电力安全生产保证体系与监督体系在海外项目建设中融合发力

"确保保证体系、监督体系发挥作用"是上级部门针对电力工程建设的文件中经常会出现的内容。如《电力安全生产监督管理办法》《电力建设工程施工安全监督管理办法》(国家发展改革委令2015年第28号)《国家发展改革委国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》中都提出了类似的要求。那么,上述这两个体系全称究竟是什么,两者的内容与关系如何,在具体的电力建设项目现场,如何将其融合发力?     

由“监督”到“培育”持续提升工程质量监督服务水平

正百年大计,质量第一。工程建设质量是政府、社会、企业和民众关注的永恒话题。我国《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定,国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理,国务院有关部门按照职责分工,负责对有关专业建设工程质量的监督管理。电力行业的工程质量监督工作始于1986年,当时的水利电力部按照国家计委要求,设立了基本建设工程质量监督总站,并在各省级电力局设立机构,按照"总站+省     

《建设工程质量管理办法》立法得失谈

1993年11月16日建设部第二十九号令发布了《建设工程质最管理办法》(以下简称《办法》)。这对加强建设工程质量的监督管理,明确建设工程质量责任,保护用户的合法权益,维护建筑市场秩序,无疑有重要意义。笔者在充分肯定《办法》的同时,认为在立法思想和立法技术上存在些偏差。下面略陈管见,就教于同仁。 先谈得。《办法》出台的法律背景是《中华人民共和国产品质量法》的发布,在立法模式上借鉴甚至可以说是移植了后者。《办法》在内容上主要包括建设工程质量的监督管理和建筑市场四大主体的质量责任和义务两个方面。在法律规范上行政法与民法并举,操作性较强。在法律责任上,民事责任与行政责任并重。《办法》与同时废止的《建筑工程质量责任制暂行规定》相     

发展改革委公布《电力建设工程施工安全监督管理办法》

<正>国家发展改革委日前公布的《电力建设工程施工安全监督管理办法》(以下简称《办法》)作为一部电力建设工程施工安全方面的重要行政法规,对加强电力建设工程施工安全监督管理,保障人民群众生命和财产安全将起到重要作用。其中第二章主要规定了建设单位在电力建设工程施工安全工作中的责任定位,包括在招投标过程选择中标单位、工程分包;向相关单位提供有关资料;在生产过程中安全生产投入;防灾减灾工作的安全责任以及在施工活动中进行工     

政策

《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》印发为切实做好电力建设工程施工安全监管,有效防范电力建设工程施工安全事故,国家能源局近日印发《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》(以下简称《施工反措》)的通知,要求各电力企业加强领导,认真组织,将《施工反措》作为安全生产管理、施工现场安全管控的主要内容,切实保证有关要求在电力建设施工中落实到位,有效防范事故的发生。     

关于质量监督几个问题的探讨

为了确保建设工程质量，保证公共安全，保护人民群众的生命和财产安全，必须加强政府对建设工程质量的监督管理。《建设工程质量监督管理条例》规定了国家实行建设工程质量监督管理制度。章对各有关部门如何负起质量监督管理的责任，监督的重点、质量监督制度和建设监理制的关系，以及如何贯彻质量监督制度等方面进行探讨。     

关于加快电石行业结构调整有关意见的通知

【本刊讯】根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发[2006]11号）和《国务院关于发布（实施促进产业结构调整暂行规定）的决定》（国发[2005]40号）的要求，为促进电石行业结构调整，4月21日，国家发展和改革委员会、国土资源部、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局、国家安全生产监督管理总局、中国银行业监督管理委员会、国家电力监管委员会联合下发《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》。内容如下：     

对《电力法》修改的两点建议

现行《电力法》1995年制定时确立的立法原则为：保障和促进电力事业发展，维护电力投资者、经营者、使用者合法权益，保障电力安全运行．电力事业发展适当超前，多家投资办电，谁投资谁受益，保护电力设施和电能，依法保护环境．对电力事业监督管理，电力企业自主经营等。这些原则虽多数适用于电力发展的要求，但是在1995年，我国电力行业计划经济的色彩还相当浓厚，电力供不应求的局面还在延续，电力市场众多主体之间的矛盾还尚未充分显现；《电力法》起草、制定者对后续发展时期政府与电力企业之间、电力企业相互之间、电力企业与用户之间复杂的法律关系尚不可能有过于超前的深刻认识。     

电力交易机构管理暂行办法（征求意见稿）

第一章 总则 第一条 为加强对电力交易机构的管理，规范电力交易行为，维护电力市场秩序，保证电力市场公平，公正，依据《电力监管条例》等法规，制订本办法。     

国外建设工程质量监督管理的特征与启示

通过对美国、英国、德国、法国、日本和新加坡等发达国家建设工程质量监督管理体系的研究,分析总结了国外建设工程质量社会监督和政府监督管理经验及特征,提出了加强和完善我国建设工程质量监督管理的建议,以期有效地促进建设工程质量监督管理水平的提高。     

修改《电力法》：来自基层企业的呼声需要增加的“明确”与“规范”

供电企业是自主经营、自负盈亏的经济实体，在政企还未彻底分开的情况下，供电企业一方面是经营性的，另一方面却具有电力监督管理的行政职能。《电力法》第6条规定，县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内 的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。《电力法》自1996年实施以来，地方政府一直把上述行政管理职能委托给供电企业。而第7条规定，电力经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。     

关注电力市场机制建设

4年9月中旬,《中国电力监管机构能力建设研究》项目工作组召开了项目中研讨会,工作组成员、参与项目的国际、国内咨询专家,就电力监管体制、中国力市场建设、电价投资和质量监管等进行了专题讨论。现将中外专家关于目前力交易与电力市场建设的意见建议综述如下,以飨读者。     

根据《检验检测机构资质认定管理办法》监督检查主要内容的探讨

根据质检总局令第163号令《检验检测机构资质认定管理办法》中强调加强事中事后监管,监管手段增多,要求加严,严格法律责任。管理机制由两级变四级,现在职责下放,县级以上质监部门负责辖区内监督管理,就意味着县级检验机构需接受县局质监部门的监督管理,同时还需要接受市级、省级的监督抽检,行政监管检验机构技术运行的同时,严格了法律责任的追究,更加规范和促进检验检测市场良性发展。如果多的检查方式,很多机构注重于体系运行符合相关准则规范,而对相应的法律法规要求有所疏忽,对此本人对经历的监管检查内容进行总结归纳,给实验室预防不符合发生以及提供参考。     

改制企业随意裁员要担责

近日，国资会和财政部正式向外界公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》。《暂行规定》明确表示，只在国有资产监督管理机构已经建立或政府已经明确国有资产保值增值行为主体和责任主体的地区或部门，可以探索中小型国有及国有控股企业国有产权向管理层转让(法律、法规和部门规章另有规定的除外)，而大型国有及国有控股企业及所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权和上市公司的国有股权，不向管理层转让。在企业国有产权向管理层转让中。《暂行规定》也强调，     

建设施工领域一个新的安全问题——从教材角度看:将石化专业并入机电专业选拔建造师的不合理性

为了加强建设工程管理,提高工程管理专业技术人员素质,规范施工管理行为,保证工程质量和施工安全,（《中华人民共和国建筑法》、（建设工程质量管理条例）、（建设工程安全生产管理条例）和国家执业资格考试制度有关规定,国家人事部、建设部联合颁发了（《建造师执业资格制度暂行规定》,对从事建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度。制度规定,我国大中型工程建筑业企业项目负责人必须由取得注册建造师资格的人士担任,以提高工程项目管理水平,保证工程质量和安全。     

简析送电线路工程量清单报价

一、实行送变电工程量清单报价的意义 多年以来．我国送电线路工程报价主要以《电力建设工程预算定额》和《电力工业基本建设预算管理制度及规定》为依据。电力建设工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量和费用计算标准是按全国行业平均水平编制的，其形成的工程造价是社会平均价格。随着电力建设市场化进程的发展，     

建设工程质量管理条例

中华人民共和国国务院令第279号　　《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过,现予发布,自发布之日起施行。总理　朱基　　2000年1月30日第一章　总　　则第一条　为了加强对建设工程质量的管理,保证建设工程质量,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》,制定本条例。第二条　凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的,必须遵守本条例。本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条　建设单位…     

贯彻前期勘察设计收费标准推进水电前期工作

为规范水电工程预可行性研究阶段勘察设计收费，国家发展和改革委员会、建设部根据《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》和2002年发布的《工程勘察设计收费管理规定》，于2006年颁布了《水利、水电、电力建设项目前期工作勘察收费暂行规定》。《工程勘察设计收费管理规定》与《水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定》，对规范建设项目前期工作和勘察设计工作收费行为具有积极的意义。对两规定的区别加以分析说明．以利工作中理解、执行。     

完善电力工程质量监督法规相关建议

<正>做好新时期电力质监工作，应进一步完善相关法律法规，确保电力安全可靠供应，以更好地服务于新型电力系统建设，服务于“双碳”目标实现。电力工程质量监督工作肩负着保障建设工程质量、保护人民生命财产安全的重任。20世纪80年代初，随着计划经济体制向市场经济体制转变，     

规范电力计量服务企业发展

随着市场对电力资源配置基础性作用要求的增强，电力市场已逐步形成买方市场的格局。当前，电能表强制检定的行政监督管理职能已划归国家质量技术监督局，这给电力计量带来了新的机遇和挑战。在开拓电力市场的进程中，必须摆正电力计量在促进市场经济发展和企业生产经营中的位置，规范企业行为，以确保计量的公正。一、大力贯彻《计量法》，充分认识计量工作的重要地位和作用计量工作贯穿于企业生产经营活动全过程。电力生产各项安全、经济、技术指标的考核以及发供电的正确计量都要依靠准确完备的计量手段和井然有序的管理来保证。随着我国…