论矿业权市场安全的法律规制

加强矿业权市场安全的法律规制有利于实现矿产资源的优化配置、维护矿产资源产权入的合法权益、保障国家经济社会安全。矿业权市场安全法律规制的不足：矿业权保护法律体系不完整;矿产资源分级分类管理制度不明晰;矿业权市场中的政府职能定位不科学;矿业权审批发证的协调机制不顺畅;矿业权市场交易不规范;矿业权市场中介机构服务不完善。完善矿业权市场安全法律规制的建议：修订（（矿产资源法》及其配套法规;进一步明确政府在矿业权市场中的职能定位;协调矿业权审批发证机制;规范矿业权一级、二级市场交易;加强矿业权市场中介机构建设。     

矿业权公示途径之探析

我国矿产资源经济关系之中,法律的实施进行着公法规制与私权自治的双重法律调整。故而矿业权被认为是一种综合的法律权利(力)束,形成了用益物权和行政许可权等多重法律关系,这已经渐为学界所认同。但现有的将用益物权和行政许可权统一表彰于一个行政许可证中的"一证两权"之矿业权公示制度,忽视了矿业权的物权特点,过多地突出了矿业权流转中的行政管制,难以彰显矿业权的财产属性,不利于实现社会主义市场经济背景下矿业权的市场配置。故而有学者提出"两权两证"的管理模式,即在办理勘查或采矿许可证的同时,将矿业权通过登记的方式予以物权公示,这不但在理论上贯彻了法律行为的抽象性原则,而且在此基础上,更多的人还主张将矿业权公示纳入不动产统一登记制度之中,将其纳入统一的电子化信息管理系统。鉴于现行法律法规已明确了矿业权的用益物权属性,其运行自可准用不动产物权规则,特别是在最高法院司法解释业已肯认矿业权抵押备案可以视为登记的语境下,借助于电子化信息备案互联互通且信息共享的强大优势,迎合"简政放权"的历史潮流,采用矿业权电子化备案登记的方式,不失为一种既不加重行政负担,又有利于矿业权市场配置的公示路径。     

探矿权、采矿权的法律属性与立法

我国现行的《矿产资源法》对矿业权的属性并没有做出立法规定,《矿业权出让转让管理暂行规定》第一次阐述了矿业权的权利性质为财产权,《物权法》正式明确规定了矿业权属于用益物权的范畴。矿业权的财产属性应当通过市场流转得以体现。有关矿业权的管理和流转在新旧法之间、法律与行政法规及部门规章之间存在者诸多不一致的规定,矿业权管理及流转立法亟待统一;对有国家出资形成的矿业权流转权益及商业资金风险投资项目矿权权益缺乏法律制度保障,应当进一步完善法律规制,保障矿业权人对矿业权的流转权益和投资权益,明确探矿权人的优先权;对矿业权转让合同效力、转让审批程序应予以简化,便于矿业权流转和各方权益实现。对矿业权承包、抵押等流转方式应以法律制度明确规定其合法性,以保障矿业权流转按市场规律和需求导向发展。     

论采矿权市场交易的法律规制

矿业权市场建设是市场经济与矿业可持续发展的客观要求。作为矿业权的重要组成部分与核心内容,采矿权市场交易必然纳入法律规制的范畴。采矿权抵押等基本制度的缺失,采矿权交易市场监管不够,采矿权交易市场中介不健全等问题正影响和制约着矿业权市场的深入发展。因此,从法律制度、市场监管、市场媒介等层面规范和完善采矿权市场交易是当前最重要的途径与作法。     

论矿业权的主体

矿业权主体因其享有权利的产生、行使、权利客体等诸多特征,而具有不同于一般民事法律关系主体的特征:一是矿业权主体资格的享有受时间和地域的限制;二是矿业权主体行使其矿业权受法律规定的限制;三是矿业权主体的责任承担受公共利益的限制。在法律层面我们应当赋予矿业权主体应有的民事主体地位,以保障矿业权人的合法利益,拓宽矿业权人的融资渠道,使更多的资金进入矿业市场,使投资者的利益和交易安全得到切实保障。     

矿业权流转中民事刑事责任风险防范

矿业权流转是矿业投资的主要形式,矿业权流转的风险性和不确定性因素较多。矿业权流转需要满足法律、法规、地方性法规、地方政府规章、行政主管部门各种政策规定的条件,同时还要履行严格的审批程序,否则会导致矿业权流转失败而产生法律风险。矿业权流转中当事人既要掌握和了解原矿业权人是否存在未依法履行或违反法定义务的情形,还要注意受让人在受让矿业权后要继续履行原持有人应当履行的各种义务等情形所面临的法律风险。因此,加强法律风险防范意识,预防矿业权流转中可能产生的民事或刑事责任,预防法律风险是确保矿业权流转成功,为矿业权人实现投资利益的关键所在。     

政府应保证矿业权市场中地勘企业的主体地位

国有地勘企业在矿业权市场中没有真正占据主体地位,造成部分以获利为目的企业的投机行为,导致国家资源无法有效配置。文章分析了国有地勘企业在矿业权市场中的地位和作用,提出培养国有地勘企业成为矿业权市场主体的几点措施。     

新修改的《矿产资源法》应规定增加掘进区的内容

为了使矿业权人更经济、合理地勘探、开采矿产资源,引入了增加掘进区的概念。我国台湾地区、日本、韩国在这方面都有相关立法,且具有适当限制矿业权人的矿业权和尊重双方意思自治,辅以公权力介入的特点。我国相关方面立法存在的问题：矿区调整法定事由不明确;缺少向相邻矿区增加掘进区的规定。相关立法完善建议：明确规定矿业权人增加掘进区的法定事由;对向相邻矿区掘进的问题进行系统规定;明确矿业权人物权法保护。     

矿业权一级市场建设的思考与对策

我国矿业权一级市场交易制度初步建立,体现了公开、公平、公正的市场原则,实现了矿业权的市场配置,显化了矿业权的市场价值.矿业权市场完善建议:(1)尊重客观规律,严格实行分类出让,不搞"一刀切",科学设置出让条件,不把"价高"作为获取矿业权的主要因素或唯一因素;(2)矿业权招拍挂出让需符合相关政策、规划及矿业权设置方案;(3)完善矿业权招拍挂出让程序与制度,确保公开、公平、公正,维护好矿业权竞得人的利益和国家财产权益.(4)加强"交易平台"与矿业权评估、矿产资源储量评审等中介机构建设,完善矿产资源储量管理制度和矿业权价值评估方法;(5)加强矿业权市场建设的理论研究,夯实矿业权市场交易的基础.     

矿业权的特征探讨

矿业权是矿产资源所有权中分离出来的一种权能。矿业权的设置和管理是市场经济体制下对矿产资源管理体制改革的必然要求和中心环节。本文从矿业权的概念、物权法律特征、经济学特征、资源运用特征、矿产资源所有权与矿业权关系 ,以及矿业权的商品特性、现状和作用等多方面探讨了矿业权的特征     

关于培育和规范矿业权市场中有关问题的探讨

我国矿业权市场处于起步阶段,培育和规范矿业权市场的任务很重,一要加大宣传力度;二要强化各级政府依法行政、主动服务的意识;三要进一步健全与完善矿业权市场的管理办法.文章分析了矿业权管理办法执行过程存在的问题并提出修改、完善的建议.     

两权市场特征

在培育规范探矿权采矿权市场的过程中 ,了解和准确把握两权市场特征 ,是贯彻执行矿权有偿使用制度、灵活运用法律法规 ,搞活两权市场、推动矿业经济向前发展的关键。两权市场特征的研究是一个非常重要的课题。本文从物权特征、市场结构特征、标的物特征和价格特征四个方面对两权市场特征做了较深入的探讨、分析。     

抓住机遇乘势而上大力发展我国矿业资本市场

文章认为 ,新形势下中国矿业资本市场面临新一轮改革和发展的重要历史机遇 ,要善于总结矿业资本市场发展的规律 ,不失时机地规范和发展矿业资本市场 ,为国有矿业企业和地勘单位的结构调整和战略性改组作出新的贡献。同时 ,就大力发展我国矿业资本市场问题提出了若干建议。     

以石料矿权拍卖为突破口推进矿权市场建设

本文以石料矿权拍卖为突破口,论证了推进矿业权市场建设的五大举措.     

矿业市场准入资格和矿权主体资格

矿业市场准入资格是矿业的经营权,采矿权、探矿权是对矿产资源的财产权。《矿产资源法》没有对两者清晰区分;《行政许可法》把行政许可扩大到了财产权分配;《公司法》对矿业市场准入资格有授权性规定,但未得到重视和贯彻。西方市场经济国家对矿业经营权和矿产资源财产权有清晰界定。进入矿业的门槛建议设三道———设立企业,取得矿权,建设矿山。贯彻《行政许可法》,应当定位在授予“采矿经营特许权”、颁发《采矿经营特许证》。《采矿许可证》和《勘查许可证》宜改称《采矿权证》和《探矿权证》,其制度建设应当同《行政许可法》脱钩,直接上承《物权法》。限制经营权同限制财产权的行政处罚应当加以区别。“矿业权”最好改称“矿权”。     

矿业权价值构成的初步探讨

矿业权的价值构成是矿业权市场和矿业权评估的基础问题。从市场经济和财产权层面考察,矿业权的价值构成包括矿产资源所有者权益(即矿业权初始所有者权益)、矿业权出资者权益和新矿业权人权益,不包括勘查者权益和矿产发现者权益。勘查者权益和矿产发现者权益可通过劳务收入、合同约定和法律法规规定等方式实现。     

论入世对我国矿业的影响及对策

加入WTO对中国矿业发展有利有弊.作者从充分利用国外资源和市场、改造并提升我国矿业公司生存能力、改善进出口环境、加强法制建设改善矿业投资环境等4个方面论述了入世对矿业有利的一面.但是应当看到,由于我国大宗矿产资源总体秉赋条件较差,入世后面临外矿的冲击,有可能危及国家资源供应安全.为此,建议国家遵循国际大趋势,及早改革矿业税制,减轻税负,以提升矿山的市场竞争能力.     

矿业权的合同管理

矿业权管理是矿产资源行政管理的核心内容。就矿业权本身而言,包含行政关系和民事关系两种法律关系,结合行政合同的行政性和合同性两大特点,可以考虑引入合同管理的方式来进行矿业权管理。用合同的手段规范矿业权管理,不仅有利于繁荣勘查业,进一步规范我国的地质勘查管理工作,而且还会为地勘单位创造公平的竞争环境,有利于建立"统一、竞争、有序、开放"的矿业权市场。     

我国矿产资源财产权利制度的演化和发展方向

财产权利在市场经济体制中占有基础地位.国家在参与社会产品分配时,财产权利第一,政治权力第二.矿产资源属于实物性财产,适用物权理论和立法则.强化国家的财产权利,发展完善矿业权市场.正确运用政治权力--取消资源税,新设"矿业权增值税".规范不同性质财政收入的名称.