土地换保障：妥善安置失地农民的基本设想

征地制度改革应充分考虑市场经济和征地对失地农民生产、生活方式的深刻影响，按照“土地换保障”的思路和“以民为本”的政策思想，确立“就业优先”的政策目标，以被征地所承栽农民安置的实际社会成本为依据，制定征地补偿标准，制定适合失地农民特点的就业政策和社会保障制度，建立失地农民分享工业化、城镇化和现代化成果的内在机制，保护农民的合法权益，妥善解决失地农民的长远生计和发展致富问题。     

政策咨询

土地承包经营期３０年不变党的十五届三中全会通过的“中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定”中指出，要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规，赋予农民长期而有保障的土地使用权。对于违背政策...     

公房上市的难点与土地政策的完善

“收什么,收多少,谁来收”是当前公房上市时制定土地收益分配调节政策需解决的焦点问题。土地出让金或土地收益根据基准地价、标定地价测算确定后量化并公开化,应是政府利用地价杠杆调控房地产市场的主要手段,是制定土地收益分配调节政策的核心。综合分析公房上市交易价格与购买公房的标准价、成本价之间的比例关系,在标定地价的２０％～４０％之间确定收费标准,应是研究制定土地增值收益分配政策的主攻方向。土地出让金和土地收益金由县级以上人民政府土地管理部门负责征收管理,是国家法律法规赋予土地管理部门的职责,有必要进一步重申,这是保证土地收益分配调节政策得以顺利贯彻实施的关键     

从“小产权”看我国现行土地制度变革

“小产权”房由来已久。从历史的角度考察，是源于我国早期的土地政策，发展至今天，亟待规范。“小产权”房的核心问题是现行农村土地制度中的宅基地的界定、限制以及流转问题。这也是进行新一轮土地制度改革的机会。现行土地制度如何改革、如何规范、如何管理、在土地制度上如何体现“三农”政策和民生政策，都是需要研究和深化的重大课题。     

“十一五”期间必须关注五大发展要素问题

一、关于土地问题 “十一五”时期，国家为了确保粮食安全，土地政策将进一步趋紧，紧缩“地根”将是发展所面临的基本土地环境。     

浅谈农村土地流转应当坚持的几个原则

一、坚持维护农村土地承包关系长期稳定的原则实行以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制是党在农村的一项基本政策，是我国农村的一项基本经营制度。党的十五届三中全会《决定》明确规定“要坚定不移地贯彻土地承包期再延长３０年的政策”。特别是通过前两年的“土地经营权证书”和第二轮“耕地承包合同书”的发放和签订，较好地消除一些基层干部和农民群众对“承包期３０年不变”政策的疑虑，让群众吃下“定心丸”，增强政策稳定感。鉴于日前尚有不少单位“土地经营权证书”未发放到农户手中和耕地“承包合同”签订不规范的问题，影响…     

保护国土资源就是推动改革

国家一方面要求各地继续加大改革力度和推动经济发展，另一方面又接连出台政策，要求严加控制工业占地，并集中清理整顿了一大批工业园区，两种政策在导向上似乎是相背的，因为在落实土地政策的过程中，“保护”和“占用”间的矛盾总是难以调和。河北省滦南县是连续多年的“土地执法模范县”，作为当地国土行政     

中韩土地制度及土地政策的比较研究

中韩土地制度及土地政策的比较研究＊〔韩〕李相九（中国人民大学９８届博士毕业生）１选题的意义选择“中韩土地制度和土地政策比较”作为论文选题，有着十分重要的理论和现实意义。众所周知，韩国在短短的二三十年间初步实现了经济现代化，创造出令世人赞叹的“江汉奇迹...     

浅议房地产税费改革——做好物业税开征准备

党的十六届三中全会作出了要“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一的物业税，相应取消有关收费”的决定。在十六届五中全会通过的“十一五”规划建议中，中央又进一步提出了“稳步推行物业税”的要求。国家税务总局在制定“十一五”规划时提出，要在条件具备时，研究合并房产税和土地使用税等税种，建立统一的物业税，来调控房地产市场稳定房价。开征物业税，可以说将是近几年来国家财税政策改革的重中之重。     

对黑龙江垦区土地承包政策的探讨

党在农村的基本政策，核心是土地承包政策。对于拥有3000多万亩耕地、155．4万人口、72万职工的黑龙江垦区，落实好土地承包政策，解决好职工增收与企业增效的矛盾关系，将直接影响到垦区农业的未来发展方向以及广大职工迈向小康社会的前进步伐。针对当前出现的新情况、新问题，一些农场广泛推行了“两田制”的土地承包政策。笔者经过调研，就“两田制”的相关问题谈点看法。     

当前土地延包工作亟需“四加强”

一、加强党的方针政策的宣传。各地要组织人力，通过不同途径加强政策宣传，要让农民群众掌握精神、明白规定，正确理解土地承包期延长３０年的政策界限，把握“大稳定、小调整”的政策规定，克服签订新一轮土地承包必须打乱原承包关系重新划分土地的错误认识，增强集体和...     

农场干部包地应从"地下"转向"地面"

团场连队干部承包土地受生产力水平、经济效益等因素制约，同时可以解决劳土矛盾等现象，但是在基础层还不存在干部承包土地的政策环境及易产生“地下”形为。为了使干部承包土地公开化，防止“以权谋私”的现象的发生，依法规范干部的承包，使之浮出“地面”。     

农村土地承包纠纷不容忽视

近几年来，农村经济发展正处于一个大开发、大开放、大发展的调整时期，经济的蓬勃发展带来了土地征用、使用数量的急剧增多，土地流转速度明显加快。与此同时，随着农业税“正税代缴，附加取消”和种粮直补政策的出台，出现了新一轮“种田热”。由于种种矛盾交织在一起，加之土地流转过程中缺乏政策的严密性、合理性和可操作性，导致农村土地承包纠纷案件急剧增多。     

我国褐色土地整治融资渠道的探究

通过文献研究法和比较分析法,提出我国褐色土地整治融资渠道的建议:(1)中央政府联合地方政府对褐色土地整治进行专项的财政资助;(2)由土地管理部门建立开放式褐色土地整治基金;(3)各级政府制定各种税赋减免政策、发行环境债券、鼓励社会各界人士资助.为解决褐色土地整治融资问题,我国应坚持“谁污染,谁负责”、“谁投资,谁受益”、“政府积极参与,主动承担责任”的原则,建立一套主要由政府、污染企业和开发商共同承担褐色土地整治费用、各相关利益群体和个人积极参与融资的资金筹措机制.     

业绩辉煌的“十五” 硕果累累的五年——黄埔区国土资源和房屋管理局“十五”计划期间工作回顾

随着我国城市化进程的加速．地方行政管理体制发生了很大的变化，越来越多县（市）级政府因城市规模扩大而改为区政府，在目前土地管理体制改革的情况下，如何发挥区一级土地管理部门的作用问题就凸现出来了。黄埔区国土资源和房屋管理局（以下简称黄埔区局）领导班子认为，区局处在市政府与区政府、政府与人民群众之间．做的是“上通下联”的工作．它不仅是区政府与上级国土部门沟通和联系的纽带与桥梁．也是上级国土部门制定的方针、政策的贯彻者、执行者。在土地管理体制改革的情况下，区一级国土部门要充分发挥出桥梁纽带作用．积极参与当地土地管理决策，从而实现国土资源“保障发展、保护资源”的总要求。     

正本清源说调控

在这一轮宏观调控中,土地“闸门”发挥了关键作用。但从理论界到国土资源系统内,对于国土资源部门运用土地政策参与宏观调控问题,尚存在一些模糊认识。从进一步做好宏观调控工作来说,确有必要对有关问题进行深入探讨,廓清认识。为了叙述的简练,同时也为了与“金融调控”、“计划调控”等概念相衔接,本文将“国土资源部门运用土地政策参与宏观调控”简称为“土地调控”(更确切地说,“土地调控”是指“国家运用土地政策进行宏观调控”)。土地调控打的是“组合拳”有的人认为,将土地调控作为宏观调控的主要措施,是强化政府管理和行政审批,违背…     

与时俱进 迎接战略 辽宁农经工作“九五”回顾与“十五”展望

一、“九五”时期全省农经工作回顾　　“九五”时期 ,在各级党委政府的重视和领导下 ,各级农经部门深入贯彻落实党在农村的各项方针政策 ,认真履行职责 ,积极开拓进取 ,使农经工作取得了新的进展和显著成绩 ,并积累了丰富的经验 ,为农村的稳定、改革和发展作出了巨大贡献。　　 1、农村基本政策得到很好的贯彻落实。　　稳定农村基本政策 ,核心是长期稳定家庭联产承包责任制 ,稳定土地承包关系。“九五”时期各级农经部门认真贯彻落实中央和省有关延长土地承包期 3 0年的政策 ,深入开展调查研究 ,制定政策 ,完善措施 ,确保全省延包工作顺利…     

孙中山“耕者有其田”及其兴农“新法”

孙中山的经济思想集中在“民生主义”学说里,其中农业经济思想极为重要,从提出“平均地权”到“耕者有其田”以及振兴农业,移民垦荒,制定护农政策,实行科学管理农业等思想,均具有深远的历史意义和现实的意义。一、提出完整的土地纲领:“平均地权”———“耕者有其田”“平均地权”与“耕者有其田”是孙中山重大的经济建设纲领之一,是他欲变革旧的土地制度,实现土地国有化的举措。从“平均地权”到“耕者有其田”有一个形成的过程。在19世纪末,孙中山就已关注土地问题,1890年在致友人的信中就谈到仿效西国,采用新法开展山地垦种:“试观吾邑…     

应让"农民集体所有""实"起来--对修改《土地管理法》的一点建议

现行《土地管理法》回避了农民集体土地所有权这一实质问题。但是,集体有土地所权具体是“什么所有权”?实际工作中,我们经常遇到这种情况———那些“所有权者”说:“我们‘所有’的土地,我们就有权出租或批准他人用来搞非农建设”。虽经依法解释,他们仍不服气:“那我们哪有所有权?”对此,本人谈点个人的想法,供修改《土地管理法》和制定有关土地管理政策参考。现行《土地管理法》第二条规定,我国土地有劳动群众集体所有和全民所有两种。“全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家所有”,而劳动群众集体所有就未明确规定由谁代表…     

基于 SEM-SD 模型的农户土地托管行为决策机制研究

研究目的：探究农户土地托管行为的决策机制及其发展趋势,为提高土地利用效率,实现小农户与现代农业有 机衔接提供政策依据。研究方法：结构方程模型和系统动力学模型相结合。研究结果：（1）农户土地托管行为决策符 合计划行为理论（TPB）的分析框架,兼具“诱导性”和“抑制性”双重逻辑;（2）农户土地托管意愿是产生土地托管行为 的主要动力,农业经营情况是遵循“抑制性”效应负向影响农户土地托管行为决策的重要系统,农户土地托管认知是遵 循“诱导性”效应正向影响农户土地托管行为决策的有效系统;（3）“务农热情→耕种土地→规模经营→提高农业收入 →刺激务农热情”闭合回路是抑制农户土地托管行为的底层逻辑,认知的“诱导性”效应从长期来看作用效果有限,且 存在时滞性,需求“抑制性”效应将对农户行为起主导作用。研究结论：缩小农户需求与服务供给之间的差距,充分发 挥村集体的信息传播与组织协调能力,解决农户土地托管顾虑是未来土地托管健康发展的重要基石,也为政府制定引 导小农户与现代农业有机衔接的政策提供依据。