15号文，吹响土地配置市场化号角

1998年4月,国土资源部正式成立,从大陆到海洋,从土地到矿产,所有国土资源的规划、利用、保护与管理都一统到国土资源部旗下。这一年,亚洲金融危机的阴霾在扩散,刚刚实现软着陆的中国经济又一次对阵强敌。增加基础设施投资,扩大内需等等一系列宏观调控举措取得成效,当年人民币汇率稳定,国内生产总值实现了7.8%的高增长,同一时期教育、住房和医疗全面的市场化改革启动,国企改革攻坚战持续推进。经过几年调整,新千年伊始中国经济开始了新一轮增长。逐步明朗的社会主义市场经济体制框架,呼唤市场经济原则。     

城市土地利用要追求最佳效益--论城市化加速阶段土地资源的配置

改革开放以来,我国城市化稳步快速发展,城市数量从１９７８年的１９３个增加到１９９８年的６６８个,城市化水平由１９７８年的１７．９２％增长到１９９９年的３０．９％,１９９９年城市总人口达到４亿。预计到２０２０年,我国城市化水平将达到５０％左右,沿海各省城市化水平可达６０％。无论从发达国家的城市化历程（世界城市化进程的历史经验表明,城市化水平在３０％～７０％期间是加速城市化阶段）来看,还是从我国农业现代化、工业现代化、城乡一体化发展水平来看,我国城市化水平已进入加速发展时期。随着城市化进程的加速,与…     

论城市土地资本运营

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,城市已成为市场配置资源的重要场所。作为城市空间和城市功能的载体———土地,是主要的生产要素之一,并日益成为城市资产的重要组成部分。据粗略测算,我国城市土地资产约２５万亿元。如何合理利用城市土地资源,最大限度地发挥城市土地资产的效益,为城市建设和国企改革积累资金,就成了亟需研究的重要课题。市场经济呼唤城市土地资本运营城市的土地属于国家所有,通过实行有偿有限期使用,形成土地市场。在这种制度框架下,我国积极探索了城市土地使用制度改革的路子。从各地的实践看,土地市场…     

论城市土地利用的置换

目前城市土地利用中普遍存在着土地利用结构扭曲、功能混杂、空间拥挤和利用率低下等状况．提出必须通过土地利用机制变换，产业调整等对土地利用进行结构与空间的置换。置换中应处理好土地供应计划、城市布局、旧城开发与新区建设关系及土地空间利用的适宜强度等问题，以实现城市土地利用中的良性、有序、协调和持续发展。     

工业用地市场化配置浅析

工业用地配置的特殊性工业用地的市场不完整性。其一,重大项目用地的市场配置失效。由于区域竞争和招商引资的需要,各地往往制定各种优惠政策吸引好的项目。好的项目或重大项目在工业用地市场方面具有垄断地位。其二,工业用地的区域差异性导致市场成熟度的差异。一般而言,在政府主导开发的工业园区和开发区内,在交通和区位较好的地段,其工业用地的竞争最激烈,市场成熟度最高,其他地段则相反,甚至不存在竞争性,市场成熟度极差。因此,工业用地市场是不完整的,而是带有强烈的区域差异性。工业用地具有较强的产业属性。工业用地的产业属性主要源…     

论社会主义市场经济的土地调控和配置

从分析市场经济的一般规律、土地和土地市场的特殊性入手，根据国情和体制，具体论述了我国社会主义市场经济的土地利用宏观调控和土地资源配置的概念、措施和作用。     

土地督察对土地市场化的影响

研究目的：分析土地督察对土地出让市场市场化的作用效果,为充分发挥土地督察制度效应,促进土地市场化提供参考。研究方法：固定效应模型、随机效应模型和混合OLS模型。研究结果：（1）土地督察对土地市场化具有显著作用,例行督察比专项督察的效果更优。（2）由于实行专项督察,2007年和2008年被督察区域土地出让市场的市场化程度提高了5.71%;2008年由于实行了土地例行督察,被督察区域比未实行督察时期提高了17.39%。（3）土地督察制度在一定程度上能够促进土地市场的发展,但是在强度和广度上还存在差别。今后还需结合土地市场的建设,借提高土地市场化程度的同时完善健全土地督察制度,使土地督察制度更充分地发挥制度效用,进一步促进土地市场化程度的提高。     

市场化配置工业用地研究述评

随着市场机制优化资源配置,工业用地逐步走向招、拍、挂,其市场化配置问题正引起社会各界的广泛关注。在回顾工业用地市场化配置相关研究的基础上,综述了工业用地配置方式、工业用地价格、工业用地市场供应门槛及工业用地市场化配置后的供后监管等主要内容和研究进展。针对目前存在的问题提出了相关建议,指出我国工业用地市场化配置的理论研究的深度层次不够,只停留在一般性政策分析上,如何消除市场化配置中的不利因素以提高工业用地产出率,是今后研究的主要方向。     

论经营城市及经营城市土地与营销城市

经营城市是在不断完善现代市场体系过程中的新思维、新探索;其核心在于经营城市土地,最终服务于营销城市。营销城市,通过准确的城市定位,打造城市品牌,发挥区域发展核心的作用。从而推动整个区域经济的发展。     

工业用地市场化配置的纾困对策

核心提示制造业是实体经济的主体、技术创新的主战场.本文分析了制造业高质量发展背景下,基层自然资源主管部门在工业用地涉及的新增供应、弹性出让、土地续期、存量供应、供后监管、二级市场、综合整治等全链条市场化配置方面存在的困境,并提出了相关对策建议.     

我国土地市场化程度考察

提要随着经济体制改革的深化,我国市场化程度不断加深。但在经济体内部存在不平衡,比较突出的是地区间的不平衡及产品市场与要素市场间的不平衡。本文关注土地要素市场化程度,并结合上海进行分析,认定上海城市土地市场已发展到准市场经济阶段。     

土地经营权市场化的理论探讨

在土地承包责任制后，第二轮农村改革已进入实质性阶段，本着走一步看两步的原则，农村第三步改革的理论研究也处于启动期。本文认为，农村第三步改革，将主要围绕土地经营权市场化运营来开展。这一步骤的实现与否，将意味着农村改革攻坚阶段的成效，土地经营权的非市场化，无法标志我国市场化经济体制的最后实现。可以说，土地经营权市场化，是中国全面进入市场经济的最后一道门坎。一、土地使用权市场化的理论诠释我国是社会主义国家，宪法明确规定土地归国家和集体所有，土地所有权的私营民营化当然存在着法律上的阻碍、存在着中国新民主…     

论城市土地利用规划的公众参与

目前我国的城市土地利用规划正处在一个转型阶段:规划的编制正从原来的“技术性”逐步转变为“政策性”,规划的管理也从以前的“技术型”转变为“综合型”,逐步面向广大城市居民。在这种情况下,公众参与程度的多少及其成功与否,将成为衡量城市土地利用规划转型的一个重要标志。从“以人为本”的本质上来说,城市土地利用规划是一种政府行为,更应该是一种公众行为。公众自始至终都应该是规划所服务的唯一对象,公众参与城市土地利用规划是社会经济发展到一定阶段的必然结果。那么,“公众参与”在我国是怎样一种情况呢?     

论城市土地产权制度的变革与创新

研究目的:回顾中国城市土地产权制度形成与变革历史,分析中国城市土地管理中存在的体制性漏洞和缺陷,提出城市土地产权制度"三权分离"的基本设想.研究方法:历史研究和规范分析.研究结论:建立具有中国特色的城市土地"三权分离"的产权制模式,即将土地的所有权、使用权和管理权相分离.中央人民政府代表国家对土地行使终极所有权.企事业单位经国家批准可以有偿拥有城市土地的使用权.地方人民政府(城市人民政府)依法代表国家行使土地经营管理权.绝对地租归中央财政,级差地租归地方财政.     

新疆劳动力要素市场化配置研究

劳动力要素市场化配置有助于健全市场资源配置功能和提高经济效率,但市场机制要充分发挥作用仍存在劳动力市场化程度不高、劳动力服务体系不健全、体制机制跟不上形势需要和劳动力整体素质偏低等突出问题.为此,建议加快促进劳动力市场发展创新,弱化和消除阻碍劳动力流动的制度性因素和社会性因素,形成统一开放、竞争有序的劳动力市场.     

土地利用计划管理与土地要素市场化配置

计划管理与市场化配置似乎是一对矛盾,但在社会主义市场经济体制运行的这驾“马车”上,二者往往成为一对不可或缺的“统一体”. 改革开放以来,我国完成了从计划经济体制到市场经济体制的根本性变革,社会主义市场经济体制全面建立并日臻完善.在这一过程中,土地要素逐步实现了从无偿到有偿、从完全指令性计划供给到有条件市场化配置的改革....     

创新要素市场化配置研究综述

创新要素具有直接或间接地促进科技进步以及整个经济社会发展的重要地位,因此完善创新要素市场化配置体制机制,有利于提高科技资源的配置效率,形成优势产业结构,降低交易成本,产生并释放巨大的市场活力,促进技术创新,促进区域经济发展.本文首先阐述学者们对创新理论和经济增长理论的研究,其次对区域创新要素市场化配置相关文献进行综述,...     

农村宅基地市场化配置体系初探

<正>目前我国大量农村宅基地利用存在产权不明晰、缺乏规划引导、私下无序流转、低效闲置浪费等问题,不符合国家关于实行最严格的节约集约用地制度的要求。为此,一些地方也开始了宅基地制度改革的试点。笔者认为市场化配置将是未来农村宅基地制度改革的方向之一。宅基地市场化配置的技术障碍农村宅基地实行市场化配置除了需要法律相关条文的修订,在操作层面还面临诸多现实问题。农村集体建设用地地价体系尚未形成。一