地方税体系建设与省级税政管理权改革——基于福建省的分析

研究地方税体系建设对省级税政管理权改革的影响可以发现,现行地方税体系中省级税政管理权存在Ⅰ类税权严重缺失、Ⅱ类税权受到严格限制、Ⅲ类税权出现失衡等问题。未来地方税体系重构在短期内对省级税政管理权的影响比较小,主要是结构性的,但长期会对省级税政管理调整产生重大影响。因此,当前深化省级税政管理权改革的对策应主要集中于健全税政管理权治理机制、改进Ⅰ类税权配置、扩大Ⅱ类税权配置和理清Ⅲ类税权配置。     

分税财政体制下的地方税体系健全探究

1994年税制改革并实行分税财政体制后建立起了现行地方税体系。随着我国经济体制改革的深入和经济建设的迅速发展,地方税体系在税权划分、税种设置及税收征管方面存在的问题日益显露。针对这些问题,在总结国外地方税体系建设经验基础上,结合我国的实际情况,提出相应健全措施。     

不同收入家庭在中央与地方政府之间承担税负差异比较研究——基于美国联邦与州及地方政府数据的实证分析

测度不同收入家庭在中央与地方政府之间承担税负差异对合理划分中央与地方税权以及制定与评价税收政策都具有重要意义。由于美国联邦政府与州及地方政府职能范围不同、税权划分和主体税种选择存在差异等原因,联邦税制呈现显著的累进性,起到公平收入分配的作用;州及地方政府税制呈现较为明显的累退性,扭曲了税收收入分配效应。从整个国家来看,美国税制体系仍具有比较显著的累进性,发挥税收调节收入分配职能,对缩小美国贫富差距起到重要的作用。这些对我国合理划分中央与地方政府税权以及完善中央与地方税制体系都有一定的借鉴意义。     

浅议我国证券税制的改革

现行我国证券税制在税制体系、税种设计、征税范围等方面存在问题,借鉴其他国家在证券税制、管理方面的经验,提出了我国现在应实行印花税与证券交易税兼征制度,并暂不开征证券交易所得税,同时改进现行证券投资所得税和强化证券税收管理等各方面改革建议,以期促进我国证券市场更快更稳定发展。     

合理划分税权税种优化地方税体系

合理划分税权和税种，是完善分税制财政管理体制的基本要求，也是优化地方税体系的前提条件。本文通过税权划分模式的比较，提出我国税收管理权限划分的设想；根据税权划分，科学界定中央与地方的税种归属。并在此基础上优化地方税制体系，完善地方税制结构。     

激发税收职能:深化地方税制改革的基本取向

目前地方税制的主要问题是改革滞后和职能缺位 ,为此 ,应以充分发挥税收职能为基点 ,构建符合分税制和市场经济体制要求的地方税制体系 ,在此基础上 ,下放税权 ,提高地方政府运用税收手段管理经济的能力。     

借鉴国际经验 改革与完善我国地方税系

地方税系是分税制财政管理体制所特有的、相对于中央税系而言的税收范畴。目前,我国地方税系存在税权划分不科学,地方税权弱化;地方税立法滞后,立法层次低;地方税制设计不合理,税政不规范等问题,因此,必须借鉴西方国家有益经验,努力构建符合我国实际的规范化的地方税收体系。     

构建中国新财产税体系的政策选择

我国现行的财产税体系在体现财产课税的收入和财富分配功能上存在重大缺失 ,与社会主义市场经济的体制要求不相适应。本文针对存在的问题 ,借鉴市场经济国家财产税制的运行模式 ,提出改革我国现行财产税制的思路和具体措施 ,建立对土地、房产、车船等大型动产的静态财产价值和财产转移的动态财产价值课税的财产税体系 ,并做好财产税制转型的相关协调工作。     

我国新型农业税收体系构想

中国现行的农业税收制度存在很多问题和弊端。2000年开始的农村税费改革并未触及问题的根源,农村税制的改革不可避免。通过对农村税制改革的必要性和可行性的分析,提出以农用土地使用税、产品增值税和农业所得税为主体的新型中国农业税收体系构想。     

我国房产税改革的立法思考

近年房产税改革呼声渐高,逐渐全面恢复开征房产税是完善税制、消除土地财政弊端、进行宏观调控的重要手段。但现行房产税制度存在着税权过于集中、重交易、轻保有、税负不公平等问题,因此,应对房产税立法进行修改,明确立法目标,调整征税范围和免税范围,设定合理的起征点和税率,确定计税依据势在必行。     

我国税收立法权更宜集中

按照税收法定主义原则,税收立法权位于税权之首,具有很大的原创性和权威性。但目前我国对这一权力的划分还不是很明确,这在很大程度上阻碍了税法的建设,也不利于税收体系的完善与发展。在我国这样一个实行单一制政治体制的市场经济国家中;税收立法权集中行使更符合我国的政治制度、经济体制和法治水平。     

从恣意到谦抑:税权运行的法治化路径

从恣意到谦抑的理念转型是现代税法变革的基本要求,而税法谦抑的核心应当是税权谦抑。从二元税权理论出发,税权谦抑应同时兼顾国家税权谦抑和纳税人税权谦抑双重内涵,然而实践中税权运行总是有意无意地脱离合法轨道,成为背反税权谦抑理念的"顽疾"。税权治理惟有回归谦抑品性,尊重人民自治空间,通过公众参与来弥补税收民主的不足、用比例原则规范税收执法、合理分配中央和地方的税权、提升纳税遵从方能达致维护社会稳定、促进公共利益、推动税收法治实现的目标。     

税权划分的国际比较与改革思路

一、税权、税权划分及其理论依据(一)税权。“税权”一词,在中国立法文件中的首次亮相是在第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中,“统一税政,集中税权,公平税负”被提出来作为税制改革的指导原则。近些年来,税权问题受到了税收学和税法学的普遍关注,特别是在税法界,税权已成为整个税法研究的核心。①但是,对税权的具体含义,理论界尚没有统一的认识。在这方面代表性的观点主要有三种:第一种观点②认为,税权包括税收立法权、税收征管权和税收政策制定权三方面内容。税收立法权划分本…     

关于个人所得税改革的思考

个人所得税是国家调节公民收入的重要经济杠杆。现行的个人所得税无论在税制结构上还是在征收管理上都存在一些问题。近年来人们对所得税改革的呼声越来越高 ,政府已经将个人所得税改革列入近期工作计划。文章仅对现行个人所得税税制存在的问题进行深入分析 ,在此基础上提出一些改革建议。     

我国房地产税制的现状及改革构想

房地产税制是维护房地产市场公平竞争，实现国家对房地产业宏观调控的有力杠杆。然而，我国现行的房地产税制却存在税费不分、税制不统一、税制结构不合理等诸多问题。严重影响了其对房地产业应有的宏观调控作用。因此，适时地推进房地产税制的改革应是当务之急，应统一内外税制，合理界定税费的范围，建立统一、规范、合理的房地产税收体系。     

绿化税制结构:完善能源资源环境税体系

通过建立环境税体系促进经济发展方式的转变是克服能源资源瓶颈与改善生态环境质量的必然选择。文章主要运用规范分析方法,从煤炭、石油、天然气三种能源资源的生产与使用环节着手,考察现行税制在环境保育作用方面存在的缺陷,然后分析能源资源环境税的作用机理,最后提出完善现行税制结构、先行开征能源资源环境税、逐渐提高环境税收占比、绿化中国税制结构的思路。     

中国式增值税现代化：初始动力、政治逻辑与推进路径

优化增值税制是新时期建设现代税收制度的重要内容。为此,立足于中国式增值税现代化的典型事实,考察制度变迁过程中的功能变化,统合外部税制结构与内部制度设计,探索新时期增值税法的应然定位与优化方向。当前,在中央财政控制力与地方政府积极性之间取得平衡,始终是中国增值税法设计的核心议题。面对改革开放初期的种种约束,中国复合税制重建必须依赖以增值税为代表的流转税。在平衡地方财力与中央财政控制力的过程中,增值税促进中央税权集中的功效被不断地放大与强化,并使得中国最终形成以增值税为主体的复合税制体系。在现行税制结构下,欲稳定地方财力并维持中央财政控制力,必须继续借助增值税维持税权集中,推进中国式增值税现代化。鉴于此,中国增值税法应从“先分成后集中”转变为“先收税再分享”。具体设计如下：增值税朝中央税定位方向全面调整,继续采用生产地原则征税,最后按照消费水平在地方政府之间分成。     

完善我国现行税制的思考

1 994年 ,为配合分税制财政体制改革 ,我国进行了最全面的一次结构性税制改革 ,建立了基本符合社会主义市场经济要求的税制体系。但从目前的实际情况看 ,我国现行税制仍存在一定的问题 ,还需要进一步的调整和完善。文章针对完善和稳定现行税制提出了思考意见和建议。     

浅议优化中国现行税制结构——基于营业税改征增值税的视角

处于经济转轨时期,中国现行税制结构还存在一些不足和缺陷。为了适应社会主义市场经济的发展,中国还需要进一步优化和完善税制结构。基于营业税改征增值税的视角,从营业税改征增值税的现状、存在的问题以及应对措施等方面深入探讨中国税收政策存在的问题,期望对中国未来税制改革有所裨益。     

论适于中国国情的环境税模式选择

环境税是政府实现环境政策目标、构建资源节约型与环境友好型税制的有效手段之一.从环境税在整个税制体系中的地位看,环境税可分为独立型、融入型和税费并存型三种模式.本文比较分析了三种环境税模式的特点及实施条件;在理论与实证考察的基础上,就融入型环境税模式更有利于税收公平与效率目标的实现,也更符合中国现实进行了论证,并提出在现行税制体系中,引进融入型环境税模式,构建绿色税制体系的基本思路.