尽快修改中国人民银行法

现行《中华人民共和国中国人民银行法》（以下简称人民银行法）于1995年颁布实施．并于2003年进行了修订。修订后的人民银行法基本符合当时的时代特征,奠定了人民银行履职法律体系的基础。10年来．我国经济金融形势发生了巨大变化。金融体制改革持续推进,金融业对外开放不断深化,人民银行的职责也随之发生了较大变化,现行人民银行法已经不能完全适应经济发展的客观需要,有的制度设计甚至已经滞后于时代的变迁,巫待予以修改。     

依法履职切实发挥基层央行的职能作用

《人民银行法》、《商业银行法》的修定及《银行业监督管理法》的颁布实施，以法律的形式肯定了我国金融业改革发展的成果，为人民银行依法履职提供了法律依据。三部金融法律修改、制定并公布以来，我们深感认真学习、理解和宣传、贯彻三部金融法律特别是《人民银行法》，是正确履行职责，找准工作立足点的基础，更是正确对待人民银行职能     

基层央行法律事务工作存在的难点及建议

<正>随着新修订的《人民银行法》、《商业银行法》、《行政许可法》、《反洗钱法》等法律法规的颁布实施,人民银行履行职责的依据、范围、方式和程序都发生了变化,人民银行法律事务工作的重要性愈加突出,这给基层人民银行法律事务工作带来了新的挑战。当前形势下,基层央行如何发挥好法律事务工作的作用,促进基层央行依法履职是人民银行基层行的一项十分重要而迫切的任务。(本文所指的基层行是指地(市)中支及以下人民银行分支机构。)一、基层央行法律事务工作主要职责和作用(一)法律事务工作主要职责     

中国银行业法律体系的立法创新——访全国人大常委、财经委副主任委员周正庆

记者:周主任,谢谢您接受《中国金融》的专访。十届全国人大常委会第六次会议新制定和修改了三部银行业法律,我们想请您从整体上对三部法律进行一些阐释。首先请您谈谈为什么要制定和修改三部银行业法律,这对我国金融事业的发展具有什么重大意义?周正庆:全国人大常委会此次通过的三部银行业法律是相互联系、相互补充的。其中,《银行业监督管理法》(以下简称《银监法》)是新制定,《中国人民银行法》(以下简称《人民银行法》)和《商业银行法》是修改。制定《银监法》和修改《人民银行法》、《商业银行法》是我国金融体制改革的必然要求。金融在…     

基层央行绩效审计评价控制与安排

一、基层央行绩效审计评价内容的控制与安排 一是依法设计基层央行绩效审计评价目标。2003年修订的《人民银行法》从法律角度科学地界定了人民银行的性质、地位和工作职能，设计基层央行绩效审计评价目标，必须以《人民银行法》，为法律支撑和审计评价依据。按照《人民银行法》所调整的法定职责及其工作人员所在的内设机构、工作岗位的实际工作职责，通过对基层央行及其工作人员履行工作职责情况、工作运行秩序、工作运行效率的审计评价，     

对基层人民银行履行管理职责的探究

银监分离后,基层人民银行的工作重心转移到了服务领域,但修改后的《人民银行法》仍赋予必要的监督管理职责。然而从近几年的工作实际看,基层人民银行往往注重于金融服务,而忽视了管理职责的履行。而在法律界定、人员配备、管理手段上的诸多制约,也限制了基层人民银行履行管理职责。本文认为基层人民银行应将管理职责与宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务等职责结合起来,使基层人民银行更好地履行管理职责。     

基层人民银行执法风险问题研究

一人民银行分支机构行政执法风险现状 （一）客观上法律环境不完善。一是法律授权不清晰，执法依据受质疑。在《人民银行法》中对金融机构的人民币账户管理、金融统计、现金管理、信贷咨询系统贷款卡管理的执法监管没有明确由人民银行负责，导致基层人民银行对这四类执法监管没有法律依据。     

学习《中国人民银行行政复议办法》几点体会

根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国人民银行法》，中国人民银行制定并发布了《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《办法》），于2001年2月1日起实施，《办法》的出台标志着我国银行行政复议工作进入了崭新的阶段，对于人民银行严格执法、金融机构及社会有关部门执法监督具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

我国商业银行的监管现状及其政策选择

1995年3月18日我国通过并于2003年12月27日修订的《中华人民共国人民银行法》（下文简称《人民银行法》）、1995年5月10日我国通过并于2003年12月27日修订的《中华人民共和围商业银行法》（下文简称《商业银行法》和2003年12月27日我国制订的《中华人民共和国银行业监督管理法》（下文简称《银行业监督管理法》）标志着我国商业银行监管体系已初步成形。这三部大法成为我国商业银行监管体系的核心。《银行业监督管理法》赋予银监会“依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则”、“依照法律、行政法规规定的条件和程序。审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围”等监管职责，这意味着专门性的代表国家的权威监管主体已经确立。     

中国人民银行行政处罚程序规定执行中存在的问题及建议

2001年制定的《中国人民银行行政处罚程序规定》（以下简称《规定》）,在特定时期发挥了重大作用,但随着时间的推移没有与时俱进,如不及时进行修改完善,基层人民银行在处罚程序上容易出现瑕疵,势必影响行政处罚的严肃性和权威性,甚至出现承担败诉的责任。因此,修改完善《规定》已是当务之急。     

从审计视角看人民银行预算模式与履职需求的匹配性

人民银行作为政府的银行、发行的银行、银行的银行，与其他中央部门相比，具有明显的特殊性。适应特殊性的要求，《人民银行法》规定人民银行实行独立的财务预算管理制度。按照财政部的要求，人民银行预算于2006年开始纳入部门预算。从近年来的审计情况看，目前的预算管理模式基本保证了人民银行的履职需求，但是，随着经济金融形势及人民银行履职需求的不断变化，特殊性需求得不到满足，经费供给与履职需求不匹配的矛盾日益显现。需要探索更加合理的预算管理模式，确保人民银行能够更好的发挥各项宏观调控职能，维护金融稳定。     

对当前金融统计制度执行中有关问题的思考

2005年二季度,中国人民银行西安分行组织开展了金融执法检查,其中金融统计专业组根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国中国人民银行法》（以下简称《中国人民银行法》）、《中华人民共和国商业银行法》（以下简称《商业银行法》）、《金融统计管理规定》（中国人民银行令[2002]第9号）等有关法律法规和制度,对陕西省内商业银行贯彻执行统计法规、     

对新形势下我国银行法律法规体系的评析

我国现有的银行法律法规体系，由1995年制定的《中华人民共和国中国人民银行法》(以下简称《人民银行法》)、《中华人民共和国商业银行法》(以下简称《商业银行法》)以及一系列相关的银行法规和规章组成，是人民银行依法制定和实施货币政策、对金融机构进行监督管理的法律基础，为商业银行经营管理提供了法律依据，对维护金融业稳定、促进银行业     

基层央行开展金融稳定工作存在“五难”

一、当前基层人民银行开展金融稳定工作存在"五难"1.推进金融稳定协调机制建设难。金融稳定协调机制是指人民银行与财政部、金融监管部门之间为防范和化解金融风险、确保整体金融体系稳定和安全而建立的合作机制,它是基层人民银行履行好金融稳定职责、顺畅开展日常工作的前提和基础。《人民银行法》的许多条款都体现了人民银行在金融稳定协调机制中负有主要责任。两年来,基层人民银行通过加强     

基层人民银行政务公开面临的法律风险及对策

《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)对政务信息公开进行了规定,如何做好政府信息公开工作是基层人民银行依法行政工作面临的一项新的课题。本文对基层人民银行在贯彻执行该《条例》,推进政务公开过程中可能面临的法律风险进行分析,并提出防范对策。     

对人民银行领导干部履行党内职责的审计探讨

2005年初,人总行颁布了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》（以下简称“试行办法”）,为人民银行开展领导干部履职审计提供了制度依据。由于人民银行履职审计还处于探索阶段,履职审计只对领导干部履行行政（行长）职责进行监督、检查和评价,而对领导干部履行党内（书记）职责没有明确规定,对领导干部任期内难以作出全面、客观的监督和评价。内审司杨立杰司长在2005年12月人民银行内审工作座谈会上指出：“《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》对履职审计内容的规定没有包括干部人事和廉政建设。     

对人民银行县域支行金融稳定履职情况的调查与思考——以安庆市为例

2003年,修订后的《人民银行法》赋予中央银行维护金融稳定的重要职责,多年来,基层央行一直着力于维护区域金融稳定,但是也面临诸多困境。本文以安庆市为调查对象,得出必须从完善法律行政手段、加强协调机制建设、促进专业人才培养等方面着手,才能切实提升县域支行金融稳定履职能力。     

对人民银行县域支行金融稳定履职情况的调查与思考——以安庆市为例

2003年,修订后的《人民银行法》赋予中央银行维护金融稳定的重要职责,多年来,基层央行一直着力于维护区域金融稳定,但是也面临诸多困境。本文以安庆市为调查对象,得出必须从完善法律行政手段、加强协调机制建设、促进专业人才培养等方面着手,才能切实提升县域支行金融稳定履职能力。     

我国央行履职变化与《中华人民共和国中国人民银行法》修订前瞻

现行《中华人民共和国中国人民银行法》修订出台以来,我国中央银行的职责发生了较大变化,职能进一步丰富,形势发展也对中央银行履职提出了更高要求。本文从我国中央银行履职出发,对现行《人民银行法》存在的不足进行了分析,并就修改完善《人民银行法》提出了前瞻性建议。     

建立旗县区域金融稳定风险防范监测预警体系的实证研究——对赤峰市喀喇沁旗的个案分析

金融稳定事关政治、经济和社会稳定。维护金融稳定是《人民银行法》赋予人民银行的一项重要职责,同时也是经济金融稳健运行、社会和谐发展的需要。近年来,人民银行喀喇沁旗支行积极探索制定《喀喇沁旗金融风险监测、预警和处置实施办法》（以下简称《办法》）,该《办法》是为切实履行人民银行防范系统性金融风险,维护地区金融稳定职责,目的是建立金融风险的监测预警体系,准确地对辖区各类金融风险进行监测评估,根据职责分工,落实金融风险处置预案,及时预警可能发生的金融风险和处置已经发生的金融风险。