让食品小作坊监管具体化

2010年1月16日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》（以下简称《管理办法》）,自2010年3月1日起正式实施,为解决食品小作坊及食品摊贩的监管问题提供了法律依据,使得食品小作坊的监管有法可依,有章可循。     

规范食品安全管理当从整治“多龙治水”开始

2009年2月28日食品安全法对外公布,并自2009年6月1日起施行。食品安全法明确规定,对食品生产加工小作坊和食品摊贩的管理,由省级人大常委会制定具体管理办法。但据记者调查了解,食品安全法实施三年有余,由省级人大常委会出台的地方法规仅有四部。大量针对小作坊、食品摊贩的监管规范,是以政府出台的行政规章面目出现的。业内法律专家认为,食品安全法第29条的授权立法条款,应该尽快得     

省人大副主任安焕晓一行在山西省质监局进行调研

2012年5月4日,山西省人大副主任安焕晓带领省人大教科文卫工作委员会调研组一行就即将出台的《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法（草案）》（以下简称《办法》）在山西省质监局进行调研。山西省质监局在并领导班子成员、局机关相关处室负责人和太原市、县（区）局分管食品安全工作的有关人员参加座谈。     

食品小作坊立法应关注的问题

《食品安全法》第二十九条第三款规定：“食品生产小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动,应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求,保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害,有关部门应当对其加强监督管理,具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。”现在各地都在积极进行食品生产小作坊的立法调研,有的省已经出台立法草案,这里根据工作实际,谈谈笔者认为立法时应重点关注的几个问题。     

简讯

福建省质监局召开贯彻落实《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》研讨会会上就食品生产加工小作坊监管机制建设、食品品种目录制定、生产加工条件核准工作规范以及监管工作开展等方面内容进行了研究讨论。福建省质监局副局长赵雪萍结合福建省当前食品安全形势,就贯彻落实《办法》提出了要求。     

食品生产许可管理办法

为了贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》,规范食品生产许可的监督管理工作,落实对食品生产环节的监管职责,2010年4月7日,国家质检总局公布了《食品生产许可管理办法》,自2010年6月1日起施行。管理办法共分为6章46条,对企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可做出了具体规定。现将该办法全文刊登如下,供读者参阅。     

食品生产许可管理办法

为了贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》,规范食品生产许可的监督管理工作,落实对食品生产环节的监管职责,2010年4月7日,国家质检总局公布了《食品生产许可管理办法》,自2010年6月1日起施行。管理办法共分为6章46条,对企业从事食品生产活动以及质量技术监督部门实施食品生产许可做出了具体规定。现将该办法全文刊登如下,供读者参阅。     

食品小作坊监管之我见

小作坊监管是食品监管工作的难点之一,2007年6月22日,国家质检总局发布了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》,提出了"监管、规范、引导、便民"的工作原则,强化了一系列监管措施,对小作坊的监     

宁夏回族自治区人民政府令

《宁夏回族自治区绩效审计办法（试行1）》已经2010年1月28日自治区人民政府第57次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。     

以上海市监管模式为例探讨食品生产加工小作坊的监管

食品安全事关国计民生，随着近年来各种食品安全事故的相继爆发，国家不断加强对食品生产者的监管力度。2009年，全国人大通过了《食品安全法》，除了对一般食品生产企业的经营行为作了法定要求外，还特别提到要加强对食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）的监管，     

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

《宁夏回族自治区社会保障资金审计监督条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年1月16日通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。     

论食品生产经营监管界限的划分

《食品安全法》确立了我国非常好的食品质量安全分段监督管理体制,质量监督部门监管生产领域,工商行政管理部门监管流通领域,食品药品监督管理部门监管餐饮服务领域。《食品安全法》将食品生产经营小作坊监管权限的确定授权给省、直辖市、自治区人大。在省级人大出台食品生产经营小作坊监督管理条例前,由于一些从事食品行业的企业及小作坊,其具体生产经营的经济活动表现形式较为复杂,生产、销售、餐饮交织在一起,     

食品生产许可审查通则

为进一步规范食品生产许可工作，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和《食品生产许可管理办法》（质检总局令第129号），国家质检总局组织修订了《食品生产许可审查通则》（2010版），并于2010年8月25日公布，新的通则自公布之日起施行。原《食品质量安全市场准入审查通则（2004版）》同时废止。现将新通则的部分内容刊登如下，供读者学习参闭。     

小作坊 大课题——国家质检总局全面启动食品小作坊监管工作

在4月27日召开的全国食品生产监管工作会议上，总局全面启动了食品小作坊的监管工作。会上，总局就是凭小作坊的概念、小作坊监管的指导思想、监管的工作目标、监管的基本原则、监管的工作措施以及小作坊必须履行的规范要求、县级质量技术监督局对小作坊监管必须做到的相关工作都提出了明确具体的要求。     

小作坊食品生产安全监管研究

国务院办公厅于2017年4月6日印发了关于《2017年食品安全重点工作安排》的通知,进一步落实"四个最严"的要求。本文通过调查研究现制度下的小作坊食品生产与监管现状,从监管制度的发展、执业人员素质、监管部门管理效率、食品安全社会共治、食品安全责任保险制度几方面分析小作坊存在的问题,并在此基础上提出相关建议,以期通过微信平台解决小作坊食品生产源头难追溯的困境。     

明确各方责任 确保运营安全——《上海市大型游乐设施运营安全管理办法》解读

《上海市大型游乐设施运营安全管理办法》（以下简称《办法》），于2010年7月19日经市政府第81次常务会议审议通过，于2010年10月1日起施行。《办法》的制定，对促进大型游乐设施运营业的发展、保障人身安全具有重要意义。     

以贯彻实施《食品安全法》为契机强化食品广告监管构建食品安全长效机制

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），将于2009年6月1日起施行。《食品安全法》的颁布实施，既规范了食品生产经营活动，加强了食品安全事故防范．也明确了政府部门食品安全监管职责。《食品安全法》第54条、第55条和第94条，对涉及食品安全的广告管理和法律责任进行了规定．因此．食品广告监管也构成了食品安全监管的重要组成部分。工商行政管理机关要进一步增强责任意识，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念．在切实履行流通环节食品安全监管法定职责的同时．全面发挥职能作用．加强广告监管。努力构建食品流通环节监管的长效机制。维护食品广告市场秩序．促进食品行业科学发展。     

食品小作坊生死立规则--国家质检总局出台"食品生产加工小作坊监管意见"

实行食品质量安全市场准入制度，亦即QS制度后，按照规定，28类食品生产企业取不到证照的，必须关闭取缔。但是，对于农村现存的量大面广、既直接关系农民生计，又存在食品安全重大隐患的小作坊，是保留还是取缔，成为方方面面高度关注的突出问题。经过几番的修改。食品小作坊监管方案终于揭开了面纱。最近国家质监总局印发的《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见（试行）》，从几个方面对小作坊监管做出了规定。纵观该《意见》，具有几个特色。     

浅析小作坊食品加工监管法律模式

<正>一我国食品生产加工小作坊监管立法现状我国食品安全监管最初是卫生部门一家负责,2004年国务院确立了分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制。2009年6月1日实施的《食品安全法》明确了该监管体制,确立了我国的分段监管体制的法律地位。《食品安全法》确立的食品安全监管的体制特点为全程全面监管、食品生产经营者是第一责任人、分工协作监管、地方政府负主要监管责任、鼓励社会参与和监督。     

如何严格监管食品生产加工小作坊：国家质检总局发布《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,关系到政府和国家的形象。几年来,我国质监部门按照党中央、国务院的统一部署,开拓创新,真抓实干,采取了一系列措施加强食品安全监管,食品生产加工环节质量安全形势整体趋于好转。为进一步提高食品生产加工环节质量安全卫生水平,突出抓好食品生产加工小作坊监管,7月10日,国家质检总局发布了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》,明确提出了“监管、规范、引导、便民”的工作原则,并强化了一系列监管措施。本刊以下对该《意见》的主要内容进行解答。