创新政策制定的跨部门协调机制

国家创新能力是衡量一个国家发展水平的重要指标，创新政策是提升国家创新能力的重要手段，多部门推出的创新政策“组合拳”关乎国家创新能力的命脉。因此，实现多部门协同创新即跨部门协调合作显得至关重要。中美两国最初以不同方式组建了国家创新体系，美国以市场为导向，中国以政府为导向，其结果是美国形成了“官产学研用”创新模式，中国仍停留在“官产学研”阶段。在创新政策制定过程中，美国形成了“制衡-合作”的跨部门协调主导模式，中国形成了“等级-线性”的跨部门协调主导模式。对比研究发现，中国国家创新体系存在创新转化能力弱的问题，而跨部门协调存在协调范围窄、协调方式单一、协调时效性滞后、协调不规范、主体间协调沟通机制不健全等问题。     

社会主义市场经济条件下科技创新的新型举国体制研究

科技创新的新型举国体制是发挥我国制度优势、实现科技自立自强和建设现代科技强国的战略保障.社会主义市场经济条件下,科技创新的新型举国体制既传承了传统举国体制"集中力量办大事"的内核,又在力量、方式、导向三方面有所不同,增加了多元化的"市场力量"和可统筹的"外部力量";"政府主导"转向"政策引导";"产品导向"转向"商品导向".科技新型举国体制遵循的理论逻辑是市场的决定性作用和政府作用的更好发挥;举国体制在美国、英国、德国、日本等国家创新实践中普遍存在但模式各异.发挥我国科技创新新型举国体制优势需要处理好几个关系:政府作用与市场机制协同配合;治理体系与创新体系双轮驱动;体制改革与模式转型同步推进;国际合作与自立自强相互促进.     

美国产学研合作的经验及启示

美国的产学研合作为其产业竞争力和国家综合实力居世界前列奠定了坚实的基础。针对于此,本文分析了美国产学研合作中合作教育、合作研发与合作产业化三大模式,以及政策导向、创新、利益协调和服务等四大机制,总结了美国产学研合作的经验,以期对我国推进产学研合作提供借鉴。     

美国科技反恐机制研究及其对中国的启示

自9·11事件以来,美国形成了以高技术为核心的反恐战略部署,提出以科技应用为主导,全力支持所有涉及国土安全的科技计划。本文分析了美国科技反恐机制的形成与发展脉络,重点从两个方面进行了研究,即美国政府出台多部配套法律,为科技反恐的实施奠定了强有力的法律基础,并设立国土安全部协调各个政府部门,组织协调科技反恐工作,构建跨部门合作机制,逐步形成了较为完备的科技反恐网络体系。建议我国借鉴美国在科技反恐法规建设、组织架构和跨部门协调机制等方面的成功做法,构建符合中国国情的科技反恐体系和机制。     

公益创业孵化的实践模式与政策演进

公益创业孵化是社会企业与非营利组织发展的温床与引擎.受公民社会发展和政府改革的驱动,目前,公益创业普遍形成了由专业孵化器主导、其他孵化类型支撑的孵化体系,并生成了政府、非营利组织和企业合作等多主体多元组合的实践模式.这些实践模式的生成与公益创业的发展,离不开政府扶持政策的创新与激励.在发达国家,国家与第三部门的紧密合作,已成为公益创业孵化的政策前提;在我国,正是得益于各地的政策创新,才有了公益创业的空间与发展动力.     

澳大利亚联邦政府的科技管理体系

1.管理机构澳大利亚是一个联邦制国家,由6个州和2个区组成。联邦政府有两个最重要的科技管理和决策机构:总理科学、工程和创新理事会(PMSEIC)和科学技术协调委员会(CCST)。这两个机构是跨部门的非常设机构,总理科学、工程和创新理事会是澳最高科技决策机构,科学技术协调委员会主要负责解决跨部门之间在科技创新政策、计划和项目方面的协调和配合问题。澳联邦教育、科学与培训部是澳政府主管科技工作的主要部门,负责制定国家研究和创新政策,管理有关国家研究机构;实施国家重大科技基础设施计划、合作研究中心计划(将大学、研究机构和企…     

“泛珠三角”区域自主创新与技术转移分析

区域自主创新能力是促进区域内经济增长的原动力,是国家创新能力提升的根本。"泛珠三角"区域各省区的自主创新需要通过创新合作和技术转移来实现。以主导与协同的创新分工模式来构建区域创新体系,是"泛珠三角"地区企业实现自主创新与技术转移的有效途径。     

大学国际化提高了区域创新能力吗?

在三螺旋理论中,政府、产业和大学三者合作推动区域创新发展.全球化进一步拓展了创新主体参与合作的广度和深度,尤其是产业国际化水平对区域创新能力提高的影响越来越大.但大学国际化对区域创新能力的影响却没有被重视.文章以三螺旋算子为门槛值研究大学国际化水平、能力和不同类型对区域创新能力的影响.研究发现,我国区域创新合作环境整体上指向区域化,官、产、学三者合作水平较低,区域科研体系开放性和市场化程度不高,区域创新合作环境整体较差.官、产、学三者合作相对紧密的地区具有良性的创新合作环境,大学国际化水平对区域创新能力的影响较大;官、产、学三者合作不密切地区的创新能力则受大学国际化能力的影响较大.无论是"走出去"、"引进来"还是"面对面"形式的大学国际化,在创新合作环境好的地区,对创新能力都有着显著的正向影响.受代理变量选择的影响,"编码"形式大学国际化对区域创新的影响不明显;在创新合作环境差的地区,大学研发投入是影响区域创新能力的主要因素,同时需要"引进来"和"面对面"形式的大学国际化参与国际学习、交流和培训,以增加创新个体之间的直接交流,促进当地区域创新能力的提升.     

“国际科技合作成果集锦”专栏

从本期开始,我刊将开辟“国际合作成果集锦”栏目,展示在国际科技合作专项支持下所取得的成果。国际科技合作专项（以下简称“国合专项”）是中国政府于2001年在国家层面设立的旨在充分利用全球科技资源,提高自主创新能力的对外国际科技合作与交流平台。实施国合专项,是在开放环境下开展对外科技合作,解决人类共同面对的能源、资源、环境、健康等领域重大科技问题的有效途径;是推动双边、多边政府间科技合作,服务中国现代化建设和国家外交政策的重要平台;是促进跨部门、跨地区对外科技合作统筹协调,增强科技创新能力推进国家创新体系建设的重要举措。     

美国促进公私部门合作推动科技创新的政策与经验

二战以来美国一直保持着世界第一科技强国的地位,这与其政府历来高度重视创新政策和经费投入、产业界强烈的创新意识和积极的创新活动、全社会浓厚的创新文化氛围密不可分。在分析研究美国科技创新体系有关做法和经验的基础上,对其促进公司部门合作推动创新的有关政策法规体系、支持手段、人才保障体系和合作形式等进行了梳理和总结,旨在为我国深化科技体制改革,构建"以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系"提供借鉴。     

美国应对气候变化的科技政策、计划与投入

本文梳理了20多年来,美国联邦政府通过建立气候变化研发跨部门协调机制、部署气候变化跨部门研发计划、实施清洁能源税收优惠政策、开展对外气候合作与援助、加大气候变化研发投入等方式,全面支撑其气候变化政策与行动的具体实践。这些做法在美国颇见成效,可供我国相关政策和规划制定借鉴和参考。     

2010年澳大利亚的科技政策与高技术领域的发展

2010年,澳大利亚政府积极落实国家创新政策白皮书《驱动创意：一项21世纪的创新议程》,不断完善国家创新体系建设并加强监测与评价,推动公共部门的能力建设。继续加大对科研基础设施的投入,支持重大科学研究项目,鼓励企业与科研机构的合作,提高企业创新能力。在国际科技合作方面,强调与美国、欧洲等发达国家与地区的合作以及与印度、中国等新兴国家的科技合作。     

立足创新驱动 建设现代化纤纺织产业强镇

创新驱动就是以科技创新为核心,全力依靠创新驱动提高发展的质量和效益,不断完善以企业为主体,市场为导向、人才为主力的区域创新体系,走产学研合作创新之路,切实提高企业主导的协同创新能力。近年来,宜兴西北经济重镇新建镇,立足"化纤名镇、大美新建"的总     

高水平科技自立自强下国家创新平台高质量发展策略

作为实现高水平科技自立自强、实施创新驱动发展战略的重要组成部分，国家创新平台的高质量发展对于推动关键共性技术取得突破性进展、国家科技发展迈上新台阶，进而塑造发展新动能新优势具有重要意义。经过近40年的探索，我国国家创新平台呈现设立方式多元化、功能定位多样化、多种类化发展、部门化建设等特点，初步形成了全国统管、省级主导、地方主建的三级联动管理体系。当前，针对功能定位不清晰、缺乏系统布局、脱离市场和资源共享程度低等发展困境，需要重点加快解决顶层设计整体统筹不足、管理关系不够清晰、政府重建设轻管理及主体协同合作水平不高等问题，以坚持系统观念、坚持问题导向、坚持开放创新、坚持自信自立为原则，推动建立国家创新平台统筹协调机制和平台管理制度体系，提升平台产学研合作水平，营造平台发展生态，推动国家创新平台高质量发展。     

金砖四国在“国家创新体系”中政府作用的比较——趋同性与根植性的分析角度

该文运用大量资料和数据,从投资、政策和存在问题等三个方面,对金砖四国政府在国家创新体系中的作用作了详细梳理和特征比较,认为:一方面,金砖四国政府政策的协调在国家创新体系建构及国家创新能力演进方面具有关键性作用,但同时四国创新政策正日益呈现趋同性倾向,逐渐接近最佳国际实践;另一方面,金砖四国的创新体系缺乏某种根植性,只有从本国特定的经济社会条件和全面发展的视角来考虑本国的创新政策,才有可能构建一个高效的国家创新体系。     

基础研究和前沿技术领域校企融合协同创新的国际经验及启示

促进大学与企业的合作是各个国家科技创新政策和创新体系建设的重点任务,近年来也出现了在基础研究和前沿技术领域加强校企融合协同创新的趋势。本研究借鉴了美国、日本等发达国家在共建研究机构、开展项目合作、人才交流等方面的经验,总结中国目前促进基础研究和前沿技术领域校企融合协同创新的主要做法和面临的问题,并在导向方针、协作机制、创新平台、政策环境等方面提出相关建议。     

安徽省中小企业合作创新的动力机制分析

合作创新已成为提升安徽省中小企业科技创新能力的战略选择,但在合作创新中仍存在着意识淡漠、人才缺乏、投入不足、组织松散、利益分配固化、知识产权保护不力等问题,必须从创新规划、创新政策、融资体系、中介服务、创新平台、人才培训等方面对动力机制加以完善,形成中小企业创新"合力",以实现"共同跨越"。     

美国合作创新政策研究

在对美国合作创新政策进行归纳的基础上,分析了这些政策的内容与作用及其涉及的合作创新模式,并总结出美国合作创新政策的特征。借鉴美国的成功经验并结合我国关于合作创新的政策及我国合作创新实践中存在的问题提出了政策建议。     

从德国货币一体化协调政策看人民币主导亚洲货币合作

有学者提出人民币的国际化道路与对亚洲货币合作的主导也应借鉴德国和欧盟模式.本文通过德国马克及欧元一体化的协调政策与人民币现状之比较,得出人民币国际化的时机还不成熟的结论,人民币主导亚洲货币合作存在诸多约束条件.     

从德国货币一体化协调政策看人民币主导亚洲货币合作

有学者提出人民币的国际化道路与对亚洲货币合作的主导也应借鉴德国和欧盟模式。本文通过德国马克及欧元一体化的协调政策与人民币现状之比较,得出人民币国际化的时机还不成熟的结论,人民币主导亚洲货币合作存在诸多约束条件。