我省村级不良债务现状、成因与化债对策

村级不良债务是长期以来形成的痼疾,是制约农村税费改革“三个确保”的一个最棘手的问题,也是影响农村经济发展和社会稳定的突出问题。如不采取有效措施加以解决,不仅会影响税费改革的顺利进行,而且将直接影响农村基层政权建设。村级不良债务问题不仅是一个一般的经济问题,处理不好还可能成为一个严重的政治问题。但由于负债额大,负债面广,情况复杂,化解难度大,必须科学分析村级不良债务情况,精心制定化解的政策措施,逐步扎实地解决村级多年来形成的不良债务问题,为农村税费改革的顺利推进创造条件。     

强化人力资源开发管理 促进企业蓬勃快速发展——对铜陵市三佳电子(集团)有限公司的调查

本文结合当前农村税费改革的实际 ,对改革中出现的计税土地界定、村级债务、农民欠款及农业税收征管体制和征收方式等问题进行分析和思考 ,并提出了对策。     

农村税费改革可持续性问题研究

1998年以来的农村税费改革试点 ,虽然大幅度减轻了农民负担 ,却使以收费为主要收入来源的乡镇政府出现了巨额的赤字和债务。我们认为 ,农村乱收费是在基层民主制度缺损的前提下 ,过大的乡镇财政支出规模“逼”出来的。不从乡镇财政支出改革入手 ,农村税费改革就无法顺利进行 ;同时 ,若没有基层民主制度的保证 ,农村乱收费问题又无法真正避免     

农村税费改革后村级组织面临的困境及对策选择

自从２００２年拉开农村税费改革的大幕后，全国各地的改革工作便轰轰烈烈地展开了，从试点情况看，农民负担确实减轻了，改革的效果十分明显，受到了广大群众的欢迎。但随着改革的不断深入，一些问题也逐渐暴露出来，其中最突出的问题是村级经费严重不足，基层组织运转困难。村级政权作为基层组织，如果运转不利，不但会影响当地的经济和社会稳定，而且也会使改革流于形式。一、农村税费改革后村级财力大大减少农村税费改革后，村级集体收入来源结构和收入数量都发生了极大变化。改革前后比较，尽管村级收入来源都是五部分，但情况并不一样…     

我省村级不良债务现状、成园与化债对策

村级不良债务是长期以来形成的痼疾，是制约农村税费改革“三个确保”的一个最棘手的问题，也是影响农村经济发展和社会稳定的突出问题。如不采取有效措施加以解决，不仅会影响税费改革的顺利进行，而且将直接影响农村基层政权建设。村级不良债务问题不仅是一个一般的经济问题，处理不好还可能成为一个严重的政治问题。但由于负债额大，负债面广，情况复杂，化解难度大，必须科学分析村级不良债务情况，精心制定化解的政策措     

农村税费改革面临的问题及解决对策

农村税费改革得到了广大农民的理解和拥护，农民负担得到了切实的减轻，但在改革中也出现了困难乡镇财力缺口加大，农业税收征管法制化、规范化建设相对滞后，两田制村庄税改隐患较大，村级债务影响税收征管，农业税收征收成本过高，村级资金管理不透明，宣传工作不全面等问题，文中提出了针对性的解决对策。     

湖南省常德市消减村级债务的考察报告

当前，化解乡村两级债务是推进和完善农村税费改革，促进农村经济发展和维护农村社会稳定的一项重要工作。湖南省常德市在化解村级债务方面，措施有力，取得了明显成效。     

农村税费改革的反思

一、农村税费改革后出现的问题2000年,农村税费改革试点率先在安徽省进行,在取消“三乱”的基础上,对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加,取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担,对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题,出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来,有以下几个方面:1.违规扩大计税土地面积和提高常产,增加税款。安徽省怀远县的某乡计税土地面积大于二轮承包面积3817亩,2000至2003年四年间向农民多收农业税及附加69.6万…     

涡阳县采取措施消化和控制村级债务

为巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，稳定农村基层政权组织，涡阳县委、县政府从改革、发展、稳定的大局出发，把消化和控制村级债务工作摆上重要议事日程，采取坚决措施，全面遏制村级债务增长，力争５年内全面消除村级债务。涡阳县的具体做法是，首先确定消化和控制村级债务的四大原则。一是“谁举债，谁负责”的原则。属村集体的借款，由村集体负责偿还，个人借款并使用的，不得作为村集体债务。二是“谁受益，谁负担”的原则。确为村集体生产或兴办公益事业而形成的债务，实行“一事一议”，由村民筹资偿还。三是“分类处理，先…     

村级财务管理问题与完善措施

经济越发展，财务管理越重要。尤其在我国广大农村，村级财务管理问题更是农民关心的热点问题。乡村一级专业财务管理人员少，财会制度不健全，不能严把资金收支关，村级债务数额过大，包袱过重，部分村级领导吃喝现象严重，一部分乡村财务管理十分混乱等是村级财务管理存在的主要问题。随着我国农村税费改革的深入，对“三农”问题的越来越关注，农村集体经济的快速发展，使得原来的村级财务管理体制的弊端也日益显露，建立新的财务管理制度迫在眉睫。     

资讯

宏观!国务院部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出,巩固农村税费改革成果,关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革,解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。对此,今年要着力抓好以下工作。(一)扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省区开展全面试点,暂不具备全面试点条件的省区尽可能扩大市、县试点的范围。(二)扎实推进乡镇机构…     

农村税费改革亟待完善

农村税费改革旨在实行轻徭薄赋，减轻农民负担，保证村级组织良性运转，这是在农村落实“三个代表”重要思想的重大实践，是党中央、国务院实施的顺民心、合民意的德政之举。经过一些地方的试点和推广，农村税费改革取得了明显成效，得到了广大农民群众的衷心拥护。但在实施过程中，也遇到了一些矛盾和问题，需要予以高度关注，认真研究解决。     

积极稳妥地推进农村税费改革——访甘肃省农村税费改革领导小组办公室副主任陆代森

农业、农村和农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题,推进农村税费改革及规范农村分配制度、保护农民利益、增加农民收入,是从根本上解决农民负担问题的有效措施。经国务院批准,省委、省政府决定从2002年开始在全省范围内开展农村税费改革试点工作。在甘肃省农村税费改革试点方案即将出台之际,本刊记者就《甘肃省农村税费改革试点方案》所涉及的一些问题,采访了甘肃省农村税费改革领导小组办公室副主任、省财政厅副厅长陆代森同志。     

化解乡村债务的法学思考

乡村债务的化解不仅是一个经济问题,同时也是一个政治问题、法律问题。从法学角度看,现行财税体制存在的法律羁绊、乡镇政府法律职能的错位以及农村税费改革后国家禁止一切涉农收费等是乡村债务产生的原因。在化解乡村债务时：要遵循稳定性、合法性等原则;应构建责任追究制度、财务管理制度等基本法律框架;国家也应付出相应的改革成本,分担部分乡村债务的责任。     

农村税费制度改革的理论与实践

农民税费负担过重 ,与目前的农村税费制度密切相关。从广西百色地区的农村税费制度改革试点的经验看 ,农村税费制度改革对减轻农民税费负担、理顺国家与农民的分配关系、提高农民购买力和培育农村需求具有重要意义。但应该指出的是 ,农村税费制度改革还处于试点阶段 ,在试点的过程中还面临一些问题 ,而且一地的试点经验是否具有普遍性也值得认真研究。     

农村税费改革新思考〈下〉

农村税费改革中的问题突出表现在以下方面：一是乡镇财力锐减和基层政权的正常运转问题；二是农村义务教育和社会公益事业发展的投入问题；三是债务负担沉重和偿还问题；四是村级集体经济发展和公益事业保证问题。总之，都是一个“钱”字，实际上是各种内在矛盾在财力上的集中体现。乡镇政府是我国最基层的政权组织，     

三十里铺镇村级债务化解的经验和做法

随着农村税费改革的不断深入，其积极作用日渐显现，但目前客观存在的村级债务居高不下的问题也凸现出来，如解决不好，不但会影响改革、发展、稳定的大局，而且也将阻碍农村税费改革工作的深入进行。如何完善村级债务化解工作，颍州区三十里铺镇做了一些尝试和探索。阜阳市颍州区三十里铺镇辖２９个行政村，１个居委会，人口５１０００，其中农业人口４６９８８人，耕地４８９００亩，是一个以农业为主的乡镇，既是阜阳的近郊（距城区不到１０公里，与阜阳经济技术开发区毗邻），又是颍州区的“门户”（东、南部分别与颍上、阜南接壤）。全…     

浅析村级组织运转经费存在的困难及对策

文章分析了农村税费改革后,村级组织运转经费存在的主要困难和问题,提出了解决村级组织运转经费困难的对策和措施,以期完善村级组织运转经费保障机制,缓解村级组织运转困难。     

税费改革：寻求制度突破

农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营之后中国农村的又一次重大变革。江苏省自2000年实行农村税费改革试点并于2001年全面推开以来，已经取得了阶段性成效。但农村税费改革涉及的深层次体制问题仍未根本改变，一些体制性障碍正蚕食着税费改革已经取得的成果。农村税费改革要达到预期的目标，必须继续深化改革，实现制度创新。     

农村税费改革的反恩

2000年，农村税费改革试点率先在安徽省进行，在取消“三乱”的基础上，对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加，取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担，对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题，出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来，有以下几个方面：