厂长(经理)负责制的困惑与对策

<正> 厂长(经理)负责制(以下简称“负责制”)是由厂长(经理)对企业的生产经营管理活动统一决策指挥和全面负责、企业党组织则对党和国家方针、政策的贯彻执行起保证监督作用、职工代表大会参与企业的民主管理这样一种“三位一体”的企业领导管理体制。其目的是建立企业权利协调与制衡的运行机制,把企业经营管理的责权利统一起来,建立集中统一、富有效率的企业经营管理体系。然而,在实践中,负责制却发生了异位现象。人们对负责制存在两种错误的理解:(1)认为负责制是“党委第二次靠边”,厂长(经理)一长制取代党委书记一长制,党委和职工代表大会参与企业决策过程是徒增层次,贻误时机,弊多利少,没有必要。(2)认为负责制是党委领导下的负责制,即党委作决定,厂长(经理)负责落实执行。两种错误的理解形成了三种错误的作法: (一)“甘当配角”。厂长(经理)和党委书记都持第一种观点时,企业的厂长(经理)成为企业的“第一把手”,甩开膀子,“独挑大梁”,独断专行,甚至滥用职权;党委书记则直言不讳地自称为厂长(经理)的“配角”、“助手”。这类企业表面看来党政关系很“和谐”,实际上是党的工作围绕行政     

变“突出”、“挂帅”为服务——谈企业的思想政治工作

随着我国《企业法》的正式颁行,厂长(经理)负责制得到了全面推进。与之相适应,企业的思想政治工作正在出现以下两个转变:一是由党委统一负责转变为由厂长(经理)全面负责;二是由只靠少数政工人员做思想政治工作转变为党政工     

怎样当好厂长(上)

一、厂长的责任和职权我们要研究怎样才能当好一个厂长,首先要从理论和实践的结合上弄清楚厂长在工厂中的地位、作用和任务。也就是说,厂长是干什么的?他在工厂的生产经营活动中处于什么样的地位?担负着什么样的任务? 我国国营工业企业的领导制度是党委领导下的厂长(经理)负责制,就是把企业党委的集体领导和生产、技术、行政工作上厂长(经理)的个人分工负责正确地结合起来。根据我国《国营工厂厂长工作暂行条例》的规定,厂长“是工厂的行政负责人,受国家委托,负责工厂的经营管理”,即对生产、技术、行政工作要负总责,这里包括以下几方面的意思:     

试论厂长做思想政治工作

在党的全部工作中,思想政治工作处于极其重要的地位,《企业法》明确规定“厂长在企业中处于中心地位,对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。”因此,我们物资再生行业的厂长或经理不仅要对企业物质文明建设负责,也要对企业精神文明建设负责,不仅要搞好企业的经营管理、指挥好生产,也要负责企业的思想政治工作。现就厂长如何做好思想政治工作谈几点浅见:一、厂长(经理)做思想政治工作的优势厂长(经理)抓企业管理,人们往往只认为是抓业务、安全生产和劳动纪律,而把思想政治工作置于企业管理之外。其实厂长做思想政治工作有很多优势:     

试论企业领导体制中的党政关系

问题的提出在我国,中国共产党的地位是十分明确的,她处于执政党的地位,是全国各族人民和各项事业的领导核心。这是无庸置疑的。可是,具体在企业中该怎么体现?是党委领导,还是行政领导?是书记说了算,还是厂长(经理)说了算?在干部配备上,是书记配得强一些,还是厂长(经理)配得强一些?     

广东省厂长(经理)研究会讨论厂长(经理)身份问题

广东省厂长(经理)研究会于1985年7月10—12日在珠海市望海楼举行了“国营企业的厂长经理身份问题”讨论会,参加讨论会代表主要来自省内各企业的厂长、经理,还有省级的管理部门、科研部门的同志共100多人参加了会议。关于厂长和经理的身份问题,通过讨论,大体上有三种意见。第一种意见认为,厂长(经理)是企业的代表,应主要对企业负责。理由是:顾名思义,厂长是一厂之长,经理是一店之长,他(她)必须代表企业的利益;企业是自负盈亏的     

做好职工思想政治工作是企业经理必须履行的职责

《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》明确指出,为了与企业新的领导体制相配套,厂长必须对企业职工思想政治工作全面负责。 这主要是因为:一是党政分开的需要。企业领导体制从党委“一元化领导”向厂长(经理)全面负责转变,要求思想政治工作必须建立新的体制和工作秩序,建立思想政     

浅谈如何实施“双向参与,共同负责”

“双向参与,共同负责”,其基本内涵是:党委要参与企业生产经营管理等重大问题的决策,并为决策的顺利实施提供坚实的组织保证和巨大的精神动力;厂长(经理)要参与思想政治工作和精神文明建设重大问题的决策,自觉带头贯彻党委决议,履行应尽职责,并提供物质保证和财力支持。近几年     

浅谈企业民主协商对话

一、企业协商对话为厂长(经理)做思想工作开辟了新的途径企业实行党政分开,确定了厂长在企业中的中心地位,厂长兼负起两个文明建设一起抓责任,然而在新形势下厂长做思想工作,面临着时间难以保证、精力难以承受和传统的思想工作方法比较陌生的困难。如何结合厂长的工作特点。     

国有公司制企业内部组织结构及职能

现代公司制企业的内部组织机构一般由权利机构(股东大会)、决策机构(董事会)、执行机构(经理)和监督机构(监事会)组成,各个机构的权利和职责以法律和公司章程的形式加以确定,它们各司其职,相互配合.股东大会是公司的最高权力机构,它代表所有者对企业拥有最终的控制权和剩余索取权;董事会是企业版的经营决策机构,它对股东大会负责,执行股东大会决议;监事会是企业的自我监督机构,它对股东大会负责,依法对董事会和经理担任职务时的行为进行监督;经理是企业决策的执行机构,对董事会负责,在公司章程和董事会职权范围行使职权,开展企业的日常经营活动.……     

不断深化内部改革 企业七年持续发展

为了适应社会主义有计划商品经济的发展,我厂从1984年开始,坚持企业内部配套改革,并使之不断深化,不断完善,推动了企业由生产型向经营开拓型的转变,促进了企业整体素质的提高,使企业七年持续、稳定、协调发展。从1985年到1991年,工业总产值、销售收入、实现利税、实现利润、人均利税年平均增长率分别为11.8%、20.98%、9.2%、13.4%、12.08%。1991年销售收入完成10520万元,比上年增长41%;实现利税1182万元,比上年增长45%;实现利润702万元,比上年增长55.03%。各项主要经济技术指标达到了全国同行业先进水平。回顾七年历程,我厂内部配套改革主要有以下五个方面。一是进行领导体制改革,实行了厂长负责制。1984年7月我厂首批实行了厂长负责制,随着“企业法”的贯彻,厂长负责制得到不断完善、提高,制订了党委、厂长、职代会三个工作条例,进一步明确了厂长的中心地位,发挥了党委的政治核心作用和职代会的民主管理作用,做到了厂长行政统一指挥,党委保证监督,职工民主管理。二是进行分配制度改革,实行了结构工资制。从1985年开始,我们对分配制度大胆改革,实行了结构工资制,变固定工资为由基础工资、工龄工资和岗位工资三部分组成的浮动工资.     

不断深化内部改革 企业七年持续发展

为了适应社会主义有计划商品经济的发展,我厂从1984年开始,坚持企业内部配套改革,并使之不断深化,不断完善,推动了企业由生产型向经营开拓型的转变,促进了企业整体素质的提高,使企业七年持续、稳定、协调发展。从1985年到1991年,工业总产值、销售收入、实现利税、实现利润、人均利税年平均增长率分别为11.8%、20.98%、9.2%、13.4%、12.08%。1991年销售收入完成10520万元,比上年增长41%;实现利税1182万元,比上年增长45%;实现利润702万元,比上年增长55.03%。各项主要经济技术指标达到了全国同行业先进水平。回顾七年历程,我厂内部配套改革主要有以下五个方面。一是进行领导体制改革,实行了厂长负责制。1984年7月我厂首批实行了厂长负责制,随着“企业法”的贯彻,厂长负责制得到不断完善、提高,制订了党委、厂长、职代会三个工作条例,进一步明确了厂长的中心地位,发挥了党委的政治核心作用和职代会的民主管理作用,做到了厂长行政统一指挥,党委保证监督,职工民主管理。二是进行分配制度改革,实行了结构工资制。从1985年开始,我们对分配制度大胆改革,实行了结构工资制,变固定工资为由基础工资、工龄工资和岗位工资三部分组成的浮动工资.我们按照脑力与体     

浅谈厂长(经理)身份问题

国营企业的厂长(经理)的身份问题,经过多年的讨论,理论上似乎明确,但实际上并不一致,这就影响了厂长(经理)的职能作用的发挥,对当前改革不利。因此,重新探讨这一问题十分必要。所谓厂长(经理)身份,主要说的是厂长(经理)应代表什么利益,在企业中起哪些作用。在经济体制改革的帷幕拉开之前,由于我们推行的是传统的高度集中的体制,企业的生产经营活动,也给“统”了起来:劳动力(职工)由国家统分统配;企业资金由国家统收统配;原材料由国家统调统拨;企业生产由国家统一安排;企业产品由国家统购包销;国家对     

企业领导班子建设之我见

企业领导体制经过改革,形成了厂长(经理)负责、常委保证、监督、群众民主管理的新体制。实践证明,这对搞活企业起了重要作用,是可行的。但也暴露出一些问题,特别是实行经济承包以后,部分企业党、政、工之间的关系未能理顺,厂长与党组织、工会的关系不佳,使党组织的核心作用有所削弱,职工民主管理流于肜式,有的企业生产经营上不去,班子不团结,职工思想涣散,因而,有的班子被     

坚持办好国有企业的“三句话”方针——兼论国有企业的三个“三”

《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出:“国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长(经理)负责制,全心全意依靠工人阶级。”这是在建立社会主义市场经济新体制的过程中,如何把握市场经济的主体——企业,主体中的骨干——国有大中型企业巩固、发展的核心问题。 关于企业实行厂长(经理)负责制,固然这是老生常谈,但经过15年改革开放的伟大实践,这一新的国有企业的领导体制在浩瀚的市场经济初始发展的环境中又注入了新的内含。厂长(经理)将逐步摆脱政府官员的羁绊,独立自主地行使企业法人应有的权力,履行应尽的义务,按照现代企业制度的崭新模式,施展企业家的才华。 关于党组织在国有企业中的领导地位和作用,随着搞好国有大中型企业为核心的城市经济体制改革的深化,越来越重要了。不但国有企业的昨天证明了这一点,今天正在证明着,而且“三资”企业的资方代表也都     

建立保障机制 造就企业家阶层

<正>随着改革的深入进行,一大批产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业必将应运而生,这些新型企业势必需要一大批既有现代管理经验和经营头脑,又懂国际惯例,能够开创局面的新型人才去经营、管理.因此,可以断言,社会主义市场经济体制的建立,必将产生一个特殊的企业家阶层,这既是经济发展的内在要求,也是推行现代企业制度的必然结果.然而,企业家阶层不会凭空产生,我们还必须建立有效的保障机制,使作为特定社会阶层的企业家们,具有相应的社会法律、政治、经济和荣誉地位.一、建立法律保障机制曾几何时,厂长、经理因严格管理、行使职权而被职工殴打、甚至惨遭杀害的新闻时常见诸报端;职代会选举产生的厂长、经理因开罪某个主管部门领导,而被蛮横地以行政手段拉     

双向管理—深化企业内部改革的重要保证

李鹏总理在第七届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中写道:“今年的经济体制改革,着重点放在深化企业改革上”,报告还指出:“深化企业内部改革,认真贯彻《企业法》,坚持和完善厂长(经理)负责制,同时充分发挥党组织的政治思想领导作用,发挥企业职代会和工会的作用”。这无疑是十分明确地为企业指明了改革的方向,在肯定成绩的基础上,向企业提出了更高的要求和希望。深化企业内部改革,已不再是厂长或几个人的责任,而是全体职工的共同责任,是经济发展的客观需求。     

当好国有企业利益的代表

在计划经济时期,国有企业的厂长(经理)职责是按照"正确处理国家、集体和个人的关系"的要求,不损害和侵占国家的利益,同时兼顾着企业和职工的利益,但不能超过政府规定的界限.明确地说,在计划经济体制下厂长(经理)不是国有企业利益的代表.在市场经济条件下,国有企业是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体.与政府在发展经济的目标上是一致的,但在利益的格局上就不完全一致了,政府追求的是发展速度和社会效益的最大化,而企业追求的是利润最大化.谁是国有企业利益的真正代表呢?就是国有企业的厂长(经理)们!     

论厂长（经理）在企业共同愿景构建中的主导作用

企业共同愿景是指企业所有员工的共同愿望和共享的景象。它包括两层含义：其一是远景，即体现企业未来发展的远大目标；其二是愿望．也即企业的远大目标能够被企业全体成员所接受，因而应体现企业成员的共同愿望。是企业成为学习型组织的一项重要修炼内容。作为企业领导人的厂长（经理），必须通过建立共同愿景来使全体员工主动而真诚地为企业奉献和投入。厂长（经理）处于企业的中心地位，是企业的最高管理者。在企业生产经营过程中，他要对企业各要素、各部门、各环节加以引导、协调，使之发挥整体优势，完成共同目标。这种地位决定了他的…     

西部地区中小企业财务管理的问题及对策

改制后的中小企业大部分属于个体、私营性质，其管理模式是所有权与经营权的高度统一，即管理者既是企业的投资者也是经营者，大多数企业厂长、经理既是资产的代表者又是企业经营的负责者，也是职工和自我利益的代表者。在这种极端集权现象下，这种模式势必会给企业的财务管理带来负面影响。厂长、经理任命的“听话”的财务部门负责人必然要对这位经营者“负责”，这样就会迫使会计人员做假帐、报虚数，形成“厂长财务”、“经理报表”造成会计信息失真。