农村公共产品供给的理论分析

农村公共产品建设关系到农村的全面进步与发展。而我国农村公共产品的供给不足、供给结构不合理等问题,已成为制约城乡经济社会发展一体化新格局的严重阻碍。本文从农村公共产品的供给现状、政策设计等视角对此问题进行梳理,并提出了此领域今后进一步研究的七个方向。     

我国农村公共产品供给体制改革的思考

在市场经济条件下 ,农业生产对农村公共产品具有很强的依赖性。我国现有的农村公共产品供给体制存在的弊病是农民负担增加、阻碍农业经济发展的一个重要原因 ,为此 ,需要改革农村公共产品供给体制 ,切实减轻农民负担     

农村公共产品供给体制的历史演变及对比研究

公共产品的供给反映了社会资源的再分配。一般说来,公共产品的供给体制由需求表达、决策、筹资、生产和管理四个分项机制构成,它们互相联系、互相制约,构成一个有机的整体。本文从这四个方面出发,就人民公社时期和联产承包责任制时期的农村公共产品供给情况作一对比性的考察,以梳理出建国以来我国农村公共产品供给的历史演变过程,找出它们的异同,从而为进一步的改革提供可资借鉴的思路。     

农民负担与我国农村公共产品供给体制的重建

农民负担问题在本质上是农村公共产品供给体制问题,在家庭土地承包制作为我国农村的基本经营制度存在的条件下,只有建构一种和家庭农业的生存与发展相适应的农村公共产品供给体制,才能从根本上解决农民负担问题     

改善新疆农村公共产品供给体制的思考

农村公共产品供给不足,是新疆社会主义新农村建设过程中非常严重的障碍之一。原有的农村公共产品供给体制落后,已不能适应农村发展的新要求。如何有效地改善农村公共产品供给体制,增加农村公共产品的供应量是社会主义新农村建设的关键。     

完善农村公共产品供给的探析

改革开放以来,尽管我国农村社会经济改革取得显著成效,但困扰农村经济发展和农村社会稳定的问题仍然很多。究其原因,还在于未解决根本问题,即农村公共产品的供给问题。本文试图从公共财政的基本理念出发,在对我国农村公共产品供给现状进行分析的基础上,找出解决问题的政策性对策思路。     

农村公共产品的供给研究

农村公共产品的供给状况直接影响着农村经济的发展。我国自取消农业税后,出现了严重的农村公共产品供给不足的问题。本文从农村公共产品供给中存在的问题、问题产生的原因以及解决问题的对策三方面进行分析,力图为决策部门献计献策。     

完善农村公共产品的供给机制

为农民提供基本而有保障的公共产品是全面建设小康社会、促进农村可持续发展的需要。目前农村公共产品供给存在的主要问题是由于农村体制改革的不配套、各级政府间的职权不清、公共产品供给决策机制不合理等因素造成的。为了改善农村公共产品供给,我们必须通过进一步加快政治体制改革和财政体制改革,积极引导民间力量,拓宽农村公共产品的投入渠道。     

创新农村公共产品供给机制

长期以来农村社会公共产品供给严重缺失，已成为农村社会发展和城乡公平的主要障碍，尤其是农村税改后“公益事业怎么办？”已成为农村经济社会发展亟待解决的一个突出问题。党中央提出以科学发展观统筹城乡发展，建设社会主义新农村，构建“和谐社会”的战略，标志着我党执政水平的提高，是中国现代化模式的一个大胆探索和伟大实践。我们要以科学发展观为指导思想，从我国的实际出发，逐步建立具有中国特色的农村社会公共产品供给机制，落实统筹城乡协调发展的方针，全面推进社会主义新农村建设。     

论取消农业税后农村公共产品供给体制的重构

取消农业税后,乡镇财政收入结构趋向单一化、运转困难,农村社区财力面临崩盘,农村群体利益进一步分化、公众意愿难以整合,“一事一议”在操作上面临困难,配套改革相对滞后制约农村公共产品供给主体的职能发挥,给原本短缺的农村公共产品供给带来了重大影响。本文认为必须通过理顺各级政府的公共产品供给责任、增强乡镇财政和农村社区财力、培育多元供给主体、完善乡村治理结构等措施,重构农村公共产品供给体制。     

我国农村地区公共品供给体系的完善

公共品的供给范围通常与公共财政的支出范围应该保持一致^[1]。公共财政支出是政府为了履行其为市场提供公共服务而进行的一种强制性的分配活动,公共财政支出的目的是提高社会福利水平和贯彻公平收入的原则。提供公共品和服务是政府通过财政支出满足社会需求的主要手段,也是公共支出的重要组成部分。     

浅论农村公共事业与社会主义新农村建设

当前我国农村公共事业的发展存在着资金严重不足、效率低下等问题,阻碍了农业和农村经济的发展。建设社会主义和谐新农村,需要大力发展农村公共事业,加快改变农村基本公共服务的匮乏状况。     

农村公共品供给的财政模式:比较财政体制的分析

传统的农村财政具有城市偏向、财力与事权不匹配、激励与约束机制的扭曲和提供职能主体的低效率的特性,导致农村公共品有效供给不足与结构失衡。落实科学发展观就要建立具有公共性、民主性、可持续性与均等性的农村可持续公共财政体制,实现农村公共产品长效提供,构建服务型政府。     

新农村建设中公共产品供给主体的培育

在新农村建设中,要保证公共产品的供给有效而充足,就必须有成熟的供给主体。现代经济的发展表明,政府、非政府组织、市场化运作的集团组织等都能成为公共产品的合格供给者,因此,在新农村建设中要培育多元的供给主体,并优化主体成长的各项制度。     

中国农村公共产品供给效率的制度分析

中国农村公共产品供给制度效率的提高,对于新农村建设具有重要的意义。当前中国农村公共产品供给制度的强制性特征弱化和新的有效制度“缺位”、家庭联产承包责任制框架下的农村公共产品供给制度变迁、农业组织程度化较低等原因是导致目前农村公共产品供给效率低下的重要制度性成因。     

农村公共产品供给短缺的制度原因分析

农村公共产品供给的短缺影响了农村经济的发展,农村公共产品的内在特征是造成农村公共产品不能被提供出来的一个原因,更重要的原因是相关制度安排的缺失或不完善,现行的非集体农作制度、分税制下的农村税费体系以及农村行政管理体制造成的必然结果是农村公共产品的供给不足,而进行制度改革和创新无疑是解决问题的必由之路。     

改进农村公共产品供给与新农村建设

本文指出当前农村公共产品供给中存在供给总量不足、供给结构失衡和供给效率低下等问题，并从农村基础设施建设和农村公共服务体系两方面阐明在新农村建设中改进农村公共产品供给的重要性，进而提出改进农村公共产品供给的若干措施：转变农村公共产品供给的理念、构建供给体系、明晰供给顺序、完善供给措施、提高供给效率和推行公私合作伙伴关系模式等。     

村民自治下中国农村公共产品的供给问题

供给公共产品是政府不可推卸的责任。以家庭承 包责任制为核心的农村非集体化经济改革瓦解了原来的公共 产品供给体系,带来了农村公共产品供给的无效。为了解决这 个问题,中国在广大农村推行了村民自治制度。但研究表明, 农村公共产品的有效供给非村民自治制度一体所能完成,而 必须以农村行政管理体制。财政体制的改革为前提,并且必须 妥善解决由于村民自治制度的推行所带来的农村社区权力体 系的新冲突才能达致。     

政治决策、农村公共支出与城乡收入差距

根据1978年～2008年的时序数据.对农村公共支出和城乡收入差距之间的动态关系进行计量分析,结论如下:城乡收入差距拉大会引起农村公共支出的被动增加,但是,农村公共支出的被动增加却不能缩小城乡收入差距,只有主动增加农村公共支出才能缩小城乡收入差距.     

政府供给乡村社区公共产品的动机与行为分析——基于诺思国家模型的理论视角

基于诺思国家模型的理论视角,立足政府的生产性职能,供给决策制度变迁的逻辑思路是实现供给决策的"自下而上",以社区居民需求意愿表达机制的建立为出发点,激励乡村社区居民真实显示消费公共产品偏好,使政府供给乡村社区公共产品的动机与决策行为有机衔接,从而实现供需对接,供求平衡.