转移支付、产业跨区转移与区域协调发展

文章在新经济地理学模型的基础上加入了企业异质性因素,构建"新"新经济地理学模型,以此来考察转移支付、产业跨区转移和地方全要素生产率之间的关系。理论研究表明:与新经济地理学研究结论相似,转移支付可以引起产业转移,但存在"门槛效应"。同时,由于"排序效应"的存在,转移支付将导致最低生产效率的企业率先对补贴作出反应,从而导致产业承接地生产效率的降低。使用中国31个省份1999-2012年的数据,根据DEA计算出的全要素生产率以及面板固定效应、门限模型和Tobit模型,实证支持了理论假说:只有当转移支付达到一定"门槛值"时,转移支付才会引起产业转移,转移支付对产业转移的弹性系数为0.1左右。此外,当前我国转移支付还带来了地区生产效率的降低,转移支付对地区生产效率的弹性系数为-0.02左右。这就表明,我国当前转移支付的政策能够增加欠发达地区的产业份额,但不能有效地缩小区域之间的生产效率差距,从而不能有效地促进区域协调发展。     

财政转移与产业集聚

由于上下级政府之间的财权和事权不一致,导致下级行政区向上级行政区发生财政转移现象。这一现象进一步影响产业的生产区位选择。为了探索财政转移对产业集聚的影响,本文建立了一个2区域2行业2要素的一般均衡空间经济模型,并对本理论模型进行数值模拟。分析结果表明,财政转移打破了2区域的对称均衡,并促使产业稳定地向上级行政区集聚。本文的分析结论从空间经济学角度为国家计划通过"减少行政层级"来缓解城乡发展差距的改革思路提供了有力的佐证。     

制造业集聚过程中的过度集聚与效率损失研究

本文采用区位基尼系数、MHH1指数反映中国制造业空间集聚总体态势,发现制造业集聚程度总体呈上升趋势,东南沿海地区成为制造业的重要集聚地。剖析六大典型制造行业空间集聚过程中资本、劳动生产效率变化特征,发现并非所有制造行业生产效率与产业聚集程度成正相关,某些地区制造行业的过度集聚导致效率损失,故应调整生产要素配置策略,或进行产业转移。     

财政转移与产业集聚

由于上下级政府之间的财权和事权不一致，导致下级行政区向上级行政区发生财政转移现象。这一现象进一步影响产业的生产区位选择。为了探索财政转移对产业集聚的影响，本文建立了一个2区域2行业2要素的一般均衡空间经济模型，并对本理论模型进行数值模拟。分析结果表明，财政转移打破了2区域的对称均衡，并促使产业稳定地向上级行政区集聚。本文的分析结论从空间经济学角度为国家计划通过“减少行政层级”来缓解城乡发展差距的改革思路提供了有力的佐证。     

我国省对县(市)一般性转移支付的绩效评价——基于DEA二次相对效益模型的研究

一般性转移支付是我国转移支付制度的重要组成部分,它是中央财政为了平衡地区间财力差异、促进基本公共服务均等化为目的的重要制度安排。然而,中央财政以均等化为目标、以标准财政收支差为依据对省(市、自治区)拨付一般性转移支付资金,以及省对县(市)级政府拨付该项资金时,并没有规定具体用途,因此,县(市)级地方政府拥有对这部分资金完全的自主支配权。在多重目标,尤其是经济增长目标的压力下,一般性转移支付资金可能被挪用和挤占,上级政府实现公共服务均等化的政策意图难以达到预期的效果。本文的目的是:从制度层面论述一般性转移支付政策目标与效率评价的内在联系;探讨DEA二次相对效益模型对一般性转移支付绩效评价的适用性;从基本公共服务资金配置和提升效率两个方面,构建了省对县(市)一般性转移支付绩效评价体系;以云南省的县(市)为样本,对一般性转移支付绩效进行实证模拟评价;提出建立绩效评价是完善省对县(市)一般性转移支付制度的重要内容。     

我国民族地区财政转移支付的问题与对策研究

本文通过对我国民族地区财政转移支付现状分析,总结出我国民族地区财政转移支付存在支付规模过小、转移支付结构不合理、转移支付线路单一、缺乏法律规范等现存问题,进而提出完善我国民族地区财政转移支付的对策。     

转移支付与地方财政支出扩张——基于异质性与空间外溢视角的分析

本文通过构建空间计量模型实证检验地方政府在转移资金分配中的策略竞争行为,从新的视角对地方财政支出扩张进行解读。研究发现转移支付的“粘蝇纸效应”受到地区间竞争的制约,一般性转移支付对地区间竞争存在显著制约,但专项转移支付的影响不明显;地方政府的竞争,不仅“患寡”,也“患不均”。要完善转移资金的使用效率,须考虑转移支付实施的结构差别,尤其应注意转移资金分配的非均衡效应对地方政府扩张的差异化激励。     

建立规范稳定的财政转移支付制度

转移支付作为调整横向和纵向不平衡差异都起着举足轻重的作用,但是,转移支付毕竟是一种工具是一种手段,这种手段运用得当就会发挥出积极的功效,运用不当将会适得其反。文章通过对现阶段转移支付所存在的问题进行分析,进而提出了重新定位转移支付的功能,完善法律体系、压缩专项转移支付等措施来规范现行转移支付制度,目的是为了规范转移支付的制度,让转移支付这种财政手段发挥出应有的作用。     

我国转移支付结构变迁的时间路径及其影响因素 ——基于1995年-2014年时间序列数据的研究

为了实现均等化目标,提高转移支付资金的使用效率,自分税制以来政府出台了一系列完善转移支付制度的政策,不断地调整着我国的转移支付结构.文章基于我国分税制以来中央对地方税收返还和转移支付的时间序列数据,总结出我国转移支付制度结构变迁的特征事实,并得出影响转移支付制度结构变迁的动因.分析表明,我国转移支付总体规模逐年增大,但增速逐年减缓,一般性转移支付逐渐成为占比最大的转移支付方式.本文研究认为宏观经济环境、人大代表提案和学者研究意见均会对转移支付结构产生影响.     

财政分权、转移支付与地方政府福利性支出效率

分税制改革加强了中央财权，在支出高度分权的条件下，中央政府利用大规模转移支付平衡地区财力，尤其是提高落后地区的福利性支出。这样的分权模式在制度设计上既注重效率也兼顾公平。然而数据描述却显示各地区福利性公共物品的差距并没有随着财力均等化而逐渐消失。为了解释该现象，本文利用1998-2006年地市级数据进行的计量分析显示，随着专项和一般性转移支付的增加，地方福利性支出效率下降，而税收返还和支出效率之间显著正相关。这符合经典财政分权理论，即由缺少信息优势的中央政府安排支出会降低效率。此外，“粘蝇纸效应”也是造成地方福利性支出效率下降的另一个原因。这些结论为未来的转移支付制度改革提供了政策参考。     

集聚与分散:新经济地理学模型与城市内部空间结构、外部规模经济效应的整合研究

本文将城市内部空间结构和外部规模经济效应同时整合到标准的新经济地理学模型框架之中。模型的结论显示,作为重要分散力量的城市内部通勤成本和作为重要集聚力量的马歇尔外部规模经济效应都对经济活动的集聚程度有重要的影响,引入这两个因素使得模型更加接近经济现实。此外,模型的数值模拟结果显示,在引入外部规模经济效应后,即使运输成本为零,经济活动完全集聚在某一地区也可能是稳定均衡;同时,城市内部通勤成本确实会降低经济活动的集聚程度。     

地区差距、要素流动与财政分权

本文在财政分权框架下引入不完全人口流动和内生劳动供给选择 ,针对两个不对称的地方经济 ,研究了政府的最优税收、最优公共支出和最优转移支付政策。我们发现了零中央政府收入税和逆向财政缺口 ,在有限政策工具的约束下 ,对应性转移支付也具有缩小区域差距的功能。不同级别政府间的服务竞争和税收竞争极大地影响了个人和政府的最优决策 ,拥挤效应和实际禀赋效应放大了通常意义上的收入效应水平。人口流动和财政分权提高了低生产力地区的福利 ,数值模拟分析结果表明高生产力、高禀赋地区对低生产力、低禀赋地区存在隐性的区域间收入再分配 ,中央政府的干预措施一般具有协调区域发展、补贴低生产力低禀赋地区的性质。结合我国东西部的经济现实 ,我们认为中央政府应该打破已有的利益分配格局 ,优化转移支付资金的结构 ,提高财政政策效率     

我国政府间转移支付制度效率研究

一、对政府间转移支付制度效率的初步探索经济学对制度效率分析包含两个方面:一方面是制度的绩效,另一方面是制度的实施效率。考察政府间转移支付制度的绩效,就是要分析实现政府间转移支付目标的效能状况;考察政府间转移支付制度的实施效率,就是要判断这一制度被参与主体认同、     

税收竞争、分成激励与政府偏好——兼论均等化转移支付的作用

财政分权为地方政府大力发展经济提供激励的同时，也引发了地区之间的税收竞争。分成激励将如何影响地区间的税收竞争强度?在不同政府偏好下税收竞争将怎样影响地区投资、产出差距和居民福利?均等化转移支付在税收竞争中扮演着什么样的角色?为了解答上述问题，本文构建一个税收竞争模型并进行多个维度的拓展，结合数值模拟分析表明：(1)地方政府税收分成比例增加会提高税收竞争强度；(2)地区之间的税收竞争、投资和税收政策显著受到地方政府偏好的影响；(3)随着分成激励的加强，税收竞争将导致地区之间的产出差距和居民福利差距逐渐增加；(4)均等化转移支付制度能够缓解地区间税收竞争。因此，上级政府在制定对地方主政官员考核方式时应该考虑地方政府偏好对地区税收政策和财政支出政策的影响，同时要做好地区统筹，为欠发达地区提供相应政策支持并合理利用均等化转移支付政策工具。     

我国财政转移支付制度存在的问题与完善对策

我国以公共服务均等化为主要目标设计的转移支付制度,相对于协调地区经济发展、缩小地区经济差距的需要来说所起作用有限。地方政府争夺转移支付资金的博弈,导致财政资金紧缺与使用效率低下并存。财政转移支付作为协调政府间财政关系和地区利益的手段,其制度建设须以协调地区经济发展、缩小地区差距为目标,从转移支付模式、转移支付形式、转移支付资金分配办法等方面进行系统性的规划和设计。     

转移支付与地区经济收敛

转移支付是政府调节区域经济的重要政策手段 ,本文分析了 1 994年新财税体制改革以后转移支付与地区经济收敛的关系 ,发现转移支付总体上没有达到缩小地区差距的效果 ;对转移支付决定的因素分析 ,则解释了现行转移支付不能缩小地区差距的原因 ,最后提出了相关的政策建议。     

产业集聚、企业规模与全要素生产率增长——基于长三角制造业行业面板数据的分析

本文首先从理论上分析了产业集聚、企业规模对TFP增长的影响;其次,运用非参数的Malmquist生产率指数方法,测算了1998—2007年我国长三角地区两省一市(江苏、浙江、上海)20个制造业行业的全要素生产率增长及其技术效率和技术进步的变化;最后,用面板数据的计量回归模型对长三角两省一市制造业行业全要素生产率的影响因素进行了实证检验。得出以下结论:长三角地区两省一市制造业行业全要素生产率的增长主要是由技术进步带来的,而技术效率变化指数表现出负增长;产业集聚和企业规模对上海、江苏和浙江制造业行业TFP增长的作用显著,且产业集聚的作用大于企业规模的作用。     

民族地区财政转移支付效应评价

分税制改革以来,针对民族地区的财政转移支付制度不断调整,形成了一个纵向逐级传递式财政转移支付模式。本文梳理了民族地区财政转移支付的构成及路径,并对当前民族地区财政转移支付现状及效应进行了分析和评价,发现民族地区财政转移支付无论是对民族地区社会经济发展还是财力均等化都取得了一定的成效,但仍存在总体规模过小、结构不合理、转移支付路线单一、缺乏法律规范等问题,应有针对性地完善民族地区财政转移支付制度。     

破解效率与平衡的冲突——论中国的区域发展战略

大国发展始终面临着经济增长与区域平衡的双重目标。近十多年来,中国面临巨大的区域发展差距以及区域间依旧存在的劳动力流动障碍,建设用地配置和财政转移支付等越来越多地被用于鼓励欠发达地区的工业发展,其结果是整体经济效率增速放缓和资源配置效率的恶化。这不仅损害了中国经济的国际竞争力,还孕育着很大的债务风险。在经济集聚发展已经成为全球趋势的背景下,要实现人均意义上的区域平衡,有两个选择:一是在劳动力流动不充分的情况下,通过转移资源的"动钱"方式来实现地区间经济总量的平衡;二是消除各种限制劳动力流动的障碍,"动人"和"动钱"相结合,同时实现经济集聚和人均意义上的区域平衡。文章的政策含义是,通过增强劳动力的流动性来实现效率和平衡的双赢已迫在眉睫。     

转移支付能促进地区产业结构合理化吗——基于中国1994-2011年面板数据的检验

通过构建一个简单的政府间博弈模型,并以分税制改革后中国1994-2011年备省面板数据为基础,分析了中央转移支付对地区产业结构合理化的影响.研究表明,地方政府出于自身利益的考虑而采取的投资行为会使转移支付对地区产业结构合理化产生两方面效应,即一方面转移支付倾向于给当地带来GDP高增长的资本密集型投资类项目而直接扩大了地区产业结构的偏离度;另一方面国有企业与转移支付的相互作用同时也会阻碍地区产业结构的合理化调整.对我国东中西部不同区域的比较,发现西部地区转移支付对地区产业结构合理化的负面影响更大.