强化审计执法力度 推动审计事业发展──学习邓小平理论心得

“发展是硬道理”,这是邓小平伟大理论中一个十分鲜明的理论观点。党的十五大提出“依法治国,建立社会主义法治国家”的治国方略,对于贯彻邓小平“发展是硬道理”的伟大理论,为强化审计执法力度,进一步发挥审计监督的职能作用,推进审计事业的可持续发展,注入新的活力。本文联系我省审计执法的实际,谈学习理解“发展是硬道理”的心得体会。（一）我省审计事业坚持走不断发展之路。同全国审计工作一样,经历了边组建、边工作,抓重点、打基础,积极发展、逐步提高和全面发展四个阶段。目前,建立了以审计法为核心的审计监督法律法规体…     

落实五年规划 规范金融审计

金融审计伴随着审计署的成立,已经走过了整整20年的历程。20年来,金融审计同其他审计工作一样,经历了从“边组建、边工作”,“抓重点、打基础”,到初步走向法制化、规范化的发展过程。回顾历史、总结经验是为了更快、更好地发展。金融审计如何在已取得成绩的基础上更上一层楼,《审计署2003至2007年审计工作发展规划》对此提出了明确要求。《规划》对金融审计的目标定位非常准确,即“金融审计,以促进防范风险、提高效益、规范管理为目标,推进建立安全高效稳健的金融运行机制,促进金融监管机构履行职责。”同时,《规划》对下一步金融审计的重…     

简谈审计档案管理的内容与方法

审计档案管理是审计工作的重要组成部分，2001年审计署发布的《审计机关审计档案工作准则》明确了审计档案管理的基本要求，为加强审计档案管理工作提供了准确依据。为方便广大审计人员落实“边审计、边立卷”、“审结卷成”的档案管理工作要求，笔者对档案管理的内容和方法进行了简要归纳，供审计人员在实践中参考。     

审计要与时俱进

1982年,“审计”被庄严的写入《宪法》,从此翻开了我国审计事业的第一页,从“边组建,边工作”,到“抓重点,打基础”,再到“全面审计,突出重点”,无论是制度建设,还是实务工作,都在求实稳进中取得了长足的发展,为我国社会主义市场经济的建设做出了令人信服的贡献。我国社会经济飞速发展,对审计工作提出了更高的要求,审计已进入一个“开拓创新,寻求进一步发展”的新阶段。国家审计应该在前20年的发展基础上,抓住时机,与时俱进,迈出新的步伐。与时俱进至少有两个含义:其一,跟上时代前进的步伐,不要落伍,不被淘汰;其二,把握时代脉搏,不断创新。…     

浙江省乡镇企业局关于表彰乡镇企业系统先进审计集体先进审计工作者的决定

改革开放以来,乡镇企业异军突起,乡镇企业系统内部审计工作亦应运而生。近年来,我省乡镇企业系统的内部审计工作,在各级领导的重视关心、各级国家审计机关的指导支持及广大内审工作者的艰苦努力下,迈出了可喜的步伐。各级内审机构和广大内审工作者,认真贯彻执行“边组建、边审计,积极发展、逐步提高”的内部审计工作方针,坚持“一审、二帮、三促进”,在财务收支审计、承包经营审计、年终分配兑现审计的基础上,顺应社会主义市场经济需要,结合企业转换机制、机关转换职能,积极创办审计事务所,强化审计服务,不断开拓内审工作新领域,自觉     

2003年全国审计理论研究重点课题

为深入贯彻党的十六大精神，推动审计事业的发展，审计署决定于２００３年８月召开全国审计系统理论研讨会，就我国政府审计发展２０年的经验、当前审计理论与实践中的重点问题以及未来审计发展中的前瞻性问题进行研讨。重点课题如下：一、论用“三个代表”重要思想指导审计工作二、怎样坚持与时俱进，围绕中心，服务大局，努力开创审计工作新局面三、为什么说“依法审计、客观公正”是审计机关必须遵守的最高原则和标准四、怎样正确理解“全面审计、突出重点”是审计工作必须始终坚持的重要方针五、如何把加强“人、法、技”建设做为审计机…     

全力深化绩效审计 推进审计工作转型

今年,自治区审计厅在去年开展“绩效审计年”活动的基础上,为进一步促进绩效审计工作发展,推进审计工作转型,开展了“深化绩效审计年”活动。这是全面推进宁夏审计工作向绩效审计发展的重要步骤,也是掀开宁夏审计历史新序幕的开拓之举。     

进一步加强审计法制工作 不断提高依法审计水平

近年来,全省审计机关根据审计署“人、法、技”建设和审计法制工作五年规划的要求,深入贯彻审计工作“二十字”方针,围绕“一个中心“(以审计工作为中心),完善“两项机制”(审计法制工作机制和审计工作规范机制),搞好“三个服务”(审计法制工作为理顺外部关系改善审计执法环境服务、为规范审计执法活动服务、为提高审计工作质量     

盘整审计资源

审计资源是审计工作发展的重要要素，是审计工作赖以生存和发展的必要条件。它包括审计人力资源、物力资源、财力资源、信息资源、技术资源、依据资源、对象资源等。新中国审计工作经过20年的发展，已经进入了以提升质量为核心的发展快车道，然而，基层审计机关在审计资源科学配置和利用上的问题也暴露出来。近期，“审计茶座”栏目收到许多反映基层审计机关窘境，呼吁盘整审计资源的稿件，这些稿件道出了他们的心声。本期“审计茶座”关注。     

"审计查证材料"≠审计证据材料

“审计查证材料”是1996年发布的《审计机关审计工作底稿准则》出台后,由原审计工作底稿转变而来的一种过渡材料。它保留了此前审计工作底稿要求被审计单位签署意见并签认的做法,是审计工作底稿没有按《审计机关审计工作底稿准则》的要求规范编制的产物。它既不能作为审计工作底稿的组成部分,也不能为审计工作底稿提供证据支持。但笔者了解到,目前仍有部分审计机关在审计过程中使用“审计查证材料”,把“审计查证材料”既作为重要的审计证     

审计动态

省市之声湖北武汉 武汉市审计局确定2002年为“审计跟踪检查年”,把加强和改进审计工作的重点放在提升审计成果和质量上,以此为突破口,带动审计工作再上新台阶。 湖北荆门 荆门市审计局为确保审计业务工作和审计理论研究出成果、出精品,对一个科研课题、两个审计项目面向全局审计人员公开竞争责任人,3名同志脱颖而出,成为项自负     

我们是怎样搞好垃圾处理厂建设项目效益审计的

随着公共财政体系和框架逐渐完善，政府职能由原来的对社会经济各方面的全面干预，逐步转变为只对市场失效部分进行补充。政府投资管理的重点也转向了公共投资领域中的非经营性项目。为此，审计署在（2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出，未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”，这就为新时期投资审计的发展指明了方向。2005年，牡丹江市审计局对市城市垃圾处理厂工程建设项目进行了效益审计。在审计过程中，审计人员边学习、边探讨，大胆创新，努力实践，达到了预期的效果。     

经济责任审计风险成因及控制

审计理论和实践表明，任何审计工作部有审计风险。经济责任审计作为近年来发展起来的审计新领域，也不例外地具有审计风险。审计署对经济责任审计工作，提出了“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的“十六字”方针，其重点在“提高审计质量、防范审计风险。”     

树立科学审计理念 积极推进审计转型

王悦厅长提出,牢固树立科学的审计理念,是实现审计工作科学发展的前提和基础。刘家义审计长去年提出国家审计是保障经济社会健康运行的“免疫系统”。在2009年的工作中,要深刻认识和领会刘家义审计长提出的“免疫系统”理论,要用科学发展观思想去认识和探索审计工作的规律,去认识和把握审计工作的本质。     

国家审计免疫系统的理论意义和现实思考

国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”的论点,是对国家审计本质、职能定位认识的一个新发展,是适应当前形势发展要求的一个理论创新,对于进一步明确审计的职能定位,充分发挥现代审计的功能,推动审计工作的科学发展具有重要意义,也为开展审计学术理论研究开辟了一个新的空间。这一理论的确立,进一步拓展了审计工作外延,并赋予了国家审计新的内涵。但是“免疫系统”的论点也面临着严峻的现实考验,为了使国家审计能够真正发挥“免疫系统”的功能和作用,我们也要考虑相应措施。     

在全区审计局长工作会议结束时的讲话

这次全区审计局长工作会议传达学习了全国审计工作会议精神；学习了温家宝总理和自治区王正伟主席视察审计工作时的重要讲话；听取了章建忠厅长的工作报告；表彰了2007年度优秀审计项目、审计标兵和“审计创新管理年活动”先进集体；讨论了《自治区审计厅关于开展“审计效能建设年”活动的实施意见》和《2008年审计项目计划草案》。会议还印发了《2008年审计工作要点》、《经济责任审计工作指导意见》。召开了宁夏审计学会五届四次理事会暨理论研讨会，总结部署了学会工作，进行了重点课题研讨交流和“审计创新管理年”理论研讨。     

提高审计质量之我见

李金华审计长在2003年全国审计工作会议上指出，今后几年审计工作“应以提升审计成果质量为核心，全面提高审计工作水平”，审计署五年规划也明确要将“提升审计成果质量”列为“实现审计工作法制化、规范化、科学化”目标的重中之重。审计质量是审计工作的核心，也是审计工作的生命，它关系到审计工作的声誉和地位。提高审计质量、降低审计风险、充分发挥审计职能一直是国家审计机关追求的目标之一。随着审计机关“人、法、技”建设的不断深入，审计质量在总体上呈现出不断提高的趋势，但由于受各种主、客观因素的影响，目前部分审计项目质量低下的问题依然存在。认真分析原因、研究提高审计质量的对策应当是我们予以关注的问题。     

加强计划管理 提高审计质量

审计署的五年规划中明确提出，“改进审计计划管理，明确年度审计工作总体目标和各项目审计目标，突出审计重点，增强计划的科学性。”李金华审计长在全国审计工作会议上也明确提出，“贯彻‘全面审计、突出重点’的方针，必须加强和改善审计计划管理。”审计计划管理是当今审计工作发展中所面临的—个重要的理论与实践问题，加强审计计划管理是确保与提高审计质量的首道程序，是各级审计机关的一项重要工作。     

企业真实性审计的做法(一)

李金华审计长在今年7月召开的“全国深化国有企业审计工作会议”上强调 :“在今后几年内 ,对国有企业的审计首先把重点放在检查它们的资产、负债和损益是否真实上”。10月上旬 ,省厅召开了全省深化国有企业审计工作会议。张成起厅长和赵文雪副厅长分别对深化国有企业审计的必要性、重要性及今后如何调整企业审计指导思想、改进工作方法等做了重要讲话。省厅工交处用将近一个月左右的时间进行了企业真实性审计试点。他们在试点中边实践、边探索、边总结、边改进 ,在实践中有所创新。本刊将分两期6部分介绍他们这次审计试点中的做法 ,目的是为明年在全省范围内开展企业真实性审计起到借鉴和推动作用。     

实施“大审计、大综合” 提高审计整体效能

实施“大审计、大综合”提高审计整体效能侯玉海黄有昌随着社会主义市场经济的不断发展，审计工作越来越重要。为了不断深化审计工作，提高审计工作的整体效能，适应社会主义市场经济不断发展的需要，１９９７年淄博市审计局提出并实施了“大审计、大综合”工程。工程实施...