后，积极财政政策淡出还需要更进一步的对策综合和全局统筹。     

扩张性财政政策尚难以淡出

为推动经济持续增长,2003年将继续增发长期建设国债,继续保持积极财政政策的实施力度 将成为我国政府的必然选择。 1.宏观经济政策选择的前提是对宏观经济形势的判断。对2003年世界经济形势的总体估计有两点:一是可能缓慢回升,但不具备强劲复苏