政策要闻

俄向乌输送天然气每千方减免100美元关税 俄罗斯总理梅德韦杰夫11月1日签署关于俄罗斯对乌克兰出口天然气实行临时关税优惠决定的总理令。俄对乌天然气出口临时关税优惠政策从2014年11月113起实施，至2015年3月31日结束。关税优惠幅度根据俄乌天然气合同价格决定：当天然气价格不低于333美元／千立方米时，俄方将提供100美元／千立方米的关税优惠；当天然气价格低于333美元／千立方米时，关税优惠为该天然气价格的30％。     

新形势下我国发展先进煤电的战略和技术经济性分析

国际能源形势大变局中我国煤电的战略价值和发展困境俄乌冲突这只巨型“蝴蝶”,持续煽动着翅膀,在能源领域形成的飓风,席卷了欧洲,横扫了全世界。欧洲天然气价格的疯涨,带动了电价的飙升,不但使民众提前感受到了冬天的寒潮,也使制造业受到了重击。原先高唱“弃煤”律调的欧洲多国,不得不重启煤电,从而又拉动了煤价的暴涨(目前已超过300美元/吨)。截至目前,俄乌冲突未出现缓解的迹象,甚至有长期化的趋势。     

俄罗斯天然气出口欧洲面临的问题及其应对措施

俄罗斯拥有丰富的天然气资源,供应了欧洲约30%的天然气消费量。俄罗斯天然气工业股份公司通过贸易、资本渗透等方式,垄断了欧洲部分国家的天然气供应。但近年来,欧洲天然气市场格局发生变化,围绕俄向欧出口天然气的价格和欧洲天然气市场自由化改革,俄欧之间展开了激烈的博弈。此外,俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯、波兰等主要出口过境国在过境费、天然气价格、债务和贷款等问题上冲突不断,欧洲国家要求进口多元化以及中亚国家要求出口多元化,也对俄欧之间的天然气合作产生了严重影响。为应对天然气出口面临的被动局面,俄罗斯采取了新建天然气管道绕开过境国直接通向欧洲,直接参与一些国家的下游天然气销售,以及调整天然气发展战略的等应对措施。"俄气"的天然气东移战略为加快中俄天然气合作带来了契机。     

石油经济大事

2014年4月 1日 俄罗斯天然气工业股份公司（简称“俄气”）宣布，该公司对乌克兰出口天然气价格自当日起将上调44％。由于乌克兰没有付清拖欠俄罗斯的17．11亿美元的天然气债务，根据现有供气合同，俄气对乌天然气出口价格从二季度开始上调至每千立方米385．5美元，此前每千立方米268．5美元的优惠价格不再有效。另外，     

俄乌天然气争端及其政治经济背景分析

俄乌两国发生天然气之争并非首次.进入2009年,俄乌之间再次爆发了天然气争端,此次纷争虽然同样始于久而未决的天然气价格和过境费问题,但究其原因,纷争背后还有更为深刻的经济与政治根源.2008年的金融危机对俄乌经济都造成了巨大的损害,使俄乌两国都面临严重的经济困境.由于油气价格下跌,俄罗斯不愿对天然气价格作出让步,乌克兰政府濒临破产,无力支付欠款及高价天然气.更进一步看,这场经济纷争的背后隐藏着更为深刻的政治根源,既有两国地缘政治地位演变、大国争夺的因素,也有乌克兰国内政治斗争的需要.这场风波启示中国要寻找更多的能源供应渠道,从长远看,必须逐步减少对传统不可再生能源的依赖,寻找一条依靠"新能源"的发展道路,保证经济可持续发展.     

俄乌“斗气”难休

2009年1月21日．由于议会阻挠和价格等一些细节尚未最终敲定,乌克兰政府决定推迟签署购买俄罗斯天然气的新协议。新年伊始,俄乌两国共同导演的“贺岁片”——《天然气之争》又如期上演。俄乌两国几乎每年年底都会因为天然气问题发生争吵。天然气纠纷成为阻碍两国关系正常化的一大障碍。     

俄罗斯天然气出口欧洲的动向分析

俄罗斯是欧洲天然气最主要的来源国.俄罗斯出口欧洲的天然气有90%要经过乌克兰,存在一定的供气安全风险.近年来,俄罗斯修建了几条绕过乌克兰的管道.俄罗斯天然气的销售主要分为三种价格水平.最低的是国内天然气销售价格;独联体和波罗的海三国的天然气销售价格因俄罗斯以折扣价供应也处于较低的水平;出口欧洲的天然气与国际石油市场挂钩,价格较高.近年来,俄罗斯开始逐渐调整其天然气出口欧洲的政策,试图优化管输成本,扩大出口收入,进入欧洲的天然气零售市场,巩固其在欧洲天然气市场中的地位,并提高出口到独联体和波罗的海国家的天然气价格.欧洲对俄罗斯天然气过分依赖,管道走向过于单一,存在一定的进口天然气的政治风险.对俄欧天然气贸易的分析启示我们:天然气进口来源应多元化,应综分分析中国市场对进口天然气价格的承受能力,评估进口天然气的政治风险.     

“俄乌危机”将深刻影响全球LNG市场

欧洲国家近40%的天然气进口量、超过30%的天然气消费量来源于俄罗斯。乌克兰是俄罗斯天然气输往欧洲地区的关键通道。2013年,俄罗斯通过乌克兰对欧盟国家的天然气输送量超过其出口欧盟天然气的50%。历次＂俄乌危机＂都对欧洲天然气市场造成波动和影响,迫使其不断加速能源供给的多元化水平。2013年底以来，本轮“俄乌危机”持续升级，迄今仍未平息。     

天然气在中国构建新型能源体系中的作用及保障供应安全的建议

中国提出“双碳”目标和建设新型能源体系,其中天然气将发挥支撑新型电力系统的灵活性作用、补位和替代高碳高污染能源的基础性作用以及助力氢能发展的“孵化器”和“助推器”作用。俄乌冲突造成了欧洲天然气供应紧张、全球LNG资源加速流向欧洲和全球天然气贸易格局重塑,同时也造成了天然气价格暴涨。这将在未来2～3年内对我国天然气供应造成负面影响,同时也带来机遇,“十五五”及以后,影响将减弱。只要能审时度势,抓住中俄合作的机遇,同时推动国产天然气持续增储上产;构建稳定、多元、有弹性、韧性强的天然气进口体系;加强储气调峰体系建设,中国将在促进世界天然气市场重新平衡的同时,提高天然气供应安全保障程度。     

欧盟能源政策调整及其对国际液化天然气市场潜在影响分析

2021年欧盟27国加上英国的天然气消费量为5012亿立方米,其中来自俄罗斯的天然气约占32%。在俄乌冲突背景下,欧盟提出进一步加快能源转型、摆脱对俄罗斯化石能源依赖的《重新赋能欧洲：欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动》（REPower EU）。欧盟寻求替代俄罗斯管道气资源,短期内将加剧国际LNG市场供应紧张,使未来2～3年国际LNG价格在回归供需主导的基本面后仍处于高位;中长期将重塑国际天然气市场流向,俄罗斯天然气将加速向亚洲转移,使亚洲对国际LNG资源的需求增速放缓、部分增量将在未来几年释放,国际LNG贸易增速前快后慢,市场供应前紧后松。中国应做好2022年全球LNG市场供应收紧、现货价格处于高位的应对准备,把握好国际贸易节奏;加快推进LNG接收站储备调峰机制的建立和完善工作,培育LNG接收站未来调节国内国际LNG市场供需平衡的能力;加快打造中国天然气基准价格中心,降低来自国际市场的风险传导。     

俄罗斯天然气价格及管理体制

俄罗斯是世界上最大的天然气出口国,目前主要是向独联体国家和欧洲国家出口。俄燃料动力部和联邦能源委员会负责俄天然气生产、流通和消费的行政管理。俄天然气工业股份公司是世界上最大的天然气生产和供应公司,控制着全俄95％的天然气储产量,并拥有俄境内的全部干线管道。各联邦主体的天然气分配公司负责天然气的输送。俄对天然气和石油的征税有消费税、增值税、利润税、资源利用税、环保税等。俄罗斯国内天然气价格大大低于西欧国家,其中民用气价最低,工业用气价最高,发电用气价比工业用气价低15％。     

俄乌天然气起纷争欧洲能源供应安全堪忧

2006年1月4日,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)总裁米勒和乌克兰石油天然气公司总裁伊夫琴科在莫斯科举行的联合记者招待会上宣布,俄乌两国当天就天然气价格问题达成一致,并签署了俄向乌出口天然气的合同.     

从俄乌“斗气”看世界油气市场和谐发展与能源安全

前不久发生的俄乌"斗气"折射出欧洲乃至世界能源市场正在发生的深刻变化和一些新问题.俄罗斯为抵御金融危机的冲击,继续打"能源牌",通过俄乌"斗气",制造国际能源紧张气氛,希望促使天然气价格提高,国际油价止跌回升,这反映了俄罗斯的战略思考.本次俄乌"斗气"凸显了地缘政治对能源市场的重大影响,对欧洲政治经济生态具有深远影响,并加剧了能源消费国对供应安全的担忧.俄乌"斗气"很可能为我国与俄罗斯发展能源合作提供新的契机.我们要以俄乌"斗气"为借鉴,积极探索油气消费国与资源国合作的新途径,放眼未来,从全球角度,树立综合能源安全观.     

俄乌"斗气"警示能源安全

2006年1月1日,俄罗斯天然气工业股份公司暂停对乌克兰的天然气出口.从新年第一天俄断乌气到4日的恢复通气,这场难分输赢的"断气"和"解气"不仅给俄乌两国的关系蒙上了一层阴影,也给欧洲的天然气供应带来新的挑战.俄乌的这场"斗气"暴露了乌克兰国家的能源安全问题,搅乱了俄乌两国之间的关系,同时也让欧洲各国对未来能源安全感到担心.俄乌"斗气"由来已久,既有经济层面的原因,也有政治上的因素.虽然这场"斗气"难见赢家,但却对全球的能源安全问题再一次敲响了警钟,迫使欧洲一些国家纷纷开始寻求能源多样化,并对经济体制进行改革,同时节约能源、寻找新型能源,以摆脱对俄罗斯的能源依赖.     

能源转型下的电力市场发展思考

<正>近年来，在新冠肺炎疫情全球流行、大国政治博弈加剧、低碳转型深入推进的格局形势下，全球能源市场进入了一个动荡与变革的时期。国际方面，受俄乌冲突、国际贸易保护主义抬头、经济制裁加剧等外部环境影响，一次能源价格大幅波动，电力市场同步呈现新变化；国内方面，自2015年中发9号文印发以来，我国电力市场化改革持续深化，电力市场建设取得积极成效，形成了覆盖省间省内、覆盖多时间尺度和多交易品种的全市场结构体系，有效承接发用电计划放开，有力促进能源资源大范围优化配置。2022年是我国电力市场全形态运营的第一年，也是我国电力市场建设历程中具有标志性意义的一年。     

俄罗斯东部天然气规划的实施进展及中俄合作前景

俄罗斯东部地区天然气资源丰富,勘探开发潜力巨大。为加快俄东部油气发展,实现资源有序接替和油气出口多元化,并带动东部地区经济发展,2007年9月,俄政府批准了《关于建立东西伯利亚和远东天然气开采、输送和供应统一系统并考虑可能向中国及其他亚太国家市场出口天然气的规划》（简称《东部天然气规划》）。2008年全球金融危机爆发以来,欧洲天然气市场萎缩,美国页岩气生产快速发展,俄向美欧出口天然气的计划受阻,俄罗斯天然气工业发展面临前所未有的压力。为此,俄罗斯积极推进东部天然气规划的实施,亚洲市场在俄天然气长期发展战略中的地位快速提升。中国和俄罗斯新的战略合作机遇已经出现,目前天然气价格仍然是制约双方合作的最大因素,近期能否取得突破性进展关键取决于双方能否找到长远利益交汇点。     

2010年全球LNG市场形势及2011年展望

2010年,LNG在全球天然气贸易中的比重加大,天然气市场全球化趋势加快发展;欧亚LNG市场需求正在显著增加,而美国市场需求低迷;2011年,虽然金融危机的影响仍然遗存,但随着世界经济的整体复苏,全球LNG贸易将继续增长。从供应看,2010年LNG全球产能进入黄金增长期,导致LNG供应相对过剩,预计这种供应相对宽松的格局将延续到2011年。从价格看,2010年,亚洲相对于美国、欧洲,LNG溢价仍很明显,欧洲随着经济复苏,LNG价格正在逐渐回升,美国则因非常规天然气的冲击,LNG价格维持较低水平;2011年,欧亚的LNG价格将进一步相互攀升。建议国家调整LNG中长期发展战略和规划,加快LNG接收站和仓储设施建设,加大LNG的进口力度,尽快完善中国天然气和LNG定价机制,为中国LNG产业快速发展奠定基础。     

地缘政治动荡对全球低碳转型及中国能源安全的影响

地缘政治局势与国际能源市场的价格走势息息相关。俄乌冲突的爆发将国际能源价格及大宗商品价格推至历史高位,引发了社会对能源低碳转型和能源安全的普遍担忧。通过分析俄乌冲突对全球能源及商品市场的冲击,厘清地缘政治格局演变对全球气候变化合作及能源低碳转型的影响。通过总结复杂地缘政治条件下中国能源战略安全的实现路径,为中国以安全稳定的能源供应实现碳中和目标提出相关政策建议。     

俄罗斯操控油价风头渐劲

俄携资源优势力挺油气价格 俄罗斯是油气大国,石油和天然气储量分别占世界总储量的13%和35%.石油出口占俄石油产量的一半以上,同时天然气出口超过俄天然气总开采量的20%.近年来,国际市场油价飙升以及欧洲国家等更加依赖俄天然气,使得俄油气出口收入大增,从而促进了俄经济增长.     

俄罗斯天然气出口关税减免实例分析

2003年8月19日俄罗斯政府通过决议,规定自2004年1月1日起向关税同盟外国家出口气态天然气的关税为出口价格的30％.从现实情况看,目前俄罗斯除了向白俄罗斯、哈萨克斯坦这两个关税同盟国家出口天然气实施零关税外,还向乌克兰、土耳其(通过“蓝流天然气管道”出口部分)出口天然气提供了关税减免优惠.按照与向欧洲市场出口同等收益为依据确定气价是俄坚持的原则,但俄罗斯通过减免出口关税或提供折扣气价等手段,保障其自身的关切得到满足.目前中俄企业正在进行天然气合作谈判,但双方报价差距较大.为推进项目合作,可尝试探讨俄对华出口天然气给予关税减免.