关于行政规范性文件制定权的法理思考

认清行政规范性文件制定权行使的现状和存在问题,对于实现行政规范性文件法治化具有十分重大的意义。在解决制定权存在的问题时,需要考虑的法理依据是合法性与合理性原则、利益平衡原则、公平正义原则、效率灵活原则。只有将这些原则充分应用到行政规范性文件制定权的行使中,才能为实现行政法治扫清道路。     

浅析行政规范性文件

行政规范性文件对我国社会生活的影响重大,种类繁多,适用范围之广是行政法规与行政规章无法与之相提并论的。本文通过分析行政规范性文件的种类、地位,进而探讨了行政规范性文件与行政立法的关系,最后提出了对行政规范性文件的法律规制。     

党内法规制度体系完善策略探析

随着我国特色社会主义事业建设的不断深入,中国共产党作为执政党迎来了全新的机遇与挑战,而全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国必先依规治党,依法治党必须要有法可依,党内法规制度体系建设与完善至关重要。文章基于对习近平总书记关于党内法规制度建设的重要论述学习,在明确了党内法规制度建设基本导向原则,着重就完善策略进行了探究。     

微言

两部重要党内法规的制定和公布,使党有了第一部正式、公开的党内＂立法法＂。有利于解决一些地方制定党内法规闭门造车、脱离群众问题。 ——《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。     

地方党内选举制度存在的问题及其对策

当前地方党内选举制度存在着被委任制冲淡或代替,程序民主有待完善,缺少有效的监督,没有强大的制度体系等亟需解决的问题。解决这些问题需要完善党内选举的工作环节,强化对选举程序的监督,致力于构建党内选举制度体系。     

多方位强化行政规范性文件的法治精神

规范性文件分为立法性文件和非立法性文件,后者主要指行政规范性文件,其法律效力低于立法性文件.近年来,各地各级行政机关制定的行政规范性文件不仅数量多,而且在内容和程序上多有不合法、不合理之处,极大地损害了地方政府的公信力和权威性.只有依法行政、简政放权,转变政府职能,构建服务型政府,才是强化行政规范性文件中法治精神的根本途径,其中各级领导干部在推进依法行政、依法治国的进程中发挥着重要作用.     

基于一体化的规范性文件集成管理应用研究

文章以文件管理中最重要的规范性文件管理为研究对象,对文件的管理理论进行了研究。通过对江门供电局规范性文件管理现状分析,提出了基于一体化的规范性文件集成管理体系模型,并对此模型中的三大工作机制、三个协同机制和一个平台基础进行了具体的研究和设计。文章的研究方法和结论可以推广到所有的地市供电局的规范性文件管理,同时也可为省、网公司级的文件管理体系建设提供参考和借鉴。     

安徽合肥：废止19件公共资源交易规范性文件

经安徽省合肥市政府常务会确认,合肥市对市公共资源交易规范性文件进行了全面清理,拟保留32件、废止19件、修订26件。     

陕西：建设厅审议三个规范性文件

日前，陕西省建设厅召开会议，审议并原则通过了《陕西省省外勘察设计企业进陕登记备案管理规定（修订）》《陕西省住房公积金管理考核实施办法》和《陕西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（修订）》等三个规范性文件。《陕西省省外勘察设计企业进陕登记备案管理规定（修订）》相比原规定，强化了陕西地方标准的实施监督力度，增加了省外勘察设计企业质量管理体系的有关规定，增强了办理备案手续的透明性和可操作性，[第一段]     

地方政府公共政策制定与公民参与

在地方政府公共政策制定中，存在着公民意见表达和利益诉求渠道少、对政策制定过程监督薄弱等突出问题。而落实科学发展观体现以人为本、地方多元利益群体的矛盾与冲突等都要求公民更多地参与公共政策制定过程。当前应通过加强地方人大法律监督和地方政协民主监督、健全公共政策制定听证制度、深化地方政府信息公开制度、营造有利于公民参与的政治文化等措施来改善地方政府公共政策制定中的公民参与状况。     

“红头文件”也须合法——从审查武威市政府制定的一起规范性文件案谈起

【案情简介】2005年5月10日，省政府收到了武威市人民政府以武政发[2005]35号公布的、并于2005年5月1日起施行的《武威市城镇住房用地登记管理暂行办法》（以下简称办法）规范性文件。依据我省2004年5月1日施行的省政府《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》规章的规定，省政府法制办对该规范性文件进行了全丽、细致的审查。     

浅析如何完善地方服务业统计制度

在我国的国民经济体系中,服务业是重要组成部分,其对于推动供给侧改革有着重要作用。为了充分拓展我国服务行业的发展规模以及提高其综合效益,就必须尽快完善地方服务业统计制度,提高地方服务业统计管理质量,才能促进社会主义市场经济稳定、可持续发展。本文主要结合地方服务业统计制度中存在的实际问题,并提出了服务业统计制度的完善策略,以期能够提供理论参考。     

论地方立法中公众参与制度的完善

“开门立法”已在多个省份以不同的形式出现,在公众中征集到了很多宝贵的意见和建议,也是地方人大民主立法、科学立法的重要表现形式。但是,大多数“开门立法”是各地方人大常委会选择与群众利益密切相关的地方性法律草案进行的,只是将“门”打开在初级阶段,公众并未真正参与到立法的整个过程。怎么样使“开门立法”成为“常态”？什么样的地方立法,立法的哪些阶段可以向公众整体开放？公众以什么样的方式参与到地方立法中？公众的意见如何得到及时有效的回应,特别是提出反对意见的声音能不能释放并认真解答？同时,一些与公民生活息息相关的法律的评估评价机制中,能否增入本法律在颁布之初的公众参与状况作为评价的指标之一？这些问题的解决需要进一步的完善,在立法的不同阶段,配套方便公众参与的方式方法,最终能在“大众立法”和“精英立法”之间找出合理的平衡点．     

浅议完善地方人大履行宪法、地方组织法赋予的法律监督权

我国宪法和法律对地方人大的法律监督在形式方法途径上,规定的比较原则,地方人大在实践中逐渐探索了许多的经验,在推广经验的基础上也存在着一些问题,对其提出措施使地方法律监督权更加完善。     

浅论党内民主机制的完善

民主是社会主义的生命,要实现社会主义民主,必须从执政党自身民主建设来带动.这就要通过实现党内民主的探索,摸索出建设民主政治的成熟经验,从而用于更大范围的人民民主,这就大大减少了直接实行人民民主的风险.尽管党内民主有遭到破坏的不幸时期,但中国共产党却从未放弃过对民主的向往和追求,一直致力于党内民主的建设.本文从完善党内民主机制的愿望出发提出几点建议.     

我国农村低保的地方样态及其经验——以80个地方立法主体为样本

全国统一立法的缺失使农村低保事实上成为一种“地方性知识”,而这种“地方性知识”又表现出明显的差异性、非均衡性。该文通过梳理80个地方立法主体发布的规范性文件,发现农村低保的制度化率较高但法制化率极低,且制度化、法制化的进程严重迟滞于城市低保。从规范性文件的制度比较看,农村低保的发展模式、低保对象、低保标准、低保资金、家庭收入核算等具体要素,各地既有共性又各有特性。我国应当吸收各地的共性做法和有益的制度经验,合理分配立法权以实现央地之间的法律互动,加快立法进程,以构建具有中国特色的农村低保法律体系。