中西方行政立法成本——效益分析比较研究

成本—效益分析对我国行政立法制定出令人衷心信服的“良法”意义重大。由于中西方行政立法产生的原因、依赖的社会经济基础以及行政法“干预理论”存在巨大差异,西方行政立法先天内含成本效益理念,成本—效益分析制度较为完善;而我国行政立法则重行政效率轻社会效益,成本—效益分析制度也不存在。     

迈向回应型法：我国科学技术决策立法的反思与完善

我国科学技术决策立法存在明显的压制型法特征,突出表现在公众等外部意见未能充分流入行政机关、行政裁量权缺乏有效约束、《科学技术进步法》对地方立法约束力过强等。该立法模式极大阻碍了我国科学技术进步,因此有必要对其展开反思,结合治理实践中官员“行权”与“避责”的逻辑,将自治型法与回应型法理念有效融合,以此为基础,在立法体系上鼓励基层政府自我规范化,并结合备案审查与规范性文件附带审查制度,确保法秩序和有效治理的协调。在具体运作中,可尝试打破政府对决策权的垄断、引入科技专家和公众作为多元决策主体,参考重大行政决策程序制度建立科技决策程序机制,从而形成符合实际的回应型立法模式。     

建立和完善我国行政补偿制度

行政补偿制度是指国家行政机关及其行政工作人员行使的合法行政行为,使公民、法人或其他组织的权益受到损失,由行政机关实行一定经济补偿的制度。我国对行政补偿制度没有统一的规定,但行政机关在实际工作中却难免损害个人的合法权益。本文根据这些情况,从统一立法、立法原则、补偿标准、补偿方式、补偿程序、补救措施和补偿时效等方面阐述了建立和完善我国行政补偿制度的建议。     

行政听证制度立法与实践问题研究

任何研究都始于问题,行政听证制度研究也应当从其所存在的问题开始.找出问题并加以分析,方能为制度完善提供基础.本文运用理论探讨与实证分析相结合的研究方法,从我国行政听证制度的立法现状分析入手,归纳出我国行政听证在立法、实践中存在的问题.     

税收行政协助相关问题的几点认识

税收管理权是国家赋予税务机关的专门权利,然而在税务机关实施税收管理权时,往往又会与其他国家专门机关的权利相交织。根据我国的行政权力在不同机关之间的分配模式,税务机关又不能超越行政权力范围而对其他行政机关下达行政命令。建立和推广税务行政协助制度是解决这个问题的有效办法。本文从行政权力的分配和行政协助、税务行政协助现状、完善税务行政协助环境的必要措施几个方面提出了较系统的看法。     

从政府信息公开立法看我国地方行政立法之现状

非典启动了我国地方的有关政府信息公开立法,这些地方立法一方面适应了社会发展的需要,但也存在一定问题,尤其能折射我国地方行政立法存在的问题：立法速度快,内容重复,追求政绩。出现这些问题的原因在于：缺乏有力的监督机制,行政立法与行政首长负责制的冲突,立法成本核算与立法效益评估制度的缺位。     

境外反垄断法刑事责任规定的比较与借鉴

综观现代主要国家和地区的反垄断法,几乎均是综合运用民事、行政和刑事责任制度来规制垄断行为。我国虽然已于2008年出台了反垄断法,但在法律责任制度的设计上却缺少了刑事制裁。我国反垄断法律责任的构建虽立足于本国国情的基础上,但也应关注发达国家和地区的立法实践。对境外反垄断法刑事责任制度进行必要的借鉴与吸收,这对于完善我国反垄断法法律责任制度具有重要的意义。     

相对人行政立法动议权探析

行政立法动议权是随着我国现行行政立法的诸多弊端应运而生的,实践中要脱离行政立法的现实困境应将其上升为法定权利、不断拓展权利主体的范围、进一步实现该权利实现方式的多样化;同时通过制度建设明确处理机构、保障程序和责任追究,加强行政立法动议权的保障和救济。实现行政立法民主、行政法制统一和行政法治和谐。     

浅析我国行政问责制度

伴随着我国依法治国及法治政府建设的不断推进,行政问责制度已经初步建立并取得了重要的成就,作为敦促行政官员依法办事、提升政府权威与公信力以及回应社会舆论社情的重要方式,行政问责业已成为推动社会主义政治民主的重要方式。但不可否认,我国行政问责制度建设仍然处于探索阶段,在实践中日渐暴露出种种问题,主要体现在行政问责立法缺失、行政问责程序不规范、问责要素内涵界定模糊以及问责文化乏力等方面。文章基于我国行政问责制度的发展样态,分析我国行政问责制度存在的问题,就明确问责要素、推进问责立法进程、规范行政问责程序以及提升问责意识方面提出完善建议。     

试论“入世”后我国规章立法的限制

入世后 ,按ＷＴＯ规则的要求 ,我国中央政府负有保证有关ＷＴＯ的法律制度在全国范围内统一实施的责任。按照承诺 ,中央政府应及时撤销与ＷＴＯ协议不符的地方性法规、地方政府规章和其他措施 ,确保中央和地方立法及其他措施均符合ＷＴＯ协议。在入世的新形势下 ,有必要重新审视我国的规章立法问题。我国在加入ＷＴＯ后将需要制定大量的实施性立法。实施性立法主要限于法律和行政法规 ,各部门无权自行对国内法律和国际条约的抵触问题作出解释。同时大量的行政法规、规章也要纳入司法审查。在新的形势下 ,必须调整和改革立法体制 ,建议减少或…     

构建我国行政公益诉讼制度

现在我国行政公益诉讼在立法上还处于空白。因此,在借鉴国外行政公益诉讼实践经验的同时,应结合我国的实际情况,构建我国的行政公益诉讼制度。首先,在立法上应对提起行政公益诉讼的原告及提起行政公益诉讼的范围予以规定。其次,应在程序上制定一系列保障措施．为行政公益诉讼提供安全、快捷、方便的途径。     

消防行政即时强制的行政补偿研究

消防行政补偿是行政补偿的重要组成部分。建立和完善我国消防行政补偿制度,不仅符合国家立法趋势和建设现代法治国家的需要,也能更好实现对当事人合法权益的救济和保护。应将消防行政即时强制致损情形纳入消防行政补偿范围,不断完善消防行政补偿制度。     

从立法上完善我国环境纠纷行政处理机制

行政处理是解决环境纠纷的重要途径之一,由于我国环境纠纷行政处理制度的法律、法规不够健全,在实际操作中存在着不少问题,在一定程度上影响了环境纠纷行政处理的公正与效率.本文在对我国环境纠纷行政处理机制的优势以及现状分析的基础上对完善我国环境纠纷行政处理的立法制度提出了自己的看法.     

关于行政审批制度改革与立法的思考

本文论述了行政审批制度改革应注意的主要问题和应遵循的原则,并探讨了我国行政审批立法的有关问题。     

论专家辅助人制度在我国刑事诉讼的应用现状及前景

专家辅助人制度的引入,完善了我国的鉴定人制度,使专家辅助人参加刑事诉讼有了法律依据.而在立法层面,关于专家辅助人制度的规定还比较笼统,无法实现该制度的立法目的.因此,有必要对我国的专家辅助人制度予以完善.     

从立法上完善我国环境纠纷行政处理机制

行政处理是解决环境纠纷的重要途径之一，由于我国环境纠纷行政处理制度的法律、法规不够健全，在实际操作中存在着不少问题，在一定程度上影响了环境纠纷行政处理的公正与效率。本文在对我国环境纠纷行政处理机制的优势以及现状分析的基础上对完善我国环境纠纷行政处理的立法制度提出了自己的看法。     

我国农村社会保障立法的历史考察

从远古时代我国便有了社会保障思想的萌芽,以后各朝君主都采取各种保障措施作为"仁政"对广大百姓加以施舍。鸦片战争后,西方现代保障思想流入我国,古老的对农民的救荒和保息制度逐渐开始向现代社会保障法律制度转化。新中国成立后,我国逐步制订和发布了农村社会养老、合作医疗、最低生活保障、优抚工作等行政法规与行政规章,这些立法存在着法制化不强、立法层次低、立法体系不健全等重大问题。     

我国行政立法基本价值取向探析

行政立法的价值取向表现为立法主体对行政立法活动及其结果所追求的利益和实现的目标。效率是行政立法的命脉所在,轻视效益最终导致我国行政立法效率的降低;民主是行政立法的当然前提,民主取向先天不足是我国行政立法的重大缺陷;以效益促效率、确定民主原则的优先地位应成为我国行政立法基本价值的现实取向。效率和民主作为我国行政立法的内在价值取向,两者既相互保障又相互促进。     

也谈城乡居民医疗保险制度的立法规制

我国基本医疗保险制度的框架应为城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的双轨并行,与此对应的立法模式是分别立法或统一立法当中的分别处理。前者为就城镇职工基本医疗保险制度先行立法,待城乡居民基本医疗保险制度运行一个阶段后再行专门立法;后者为在基本医疗保险领域先不制定行政法规,等到城乡居民基本医疗保险制度整合成功且定型后再制定统一的基本医疗保险条例。再者,立法当中的几个重点问题必须先行解决。     

我国行政立法监督标准研究

行政立法是在第二次产业革命后,由于经济的迅速发展、社会生活的巨大变化、国家职能发生巨变,作为政府干预的重要手段应运而生的。行政立法在发挥积极作用的同时,也出现了一些问题,如越权立法、立法冲突、部门利益倾向等。因此,有必要对行政立法活动进行监督和控制。