关于完善农村双层经营体制的若干问题

我国农村通过十年改革,确立了“统分结合的双层经营”新型合作经济体制,这是农民的伟大创举,也是农村改革的成功所在。然而,随着农村商品生产的发展,特别是农业发展和农村改革外部环境的不断变化,农村双层经营体制及其运行仍面临许多问题。研究如何进一步健全和完善双层经营体制,不仅是深化农村改革的重大课题,也是加快农业发展,实现农业稳定持续增长的急需。本文从黑龙江省农村双层经营体制的现实出发,就当前和今后一个时期内,完善双层经营体制所需要解决的几个问题,进行剖析和研究,并提出相应的对策。     

完善双层经营体制是深化农村改革的紧迫任务

随着农村经济体制改革的不断深入和商品生产的蓬勃发展，加强统一服务，完善双层经营体制问题，已成为深化农村改革的紧迫任务。现就完善双层经营体制的重要性以及如何完善双层经营体制问题，谈谈自己的看法。 　　一、完善双层经营体制的重要意义 　　(一 )完善双层经营体制，是适应生产发展的客观要求。目前我国实行的家庭联产承包制，是一种分散经营和统一经营相结合的体制。一方面，通过家庭承包，集体土地实现了所有权和使用权的分离，解决了生产经营管理上的“统”与“分”的问题。另一方面，在农户分散经营的基础上，集体经营仍保留…     

农村双层经营体制的调查与探讨——14村、420个农户问卷调查

当前，完善双层经营体制，强化社区性合作经济组织的职能，已成为深化农村改革的重要方面。我们通过14个村、420个农户的问卷调查，力图弄清双层经营的现状，了解农民和村干部对完善双层经营的意见和要求，从中总结经验教训，探索进一步完善农村双层经营体制的途径。     

长期坚持党的农村基本政策稳定完善农村土地承包制度

《中华人民共和国农村土地承包法》开宗明义地在总则第一条就阐明：“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法。”这言简意赅的一段话，明确了我国农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是宪法的规定；阐明了要促进我国农业、农村经济的发展和农村社会的稳定，就必须坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；指出了要稳定和完善以家庭承包经营为基础…     

村级集体积累机制急需完善

黑龙江省绥化地区在完善农村统分结合的双层经营体制中,农村经济得到迅速发展,1990年农业总产值和农村经济总收入分别比1982年增加3.6倍和3.8倍。但作为双层经营体制经济基础的集体     

进一步完善农村经营体制

进一步完善农村经营体制江泽民总书记在中共中央召开的农村工作会议上的重要讲话中指出，要进一步完善农村经营体制，使农村市场主体更加充满生机和活力。这是发展农村社会主义市场经济的一项基础性工作。以家庭联产承包为主的责任制，统分结合的双层经营体制，是我国农村...     

集体搭台 农民唱戏——甘南县建华村完善双层经营的调查

当前，如何完善双层经营体制，加强合作经济组织的管理、服务、积累职能，已成为深化农村改革的重要内容。为进一步健全双层经营体制的正确途径和措施，我们对建华村实行家庭联产承包责任制以来建立与完善双层经营情况进行了专题调查的。     

加强土地承包档案管理 稳定土地承包关系

充分认识搞好土地承包档案管理工作的重要性党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，确定实现我国农业和农村跨世纪发展目标必须坚持的十条方针之一，就是要长期稳定农村基本政策。稳定农村基本政策的核心，是长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系。稳定土地承包关系，一是有关土地承包的政策要长期稳定，这一点党中央、国务院在《决定》中已经向十亿农民作了承诺，足以使广大农民放心；另一方面就是认真落实党的政策，妥善处理土…     

完善农村双层经营体制的基础与重点

完善农村双层经营体制的基础与重点宋桂荣以家庭联产承包责任制为主的农村统分结合双层经营体制，是农村的一项基本经济制度。稳定并不断完善这一基本制度，笔者认为，工作基础与重点是要进一步稳定和完善土地承包。制，强化对农户的服务功能。一、把稳定完善土地承包制作...     

加强合同管理 完善双层经营

加强合同管理　完善双层经营安徽省农经站安徽省农业承包合同管理工作曾经长期滞后，给完善双层经营体制、稳定和发展农村经济带来了一定的不利影响。进入九十年代后，特别是近三年来，安徽省在深化农村改革中，从加强法制和基层集体组织建设入手，强化农业承包合同管理，...     

关于发展村级集体经济问题的思考

关于发展村级集体经济问题的思考陈永久，王国恩，陈晓梅农村改革开始以来，党中央一贯强调，家庭联产承包制是一项长期的政策．不断完善以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制是深化农村改革中的重要内容。在完善双层经营体制中，不断强化集体经济实力，加强统的...     

农业信贷要积极支持村级集体经济的发展

最近，党中央明确指出：农村深化改革的方向，就是以稳定完善家庭承包制为主，积极发展集体经济，不断完善农村双层经营体制，从而引导农民共同富裕的道路，做为直接服务于农村经济的农业信贷，要这一战略部署，在支持农民家庭承包的同时，要积极支持村级集体经济的发展。目前我省的实际情况是，农村信贷支持双层经营的薄弱点是集体经济这个层次，因此，我们要扭转目前中支持家庭承包制，又支持村级集体经济的发展，不断完善双层经营体制。     

深化农村改革的有益探索——九江市完善双层经营体制的调查

江西省九江市去冬今春在开展农村社会主义思想教育的过程中，把深化农村改革，完善双层经营体制作为“社教”的内容，在全市范围内进行了以强化统的功能为主的完善双层经营体制工作，取得了可喜的成效，提供了有益的启示。     

稳定发展农村生产力

十年改革的事实说明，双层经营是促进农村生产力发展的最有效形式。但是，任何一种新的经营方式建立之初都不可能是十全十美的，必须有个不断完善的过程，在这个过程中，如何巩固和完善双层经营体制，我信认为发展农村生产力是最根本的途径。     

完善农村双层经营体制的有效途径——农村股份合作制

以实行家庭联产承包责任制为中心的农村第一步改革，形成了统分结合的双层经营新体制。但是随着社会主义市场经济体制的建立和发展，农业向产业化、市场化和社会转变的进程中，农业及农村内部深层大问题日益显露出来，农业小生产与商品大市场之间的矛盾，农村产业结构的调整，生产要素优化组合，资源合理配置等问题严重地阻碍了农业及农村经济的健康发展。之所以产生这此矛盾，关键是统分结合的双层经营体制不完善造成的。     

完善双层经营体制 强化社会化服务

随着农村经济体制改革的不断深入,商品生产的蓬勃发展,完善双层经营体制,强化社会化服务的问题,越来越突出地摆在各级领导面前,成为今后一个时期深化农村改革的重点。在农村进入第二步改革的今关,我们之所以提出完善双层经营体制,强化社会化服务的问题,其理由在于: 一、完善双层经营体制,强化社会化服务,是完善和发展社会主义生产关系的客观要求。历时八年的农村改革,使我市农村发生了巨变。农村第一步改革,把原来“三级所有、队为基础”的高度集中统一的旧模式,“合理分解”为统分结合的双层经营制。在生产经营上给广大农民以充分的自主权,使农村生产力得到了空前解放,使之具有按照商品生产的需要独立进行生产的条件,推动了农村生产的专业化、集约化、商品化和现代化的迅速发展,出现了前所未有的好形势。可以说,家庭经营这个层次有了很大的发展,充满着活力。但是,作为农村双层经营体制的上一个层次村合作组织,却很不完善。目前,全市建立的1,984     

关于完善农村双层经营体制的几个问题

黑龙江省人民政府农村发展研究中心，黑龙江省农村发展研究会于1990年9月11日至14日召开了全省农村发展学术讨论会。与会同志除对我省科技兴农运行机制问题进行交流外，,重点对完善农村双层经营体制问题进行了认真讨论。一致认为，推行家庭联产承包责任制以来，省委、省政府采取了一系列正确的政策和措施，使全省农村双层经营体制得到不断完善和发展。目前，家庭承包经营的项目、规模日益发展和扩大，各种合作经营逐步建立健全，集体经济也有一定的恢复和发展，并在“统”与“分”两个层次的结合上作了一些有益的尝试，“连片种植、中分管”、“双保制”、“互助农场”等形式得到较普遍的推广，有效地促进了我省农村生产力的发展。但是，由于家庭承包初期存在重分轻统的倾向，后续的完善和管理工作又沉有跟上，至使集体经营基础脆弱，服务功能不强，家庭经营本身也存在许多亟待解决的问题，从整体上影响了双层经营机制的运行，成为农村生产力进一步的主要障碍。为此，与会同志建议在完善双层经营体制过程中，要狠抓集体经济的发展，强化社会化服务体系，增强双层经营中统的主导职能和家庭经营基础职能的作用，把集体经济的优越性和家庭经营的积极性都发挥出来。     

对农村收益分配工作的几点认识

党的十一届三中全会以后,农村通过实行以家庭联产承包为主的责任制,将原人民公社“三级所有,队为基础”的体制改为家庭经营和集体经营相结合的双层经营体制。这一重大改革,给农村收益分配工作带来许多新情况和新问题。适应双层经营体制的需要,做好农村收益分配管理工作,对于促进农业生产和农村经济的发展具有重要意义。     

论双层经营体制的客观必然性

从1982年起,中央即把实行统一经营与分散经营相结合的双层经营体制作为农村原集体经济组织改革的目标模式。目前,全国一半以上的地区已形成了双层经营的联产承包制。但理论界对双层经营体制的认识并不一致。对家庭经营这一层次大家都持肯定态度,而对集体统一经营层次分歧较大。因此,在总体上是否应把乡、村合作经济组织作为完善联产承包制的组织载体,双层经营是否应作为农业经营体制的目标模式也存在着重大分歧。本文根据在中央农村改革实验区之一——河北省玉田县的调查情况,用事实来论证双层经营体制存在的客观     

浅议农村集体经济

目前，舆论界广泛流传我国农村不少地方的集体经济是“空壳村”、“有集体无经济”等说法，我认为这种提法欠妥，容易引起误解。明确集体经济的内涵和功能，对农村深化改革，稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制，健全双层经营体制，壮大集体经济，都将产生重大影响。