基于PPP模式下的财政管理体制改革

政府与社会资本合作(PPP模式)满足了地方政府对基础设施投融资需求,提高了公共产品及服务供给效率,也为减轻公共财政压力风险、转变政府职能提供了机遇。本文以重庆轨道交通九号线项目PPP投融资方案为例,阐释PPP模式的内涵、投融资模式,以及在重庆的实践经验,也据此提出笔者基于PPP模式下的地方财政管理体制改革、地方财政监管工作的几点思考和建议。     

公共项目管理组织再造的能力成熟度路径

公共项目管理是一个涉及政治、经济、历史、文化与国际环境的复杂系统,是管理的前沿课题,也是世界各国公认的难题.目前公共项目管理正处在体制改革与调整的攻坚阶段,人们关注更多的是建设体制改革、政府职能转变、机构调整等问题,而对于改进公共项目管理的组织模式、管理方法、综合绩效评价、管理过程中的业务流程改进、提高组织管理水平等并没有给予充分重视.随着我国投资和管理体制改革的不断推进,要求对公共项目管理组织在项目管理中的角色进行准确定位,在管理组织重构、组织管理方式改进、组织效率提高、管理成本降低等方面加大力度,进一步提高政府公共项目管理能力和水平.于是,基于项目管理过程透明化、规范化与运行程序化的"成熟度途径"作为一种新的思想武器和管理工具,必将成为公共项目管理组织改革的重要内容.能力成熟度路径(OCMM)可提供一个有规律的、规范的思维模式,达到在公共项目管理组织中实行合理分权与责任约束的目的,使项目管理的目标不再仅仅局限于项目的工期、成本、质量,而是全面适应项目管理过程的发展变化,适时调度和释放资源,在每个阶段都处于相对成熟和较高的成熟度水平,可在一定程度上突破政府行政组织体系的束缚,改善项目管理环境,达到管理规范与和谐.     

探究公共管理视角下管理模式的创新

公共管理作为一种新型的社会治理模式,能够在人类社会进入后工业时代的过程中,解决众多高度不确定性和复杂性的社会治理要求。而进行公共管理视角下管理模式的创新,是符合行政体制改革进程的重要措施,也是提升政府行政效能的重要途径。本文将通过明确公共管理概念,探究目前政府管理模式存在的问题,并结合新公共管理的管理理念和西方管理创新模式,分析公共管理视角下管理模式的创新。     

蚌埠市临港产业园道路一期PPP项目方案设计

交通道路是城镇化发展必不可少的的公共基础设施,是经济发展、居民舒适稳健生活的重要保障,但仅仅依靠政府资金已难以满足公共基础设施建设的需求。随着政府资金在公共基础设施建设中投入比例逐渐下降,社会资本开始发挥越来越重要的作用。适时引入一种优化的项目融资与实施模式——PPP模式,有助于政府和私人企业实现"双赢"或"多赢"。本文以蚌埠市临港产业园道路一期PPP项目方案为依托,从PPP模式运行的一般理论出发,对蚌埠市临港产业园道路一期PPP项目进行方案设计,以期为推行新的城市轨道交通建设融资方式和管理方式提供参考。     

PPP模式下企业财务全过程管理

随着全球经济一体化程度的不断加深,世界各国之间的联系也变得愈发紧密,国外一些先进的管理模式也被成功的引入到了国内。其中PPP模式(Public-Private Partnership即公私合营模式)凭借其众多优势以及政府的大力提倡与积极引导而得到了广泛的应用,有效的避免了由于缺乏合适的项目管理模式而导致项目搁浅以及各方利益受损的情况,并可节省部分项目资金投入,提升项目效益,降低项目风险,减少政府财政开支,对我国的国家建设与经济发展而言大有裨益。本文笔者根据相关项目的实际工作经验,对PPP模式下企业财务的全过程管理进行了探究,旨在抛砖引玉以求金言。     

PPP项目车购税补助财务和税务处理探析

PPP作为政府和社会资本合作模式,有效的弥补了政府资本的不足,作为国家金融体制改革的重要抓手正在公共基础设施投资等领域蓬勃发展,在实务中关于此类项目财税问题的会计处理也不断增多,本文仅针对PPP项目政府车购税补贴的会计处理和部分涉税问题作出了简要分析供参考。     

我国PPP项目会计核算问题研究

基于公共项目建设规模的不断扩大,PPP模式的推广拓宽了公共项目融资途径。但由于PPP项目会计核算方法比较复杂,以及对于PPP项目的范围界定没有明确的规定,使得PPP项目推广难度增加。通过分析国外PPP项目会计核算模式得到启示,为了进一步完善我国的公共基础设施建设,加快城市化发展的步伐,相关的政府部门需要强化对PPP项目会计核算工作的管理,明确界定PPP项目范围,加强PPP项目的成立、建设和运营三阶段的会计核算,加强会计核算人才的教育培训。以此推动我国PPP项目的发展。     

新旧动能转换背景下PPP模式发展对策研究

PPP模式是在新旧动能转换背景下政府与社会资本合作的代表。目前,在推行中还存在统筹规划、规范性、经验总结和推广等方面的问题。在新旧动能转换背景下促进PPP模式的发展,应该完善PPP项目的统筹规划、健全PPP项目的规范化管理、加强PPP模式创新。     

善治视角下我国行政体制改革的创新研究

改革开放以来,行政体制改革就一直成为我国政府工作的重中之重,而善治作为一种政府与公民对公共事务进行合作管理的新型治理模式,它的提出对世界各国尤其是发展中国家的行政体制改革产生了重大而深远的意义.因此文章试图从善治的精神内核着手,对目前我国行政体制改革的现状进行全面分析,并进一步探讨善治对我国行政体制改革的启示.     

PFI与PPP项目融资模式比较研究

PPP和PH项目融资模式在国际上均得到了广泛的应用,两者也常常被相提并论,PPP模式以及起源于英国的PFI模式是目前国际上应用最为广泛的项目融资模式,而其在中国的应用仍处于起步阶段,随着英国政府的大力推进,PFI模式的优势日益突出,并使得PFI与PPP两者常常混淆在一起.本文从概念、起源、运作方式、政府管理以及应用领域等方面对两者进行了系统的对比分析,以揭示两者的共性以及在各国实践中的差异.     

PPP模式下项目财务风险分析及对策研究

随着我国基础设施项目的发展,PPP模式已在工程项目建设中得到广泛应用。运用PPP模式建设公共基础设施或提供服务可以将政府和社会资本方的优势良好地结合,但在其运用过程中,风险往往与收益并存。为了提升项目的经济效益,应对其财务风险及对策进行研究。本文重点分析了PPP模式项目财务风险因素,并提出相应对策。     

PPP模式下基础设施项目融资风险分析及对策研究

PPP模式是指公共私营合作模式,在这种模式下,各个管理主体可以发挥自己的优势。控制好基础设施项目的融资风险,是提高公共私营合作模式管理效能的重要方式。基于此,本文通过对PPP模式融资风险及其重要性进行分析,提出应对PPP模式融资风险的具体策略。     

PPP合作模式的政府职责分析

PPP模式下政府部门和私人机构之间形成了一种合作伙伴关系,政府部门与私人机构通过签订合同的方式明确界定彼此在公共项目中的权利与职责,从而确保合作项目的顺利完成。在新型城镇化建设中,存在融资平台债务高、民间资本进入难、建设资金缺口较大等问题,采用PPP合作模式在业内被看做是化解新城镇建设资金短缺问题的重要途径。本文立足于PPP合作模式下政府的职责,从体制、政府职能、监管机制、财政资金管理、风险监管等几个方面来阐述PPP模式下政府部门应该担当的社会和法律职责。     

施工企业PPP项目财务管理之我见

PPP模式是公共基础设施建设过程中的新型融资模式。通过应用PPP模式能够让民营企业参与到基础设施项目建设当中,并通过"政府付费"、"使用者付费"以及"可行性缺口补助"的方式来获得经济效益。在PPP项目建设过程中,政府相关部门会对项目规划、管理、质量监管等进行调控,尽最大程度实现公共利益。基于此,本文对施工企业PPP项目财务管理进行了综合性阐述,并提出了相关策略,以供参考。     

浅谈公共管理的特点及政府管理模式创新

目前在新时期下,我国政府有待解决的问题之一就是要推进行政体制改革,从而来提升政府行管理职能。本文首先从我国公共管理的特点着手,阐述了我国公共管理存在的一些问题,并对我国政府创新管理方法和模式进行了分析和讨论。     

PPP项目可融资性评价研究

为了实现国民经济又好又快的发展目标，缓解地方政府债务压力对于公共基础设施供不应求的问题，在这种情况下，国家推行PPP模式。PPP项目参与方主要涉及政府部门、民营资本。本文通过梳理PPP项目的可融资相关概念和项目中不同融资方式的适用性，从而对PPP项目进行可融资性评价，研究在PPP项目融资中政府和民营资本合作顺利完成的必要条件。同时针对PPP项目进行科学有效的管理提出对策。     

河北省运行PPP模式面临的问题及对策

<正>近些年来,PPP(Public-Private-Partnerships的缩写)模式在地方公共基础建设、公共服务的提供中备受推崇,在PPP模式下,政府、民营企业与非营利性企业基于某个项目而形成了相互合作的关系,通过协议,在为公众提供服务或产品时共享技能与资产。这种合作,是政府和社会资本为建设基础设施及提供公共服务而建立的一种长期合作关系和制度安排。从运作效果看,PPP模式在提供公共产品的同时,能使政     

社会资金参与公共项目建设模式选择与治理结构

采用公私合作(Public-Private-Partnership,PPP)模式引导社会资金参与公共项目建设有利于解决建设资金紧张及政府在投资管理上的低效问题,通过公私双方长期合作实现双赢目标,近十多年来该模式在国际上已被成功运用到实践中。但随着在国外项目中应用的逐渐增多,成功和失败的案例都在增加。实践证明,并非所有公共项目都适用于市场化运作。文章立足于战略PPP模式的理论基础,分析我国社会资金参与公共项目建设模式选择原则与方法,建立了社会资金参与公共项目建设的治理结构。     

PPP项目投融资管理风险及其防范研究

近年来,PPP 项目模式迎来了良好的发展机会,政府与企业之间的合作模式逐渐趋于完善,部分项目服务质量提升,有效减轻了政府的资金投入,在促进社会经济不断发展的同时,对 PPP 项目投融资管理质量也提出了更高的要求。 然而随着社会经济形势的不断变化,当前 PPP 项目投融资管理风险防控已然不能适应当前市场经济形成,如何有效防控 PPP 项目投融资风险,受到了政府乃至社会各界的高度关注。 在此背景下,探究 PPP 项目投融资管理风险防控策略成为重要的工作内容。 基于此,文章就 PPP 项目投融资管理与风险问题进行梳理,根据问题制订完善的 PPP 项目投融资管理风险防控策略,以期提升 PPP项目投融资管理质量,推动社会经济发展。     

基于政府审计视角下PPP项目审计重点研究

近年来,一种新型的项目投融资模式——政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)发展迅速,在我国近年来的投融资体制改革中得到大力推广。值得肯定的是这种新型的投融资模式在吸引社会资本投资、弥补一般基础设施和公共服务范围内政府投资的不够、推进供给侧结构性改革等方面展现了积极的作用。但由于审计对象等因素的制约,审计机关难以及时有效地从政府审计全覆盖的视角出发,结合政府作为项目管理者的身份,对PPP项目审计中存在的问题加以探讨。拟采用全生命周期理论对PPP项目进行全过程的跟踪审计分析,基于政府绩效审计视角阐述PPP项目跟踪审计的必要性,重点关注政府隐性债务风险、决策程序审计以及项目执行整改绩效审计,确定审计重点和审计难点,为政府审计部门开展PPP项目审计工作的有序进行做基础的铺垫。