快审批 严把关

快审批，是国土资源部门应对世界金融危机的影响，服务我国经济社会发展的一项重要举措。然而，快审批还必须严把关。在土地供应节奏加快的同时，土地供应的门槛没有降低，在强化耕地保护、推进节约集约用地、维护被征地农民权益等方面不仅没有放松要求，而且日趋严格。     

这份土地审批文件是否有效

浙江省温州市某村农民来信说：最近省里有一个项目需占用我村的土地，经省里批准征收我村土地300多亩。审批文件下来后，有一些村民对征地补偿的标准有疑问，就到主管部门那里查阅文件。经查阅，土地审批文件盖的是省政府土地审批专用章。我们就此事咨询了省级国土资源管理部门。他们告诉我，该土地审批是由地方政府逐级上报到省国土部门．由国土部门加盖省政府土地审批专用章进行审批的。     

土地征收中存在的问题及对策

土地是不可再生的资源．既是重要生产资料和财产，也是人民安身立命之本。土地征收意味着对土地所有权的转移，在土地征收过程中势必影响农民集体和农民的利益。需要严格按照相关的法律实施。如果没有科学合理的土地征收程序和适应市场经济的补偿、安置机制作保证，就难以平衡各方利益，     

财务支出审批报销程序探析

《会计基础工作规范》第九十五条规定：“各单位应当建立财务收支审批制度。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的职责。”这里只是强调了“应当建立“财务收支审批程序”，但没有具体规定怎样建立以及建立什么“财务收支审批程序”。一直以来，绝大多数单位的财务支出审批报销程序，都是由经办人员将凭据签字后报部门负责人签署证明，然后报单位分管领导签署意见，再报单位领导人批准后交由出纳报销，最后由记账人员做传票据以记账。这种程序的显著特点是一切开支经领导批准后即可找会计报销，…     

土地审批制度改革分析

随着我国社会经济的不断发展和土地制度的不断改革,土地审批工作越来越重要,近年来,土地审批制度也在不断完善和创新,但效果不太显著。相关部门以为可以通过复杂的审批流程增强土地管理,但却加大了土地审批部门和其他部门之间的矛盾。因此必须找出当前土地审批制度改革当中的问题,提出相应的改进措施,提高土地审批效率。     

权力、权利和利益的博弈——我国当前土地征收问题的法律与经济分析

土地征收涉及各方面的利益,利益主体包括地方政府、企业、村集体和农民。由于公共利益界定模糊,利益主体间的经济地位和法律地位的不平等以及法律规定不当与法外行为并存,致使最终受伤害的是村集体和农民权益,以致于造成土地征收非农化范围不断扩大,土地资源浪费严重;土地征收补偿费偏低,截留挪用现象严重,无法弥补被征地农民的损失;失地农民土地保障丧失,社会保障严重缺失;因土地征收引发的纠纷层出不穷,影响了社会稳定。因此必须进一步完善现行的土地征收制度,具体措施是:明确公共利益的范围,以法律的形式来确定土地征收制度的目的;促成农民利益集团的组织化和强大化,健全农民利益代表机制;完善法律程序,建立公正而合理的征地程序;实行被征收土地资本化,让农民获得土地发展收益。     

治理房地产开发审批管理“顽症”的一贴良药

2004年6月9日，市政府发布了《上海市土地储备办法》并干同年8月1日正式实施。对这一办法，业内人士给予了较高的评价。上海社科院主编的《上海房地产市场报告》称之为“上海房地产市场‘稳定器’”，有利于旧区改造和动拆迂；有利于盘活存量土地；有利于规范土地市场；有利于提高政府土地的调控能力等，充分肯定了其意义和作用。如果我们换一个角度来看还会发现，上海市土地储备办法的实施，将有利于治理房地产开发审批过程中“审批环节过多、审批程序繁杂、审批时间长”的“顽症”。这一意义同样不客轻视，因为我们在这一问题上付出的努力太多了。     

建设工程规划许可证审批一览——建设工程规划许可证（建筑工程）

由规委审批的两证是指“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”，是建设项目符合城市规划要求的法律保障文件。本期针对建设工程用地规划许可证(建筑工程、市政工程)的审批程序做一解释。“建设用地规划许可证”——在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发“建设用地规划许可证”。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。     

建设工程规划许可证审批一览

由规委审批的两证是指"建设用地规划许可证"和"建设工程规划许可证"、是建设项目符合城市规划要求的法律保障文件。本期针对建设工程用地规划许可证(建筑工程、市政工程) 的审批程序做一解释。"建设用地规划许可证"--在城市规划区内进行建设需要申请用地的, 必须持国家批准建设项目的有关文件,向城市规划行政主管部门申请定点,由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限,提供规划设计务件,核发"建设用地规划许可证"。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后。方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地, 经县级以上人民政府审查批准后,由土地管理部门划拨土地。     

村支书有权审批土地吗

江苏省丰县一农民来信反映：他所在村的党支部书记,于２０００年在自己自留地建房,没有经过土地管理部门审批。请问村支书是否有权自己审批？这种行为是否属于违法行为？答：根据１９９８年修改的《中华人民共和国土地管理法》第６２条的规定,“农村村民住宅用地,经乡（镇）人民政府审核,由县级人民政府批准”,“农村村民建住宅,应当符合乡（镇）土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地”。从土地管理法的规定中可以得知,农村村民宅基地的审批权在县级人民政府,其他任何单位和个人都无权审批。村支书未经批准在其自…     

完善企业内部审批制度需处理好四大关系

审批是内控的基本方法之一，也是内控体系设计和优化的难题之一。实践中，许多企业被审批程序繁琐所困扰，许多企业领导被繁琐的审批手续牵制精力，陷入日常的审批事务无力自拔。总有一些人认为，强化管控就是增加审批手续，审批人总是越多越好。其实这是一种错误的观念。     

财务支出审批报销程序探析

依照《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》的有关规定:“各单位应当建立财务收支审批制度。主要内容包括:财务收支审批人员和审批权限;财务收支审批程序;财务收支审批人员的责任。”这里只是强调了“应当建立”“财务收支审批程序”,但没有具体规定怎样建立以及建立     

规范财务审批和监督的思考

财务收支的审批和监督，是整个财务活动的重要环节，搞好这个环节的管理，将直接影响会计工作质量和廉政建设。现针对经济活动中出现的一些问题，根据《会计法》《预算法》和有关规定，提出以下见解和建议。一、规范财务审批程序和监督势在必行近年来，在现实经济生活中，...     

银监会：酝酿简化创新产品审批

据银监会一位高层人士透露，银监会日前正在研讨如何简化商业银行创新产品的审批程序，加快产品从设计到上市的速度，特别是在人民币衍生产品的审批方面将有大动作。该人士透露，具体操作办法主要由新成立的业务创新监管协作部担纲，主要解决目前金融产品审批时间过长、环节过多的问题。“对中间业务的创新和产品的审批，监管当局还要层层过滤，特别是中间产品在市场上的运行还遇到了种种障碍。”     

河南农地非农化过程中和谐土地利益机制构建研究

当前,由于农村土地的和谐土地利益机制没有建立健全,直接或间接影响了农民的合法地权和各级政府推动工业化、城镇化和农业现代化进程的积极性。本文拟从完善土地征收和征用法规、规范政府农地征收和征用权、培育农地使用权流转市场、完善农地补偿制度、健全农地征收和征用程序、构建失地农民的社会保障制度等方面对构建和谐土地利益机制进行研究,以期在农地非农化进程中为保障广大农民的合法地权及其相关利益提供理论支持。     

浅谈深化行政审批制度改革之必要

一、深化行政审批制度改革是反腐及发展的需要在依法行政工作不断深入推进，《行政许可法》全面实施的今天，许多行政审批权力受到了相应的制约和限制，使得行政行为得到了有效规范，工作程序逐步建立，审批方式不断创新，服务效果更加明显，但与我国现行政治文明建设及建设法制政府的要求，与构建和谐社会及经济加快发展的要求相比，工作差距很大，问题仍然不少，行政审批制度改革任务还很艰巨。从目前形势看，一是深化行政审批制度改革，直接关系加强党风廉政建设的深入推进，是落实反腐倡廉工作的一个实际步骤和有效举措。二是深化行政审批制度改革是建设法制社会及实现经济快速发展的需要，可通过改革促进政府及职能部门服务意识的转变与进一步的提高。三是深化行政审批制度改革现已完全具备条件。一则党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面都为行政审批制度改革指明了方向；二则社会主义市场经济体制框架的逐步建立，市场机制在资源配置中起基础性作用，为行政审批制度改革创造了较好的外部环境；三则党中央国务院做了统一部署和要求，各地先后进行了不同方式的行政审批制度改革初探，有实践的经验和尝试，所有这些都为深化行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。     

互联审批的实践与前景

企业登记注册网上互联审批是基于电子政务的要求,建立在红盾WWW.HD315.GOV.CN网上的办公程序。 根据北京市政府京政发[2001]20号文件的规定,为加快政府审批制度改革,简化办照程序,提高办事效率,北京市工商行政管理局在2001年采取“一家承办,转告相关,互联审批、限时完成”的办法,全面实行了企业登记网上互联审批制度。凡申请人申请的经营范围中含有经市人民政府清理后保留的审批项目的,工商行政管理机关即在受理申请之日起,2个工作日内通过WWW.HD315GOV.CN网     

建立健全行政审批权力运行机制和监督机制

行政审批权力运行机制包括审批主体、审批程序、环节、时限和方式等内容.建立规范高效的行政审批权力运行机制,要全面贯彻实施《行政许可法》,围绕提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源和发展电子政务等方面深入开展. 行政审批权力监督机制是强化对权力运行的监控,使行政审批权力与责任对等并统一.构建严密完善的行政审批权力监督机制,要以合理划分和科学配置行政审批权力为基础,在权力运行中形成制约,将审批监督融入行政审批的全过程.     

加入WTO对我国房地产项目审批制度的影响

加入WTO预示着国内市场将以更快的速度融入国际市场。入世后的中国房地产业不仅需要进行战略调整和企业重新定位,还应该提供一个更具吸引力的投资环境,推动整个行业的高效健康发展。纵观整个房地产开发项目的审批程序,其繁琐和低效已成为房地产市场正常运作的桎梏。如果不能很好的理顺其间的种种关系,提高政府审批的透明度和科学性,不仅会影响国内房地产开发商的竞争力,还会影响外来资本进入市场的积极性。因此,有必要对照WTO中与行政审批相关的各项原则,结合我国实际,思变创新,寻求房地产开发项目审批程序方面的调整和变革。一、与房地…     

建设用地审批权力下放的原则及机制

建设用地审批权力下放是当前土地管理改革的方向之一,国家已经出台了城市新增建设用地一次性报批等相关规定,将部分审批权力下放给省级政府,并将针对单独选址建设项目出台一些简化审批要件的措施。各地省级政府和国土资源部门在这方面也进行了积极探索。