体制贫困:当前城市贫困的根源

体制贫困：当前城市贫困的根源（一）一般认为,我国经济发展中的贫困,主要是指乡村社会区域性绝对贫困,因而当前反贫困的战略重点自然也就放在了农村扶贫上。经过多年的努力,这一贫困人口已从８０年代初的２亿下降到目前的６５００万,可见我国消除乡村贫困已取得了显...     

贫困的识别、加总与分解

本文在国内外现有研究基础上，进一步发展和完善贫困规模的测度体系以及反贫困效果的评价体系。该体系主要包括贫困识别、贫困加总、贫困分解三个模块。得到的主要结论是政府扶贫政策达到的目标的不同决定了其扶贫的手段的不同，要从根本上改善我国城市贫困问题，政府必须制定出亲贫困增长战略。     

通过贫困文化论视角探析我国农村贫困人口脱贫问题

我国是人口大国,扶贫政策的制定关于社会的稳定和发展。发挥扶贫政策最优效果,关键在于结合农村地区贫困人口认知度差、参与度低与情感共鸣少三大特征,并从文化贫困论视角下提出建议以逐步解决贫困问题,帮助农村贫困人口树立正确的贫困文化价值体系,走文化扶贫之路,已期达到扶贫政策的最优效果。     

社会资本理论与中国经济转型期城市反贫困思路重建

当前中国城市扶贫政策以物质贫困论为基础，以政府行为为主要治理手段，以社会救济为政策核心，因而其扶贫的效果往往不能尽如人意。文章从社会资本理论角度时城市扶贫政策的理论基础、手段和途径进行反思，提出缓解贫困的新思路。     

异地开发是新时期扶贫的重要途径

新世纪伊始,党中央及时制定了《中国农村扶贫开发纲要》,把“尚未解决温饱问题的贫困人口作为扶贫开发的首要对象”重点攻坚。然而,目前尚未解决温饱的人口,其贫困原因,除部分因残疾、病弱而丧失劳动能力以外,绝大多数居住环境极为恶劣,已基本丧失了生存条件。总结几十年我国扶贫开发的基本经验,我认为异地开发扶贫,是解决这部分人口脱贫致富的重要途径。一、异地开发扶贫的社会综合效益（一）异地开发扶贫是帮助基本丧失生存条件地区人民摆脱贫困的必由之路。改革开放二十多年来的扶贫工作,主要是就地开发扶贫。可一部分特困人口…     

关于移民搬迁扶贫对妇女发展影响的调查与思考

我国十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。然而现实表明，妇女较之男性往往更贫困。鉴于贫困中存在的性别差异，从性别角度考虑贫困、缓贫及脱贫问题十分重要。笔者从移民搬迁扶贫对妇女发展的影响出发，在调查的基础上，试图通过对农村贫困地区妇女贫困的新情况以及江西省移民搬迁扶贫后妇女贫困状况的改变进行分析，诠释移民搬迁扶贫是缓解和消除贫困地区妇女贫困的有效途径，并提出一些粗浅思考，旨在夯实移民搬迁扶贫工作，推进贫困地区妇女发展。     

精准扶贫框架下的城市贫困治理

贫困问题是全球面临的重大难题,亦是古今中外治国理政的大事。我国为响应全球治理贫困的需求,同时为化解国内严峻的贫困形势,2013年在农村地区开始实行"精准扶贫"战略,实践取得了巨大成功。反观城市贫困人口的数量却一直居高不下,不仅缺乏精准化救助理念与形式,而且在治理主体与体系方面也缺少精准性,为实现城市与乡村的协调发展,也为实现共同富裕的目标,在分析精准扶贫对城市反贫困的契合基础上,欲运用精准扶贫作为指导,从救助理念、形式、主体、体系这四个方面进行精准化设计,实现精准性城市贫困治理。     

民族地区的智慧化精准扶贫——以青海省为例

少数民族地区是我国贫困较为集中的区域,在诸多致贫因素中,信息不对称和信息渠道滞后是民族地区致贫的主要原因之一。在我国智慧城市建设的大背景下,通过整合智慧城市中的各种资源及信息化平台、大数据等技术手段对于帮助我国民族地区实现智慧化精准扶贫具有重要的现实意义。以青海省实施的精准扶贫工作为例,分析了青海省智慧化精准扶贫的框架,提出了智慧城市建设对西部民族地区精准扶贫的推动因素,同时针对民族地区贫困问题的现状,在PDCA循环圈理论指导下,对"智慧城市+精准扶贫"进行质量控制分析,并基于精准扶贫的6个精准内容和4个扶贫模块提出了5种扶贫效果,最后,总结了民族地区大数据平台构建、互联网+政务与服务、保障机制、智慧产业、智慧农业与旅游、智慧教育等有效的精准扶贫策略。     

浅议计划生育与扶贫攻坚

对于人口的过快增长和低素质的劳动力对吕梁现阶段贫困群体及经济发展形成的负面影响的分析却是凤毛鳞角，尚未引起全社会的广泛关注，而这恰恰是吕梁现阶段贫困群体形成的根本原因之一。对这个问题，如果没有清醒的认识，并积极采取切实有效的措施，即使2000年解决了温饱问题，绝对贫困和相对贫困仍将是困扰我区社会、经济发展的顽症，扶贫攻坚难以产生长治久安的效应。因此，笔者认为要彻底摆脱贫困，计划生育与扶贫攻坚必须两头兼顾，不可偏废。     

推广乡村银行模式扶助贫困群体

小额信贷是指专门向低收入阶层提供小额度的持续的信贷服务活动。小额信贷是帮助低收入者和贫困群体脱贫致富的好办法，这一手段虽然在我国的发展历史还很短，但扶贫效果相当显著。当前，我国的三农问题日益严重，其中根本问题在于如何帮助农民增加收入，特别是帮助贫困农户脱贫。在城市，随着国有企业改革的深化，     

面向新世纪的扶贫战略及其对策建议——以甘肃省为例

反贫困问题，是一个世界性的难题。我国是世界上人口最多的国家，也是贫困人口最多的国家，自建国以来，我国政府就一直在努力解决贫困问题，特别是改革开放以来，反贫困斗争从一个层次深人到另一个层次，取得了举世瞩目的成就。然而．贫困问题依然存在，至今还有相当数量的贫困人口。本以甘肃省农经和贫困监测调查资料为基础，对制约甘肃贫困地区脱贫的根本因素进行了分析，并在此基础上对面向新世纪的扶贫战略及其对策提出了建议。     

我国城市贫困演变的特征与治理路径的转型

改革开放以来,我国城市贫困在不断地演变与升级中呈现出新的特征,可概括为由旧贫困向新贫困转变,具体表现为贫困主体由传统贫困向就业贫困转变,贫困性质由绝对贫困向相对贫困转变,贫困致因由原生性贫困向再生性贫困转变,贫困状态由短期贫困向长期贫困转变,这无疑给当前及未来城市扶贫治理工作带来巨大挑战.在分析当前城市贫困治理体系的基础上认为,城市贫困的演变突显贫困治理转型的迫切性,而可持续生计理论及其政策含义是未来城市贫困治理转型的创新路径.     

素质扶贫:民族地区反贫困的选择

"PPE怪圈"是指贫困人口和环境之间形成的一个互为因果的关系,更确切地说,是指"贫困--人口--环境退化"的恶性循环.由于"PPE怪圈"在发展中国家尤其是贫困地区存在的普遍性,常被用作解释地区贫困机制的一种理论模式.贫穷与落后是民族地区的基本特征.消除贫困状态,改变落后面貌是贫困地区改革与发展的根本任务.要完成这个艰巨任务,就要改变传统的救济式扶贫和开发式扶贫,实施素质扶贫.发展社会学和我国扶贫工作的实践证明,单纯的外部援助并不能刺激发展.     

浅谈新阶段的移民扶贫

移民扶贫是新阶段扶贫工作的一项重大措施，移民扶贫有利于从根本上彻底改变了这部分贫困群众的生存发展环境，为他们提供享受社会发展所带来的教育、医疗市场信息、交通等资源的均等机遇和条件，有利于原居住地的生态资源保护，真正实现经济和人口、资源、环境可持续发展。是从根本上解决深山区、库区、地质灾害区贫困群众稳定解决温饱问题的一条有效途径。     

论新世纪人力资本投资对我国农业扶贫的战略作用

贫困是一个世界性的问题，我国自1986年实行有计划的扶贫工作以来，农村贫困人口由1985年的1.25亿人，下降到1998年的4200万人，取得了举世瞩目的伟大成就。但近几年来，脱贫速度与过去相比明显放慢，返贫人口有所增加，扶贫难度越来越大，笔者认为，人力资本投资不足是造成当前状况的一深层原因，本文通过对我国贫困地区人力资本投资现状及成因进行分析，提出了几点对策。     

移民扶贫 利国利民

移民扶贫是新阶段扶贫工作的一项重大措施，移民扶贫有利于从根本上彻底改变了这部分贫困群众的生存发展环境，为他们提供了享受社会发展所带来的教育、医疗、市场、信息、交通等资源的均等机遇和条件；有利于原居住地的生态资源保护，真正实现经济和人口、资源、环境可持续发展。是从根本上解决深山区、库区、地质灾害区贫困群众稳定解决温饱问题的一条有效途径。     

西藏易地扶贫搬迁人口相对贫困问题研究

西藏易地扶贫搬迁涉及26.6万贫困人口,生存空间的改变给搬迁人口带来一系列影响,由于思想观念传统、人力资本失灵、社会关系网络缺失、安置地经济带动作用小等原因,搬迁群体贫困特征将由绝对贫困向相对贫困转变,由显性贫困向隐性贫困转变,由生存型贫困向发展型贫困转变,由整体型贫困向分散型贫困转变。文章认为需要更加关注社区治理,并从安置地经济发展和搬迁家庭人力资本两个视角,提出了增量扶贫和流量扶贫相结合、思想扶贫和能力扶贫相结合的防治对策。     

西部欠发达地区扶贫开发与金融服务问题研究——白银个案分析

我国的扶贫工作存在扶贫对象规模大、相对贫困问题多、返贫现象经常有等突出问题,扶贫开发工作不仅要依靠公共财政,还需要发动全社会的力量,尤其是金融支持的力量,而我国绝大部分贫困地区和人口分布在广大农村,扶贫开发更离不开农村金融服务的支持。     

我国农村精准扶贫实践与创新

我国农村贫困形势经历了普遍贫困到区域贫困、规模贫困到分散贫困的发展变化。实施精准扶贫战略是新形势下脱贫攻坚全面建设小康社会的必然选择。本文系统梳理了我国贫困治理政策体系的历史演进,从精准识别、扶贫投入、项目整合等方面深入分析了精准扶贫实践面临的主要困境,从创新举措、科技带动、教育培训、制度建设等方面明确提出了今后开展精准扶贫工作的措施建议,旨在推动我国农村精准扶贫的创新探索。     

社会扶贫要有新思路

目前,我国的“八七”扶贫攻坚计划已基本完成,在扶贫方面取得了巨大的成就。由于特殊的国情———低水平的贫困标准;受自然条件恶劣,社会保障系统薄弱和自身综合能力差等因素的制约,已脱贫人口极易返贫;贫困农户的基本生产生活条件还没有质的变化,贫困地区社会、经济、文化落后的状况还没有根本改观;人口基数大,贫困人口面临就业压力等等,决定了缓解和消除贫困仍然是我国今后一项长期的历史任务。社会扶贫工作作为整个扶贫工作的重要组成部分,为了更好地担负起崇高的使命,必须要有新的思路、新的作为。一、法律、制度扶贫(一)继续推进户籍制…