金融监管展开新格局 将迎来怎样的新纪元

<正>2023年3月,中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。决定在原银保监会基础上组建国家金融监督管理总局,建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制,统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备,撤销县级人民银行。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责,不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。这是近年来最大力度的金融监管体制的变革,在全国上下拼经济的关键时期,这无疑将起到巨大的牵头作用。那么金融监管展开的新格局,究竟释放了什么信号？又将迎来怎样的新纪元呢？     

金融监管改革给资本市场带来哪些影响

<正>3月7日下午,十四届全国人大一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,听取国务委员兼国务院秘书长肖捷关于国务院机构改革方案的说明。在13条改革方案中,有6条是关于金融改革的：组建国家金融监督管理总局;深化地方金融监管体制改革;中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构;统筹推进中国人民银行分支机构改革;完善国有金融资本管理体制;加强金融管理部门工作人员统一规范管理。每条都事关金融方向,可见对金融行业的重视程度之高。为什么这次金融改革力度这么大,大环境下,我们看见随着美联储不断地加息,全球各国央行货币不断贬值。前一阵我国外汇市场出现过连续几百点的下跌,美元兑人民币的汇率从6.7破到6.8、6.9。A股市场也在种种影响下接连在3300点徘徊,难以突破,甚至曾险些打回3200点附近。     

浅论拉托维亚金融服务统一监管机构——金融与资本市场委员会

拉托维亚实行统一金融监管模式,其统一监管机构是拉托维亚金融与资本市场委员会,该委员会是按照功能监管模式被组建。委员会所辖部门主要集中监管和许可等事关全局的金融监管的关键领域,至于金融中介、机构和被监管的商业活动的具体类型则在所不问。拉脱维亚金融与资本市场委员会也为其他国家建构金融服务统一监管框架提供借鉴。     

金融监管新格局，强化管事更要管好人

<正>2023年全国“两会”后,《党和国家机构改革方案》正式出台,我国金融监管体系得到全面重塑,形成在中央金融委员会和中央金融工作委员会集中统一领导下,由人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、外汇管理局（“一行一总局一会一局”）的行政部门具体落实的架构。这一框架对中国金融乃至中国经济未来发展有什么影响,会为哪些改革破题打下基础,值得我们认真讨论。     

欧盟泛欧金融监管体系改革及其启示

欧盟2010年的金融改革法案打破成员国各自为政的现行监管格局,从宏观和微观两个层面上为欧盟金融监管体系确定了"一会三局"的泛欧金融监管体系,以加强整个欧盟层面上的金融监管和风险防范。泛欧金融监管体系是欧盟吸取国际金融危机教训的结果,很大程度上反映了国际金融业监管的未来发展趋势,对我国金融监管体系的优化和改革有诸多启示。     

借鉴山东做强金融经验加快广东地方金融监管体制改革

习近平指出"维护金融安全,是关系我国经济社会发展全局的一件具有战略性、根本性的大事.金融活,经济活;金融稳,经济稳".金融稳是金融活的前提条件,严格的金融监管是金融稳的基础保障,健全的地方金融监管体制机制对地方金融稳定发展具有关键作用.近几年,山东省率先对地方金融监管体制进行了大幅度改革,强化了各级发展金融的职能,出台了《山东地方金融条例》,建立了三级监管体系,理顺了地方金融体制机制等.通过大手笔金融改革,形成了全新的地方金融监管体制机制,金融作为经济血液焕发着勃勃生机,金融业增加值从2012年的1936亿元,增至2016年底的3430亿元,占G D P的比重从2012年的4%到2016年底的5.1%,目前已占6.3%;直接融资从2012年的1815亿元增至2016年的5794.67亿元,增长319%.     

金融控股公司的有效监管——基于激励相容理论视角

本文从委托—代理模型进一步引申出来的激励相容理论出发,通过对金融监管部门和金融控股公司之间的博弈分析,探讨实现双方效用最大化的条件。借鉴金融危机后美国金融监管改革的实践和我国目前金融控股公司监管的现状,并参照巴塞尔新资本协议的要求,借鉴金融危机后美国金融监管改革的实践和我国目前金融控股公司监管的现状,从激励相容的角度对金融控股公司监管框架的构建提出政策建议。     

金融监管改革需遵循的原则思考

金融监管是属于宏观管理范畴,需遵循管理学上的一些基本原则.在具体内容上,如监管理念、部门的职责目标设定和划分、手段与目标关系上,则反映了金融监管的特殊要求.我国需要结合我国当前金融运行和社会管理的特点统筹设计金融监管改革需遵循的原则.包括金融监管需以金融体系稳健、高效、包容式发展作为最终目标;需区分利益协调、政策决策和政策实施,将政府对金融业的多重目标协调、政策决策和政策实施分层实现和考核;监管机构的调整要以监管理念转变为基础,合理确定风险管理的水平和垂直分工;要保证充足的监管资源,在愿景清晰的情况下采取问题导向的分步改革策略.     

建立中国统一的金融监管体制的构想

随着我国加入WTO后实行金融对外开放的深入，现行分散的金融监管体制存在的缺陷将日益突出，主要表现在：分业监管的协调性差；监管重叠与监管缺位并存；监管机构膨胀加剧；金融业各部门发展失衡；金融风险隐患严重，因此，有必要改革现行的金融监管制度。为提高我国金融临效率，增强金融业竞争实力，我国宜建立统一的中国金融监管机构，具体可选方案有两种：一是建立中央金融监管委员会，负责制定银行，信托，证关,险监管的有关政策；二是建立中国金融监管委员会，在国务院领导下，全面负责对银行业，信托业，证券业，保险业的审慎监管。     

后金融危机背景下的金融监管模式思考与选择

后金融危机时期,世界金融格局发生新的变化,国际监管规则也在反思和调整.本文在分析世界金融新格局的基础上,总结了我国金融监管实践成果,并在借鉴国际经验的基础上,对我国金融监管政策进行展望.     

论有效金融监管

有效金融监管 ,是指能够通过监管使建立金融制度的目的充分实现的金融监管 ,它是有效金融制度的组成部分 ,也是有效金融制度的必要条件。目前 ,我国的金融监管不是一种有效监管 ,而只是一种存在诸多缺陷的权力监管。要使我国金融监管成为一种有效监管 ,必须将目前的权力监管转化为权威监管 ,即监管当局的监管基础要建立在其监管措施具有技术合理性、符合技术指标的内在规定性之上 ,而不是建立在行政权力之上。对金融监管基础、金融监管环境、金融监管体系及手段进行深层次的改革是建立权威监管的必由之路     

以行政改革视角看我国金融监管改革趋势

由于金融监管机构的公共部门属性,金融监管改革在一定程度上受到行政改革的影响。因此,使用行政学的理论方法和分析框架,对于我们研究金融监管的变革方向,具有借鉴和启发意义。该文从研究行政改革对金融监管改革的影响效应出发,认为在建设服务型政府的进程中,我国金融监管改革将呈现出多元主体的合作加强、公众参与治理程度提升、中央银行职能地位突显、地方政府监管责任更加明确和金融监管领域不断拓宽等趋势。据此提出,构建适应中国国情的金融监管体系,要兼顾好市场繁荣和金融稳定的双重目标,进一步完善金融监管协调机制,强化中央银行的宏观审慎管理职能,更加重视对金融消费者的权益保护。     

美国金融监管改革法案及其对中国的启示

2010年7月,美国出台了意在重塑其金融监管体系、重振其金融竞争力的金融监管改革法案,这将是影响全球金融体系重构的重要变革。该法案对美国金融业和监管架构及全球金融监管改革方向都将产生深远影响。该法案对中国金融监管的启示是:应寻求金融监管与市场力量的动态平衡,在重视防范系统性金融风险的同时,构建宏观审慎监管与微观审慎监管相结合的监管体系,加强对金融消费者的保护,并以客观审慎的态度开展金融综合经营。     

基层央行监管人员素质亟待提高

加强金融监管工作是中央银行的首要工作任务,天津分行2000年金融工作会议对监管工作提出了更高的要求。从当前情况看,基层金融监管人员观念陈旧,业务知识面狭窄,难以适应监管工作的要求,必须尽快加以提高。一、加强金融方针政策、法律、法规的学习,提高政策理论水平和法律法规素养金融监管是一项政策、法规性很强的工作。监管人员必须要系统地掌握党和国家的有关金融方针、政策和金融法律、法规,准确地理解上级文件精神,紧紧围绕金融监管工作的重点,跟上金融改革的步伐,熟悉掌握《中国人民银行法》、《商业银行法》和《金融违法行为处罚办法…     

英国银行业监管刍论

本全面介绍了英国金融体系概况，即以财政部和英格兰银行为核心，以零售性很好、商人银行、海外银行、贴现行、房屋互助协会、保险公司、信托投资公司和单位信托公司等各类金融机构为主体，以英镑货币市场、资本市场、保险市场、欧洲货币市场及伦敦外汇市场等为依托的多层次、多功能的金融机构和金融市场并存在多元化综合体系，其中重点介绍了中央银行、商业银行和其他金融机构等。在此基础上，作重点介绍了近年来英国金融监理的发展和改革，主要是英国“金融监管局”（FSA）的功能性监管理念和“RATE体系”的具体内容。最后，作结合中国银行业监管的实际情况，有针对性地提出了若干英国金融监管对中国银行业监管的借鉴建议，包括进行混业经营下的金融监管前瞻性研究、金融监管应合规性监管和风险性监管并重，并加强对金融机构内控管理的要求、全面加强社会信用系统建设，完善金融监管的基础工作，等等。     

中国金融监管变革中的协调和效率

金融监管是货币当局对金融业的限制、管理和监督，是政府干预宏观经济的一种方式，作为一种制度安排，它是弥补市场失灵的重要举措。不久前正式挂牌成立的银监会，作为我国金融监管的新机构，是对当前我国金融业分业经营和分业监管模式的重要补充。金融在现代经济中的重要地位决定了金融政策和金融监管的重要性，而随着这次金融改革而产生的保监     

中国金融监管组织再构造分析

新一轮中国金融监管组织再构造正在酝酿之中,当前关于金融机构改革方案的讨论是实现再制度化的重要理论过程。2008年金融危机后,全球金融监管出现了由机构监管转向功能监管、由微观审慎转向宏微观审慎并重等四大改革趋势。文章通过分析目前热烈讨论的金融监管机构设置六种方案,认为金融监管改革应以统一监管理念、逻辑为前提,关键在于理顺当前机制、加强部门协调、并考虑经济发展与金融监管、金融监管与金融主管等四对关系,具体金融监管组织再造可分三步走。     

金融改革实验区金融创新与监管动态响应机制研究——基于美国金融创新产品的衍生逻辑视角

温州金融改革实验区的设立及随后深圳推出系列金融创新举措开启了我国金融实验区改革的序幕。在金融实验区,围绕引导民间资本进入规范化的金融体系以更好服务中小微企业孕育了一条凸显金融创新的资金流动链条。美国金融创新体系中以房地产市场为基础的金融创新衍化逻辑尤为典型,但该衍化链条蕴藏的金融监管对创新响应失衡引发了流动性逆转联动着金融危机的爆发,之后掀起全球金融监管改革潮。鉴于此,本文借鉴美国金融创新衍化的经验,弥补其不足,并结合当前国际金融监管趋势,在金融实验区搭建了金融创新与监管间"一种理念,两种响应"的动态响应机制,以期在防范金融风险的基础上使金融创新能够更好服务实体经济。     

新形势下地方金融监管改革探析

<正>近年来,中央金融监管改革不断取得成果,但地方金融监改革却尚未有重大突破。地方金融业务是客观存在的,尤其是在中央普惠金融政策倡导下,地方各种形式的非传统金融机构包括信托、资管、保险、融资租赁、保理等机构相继出现,开始激烈争夺市场。因此,构建与中央金融监管相适应的地方金融监管,强化对地方金融监管是必然趋势。     

浅议银监会成立后的监管制度安排

独立银监会的成立可能带来货币政策和金融监管之间的协调成本增大、造成一定程度的监管资源浪费以及在处置地方金融机构风险时力度不够等一系列问题。该文探讨了通过建立银监会与中央银行之间的信息共享机制和金融稳定的协调机制、尽快落实对金融控股公司的监管协调制度、对农村信用社采取与商业银行不同的监管模式以及充分发挥地方政府在金融监管中的作用、建立分级存款保险制度等措施,完善银监会成立以后的监管制度安排,以使改革能够发挥其预期功效。