读者来信

新西部杂志社： 我是贵刊的一名忠实读者。 贵刊今年第四期策划的《免费教育：太阳从西部升起》专题，对今年“两免一补”在整个西部农村地区中小学的全面实施做了深度报道。     

对"两免一补"政策的价值分析

从价值分析的角度出发，分析“两免一补”政策的价值选择、合法性和有效性，我们发现该政策对促进教育公平，加快农村义务教育事业的发展，具有十分重要的意义。但是，“两免一补”政策价值的合法性和有效性还存在一些问题。     

“两免一补”教育政策实施的困境与建议

“两免一补”是国家为促进农村落后地区义务教育的发展而提出的一项政策,它的实行有效缓解了农村贫困家庭子女上学难的问题。然而,这一政策在执行中出现不少问题,陷入困境。为此,提出以下建议：增加财政投入,提高贫困寄宿生生活补助标准;加强立法,给予“两免一补”政策法律上的保障;加强贫困生资助资金的筹集和管理;合理制订“两免一补”政策的实施方案。     

西部九年义务教育遇难题 中央财政200亿买单“两免一补”

陕西省周至县2004年全年的财政收入仅3600万元，但财政支出高达2亿元，其中教育系统财政开支就达1．3亿元，今年实行的“两免一补”政策更令周至县的财政雪上加霜。像周至县这样的情况在西部地区为数不少，省会城市西安也以前所未有的力度加大教育支出。为此，中央财政和地方财政联手为西部义务教育解困。[编者按]     

“两免一补”政策实施对民族地区贫困农户反贫困的影响评价——以四川少数民族地区为例

本文以四川少数民族地区为例．就“两免一补”政策实施对民族地区贫困农户反贫困的影响进行了评价．研究得出“两免一补”政策实施以来．提高了贫困家庭子女义务教育入学率．大幅度减少了教育费用支出．劳动力文化素质得到提高。就业能力增强．农牧民收入增加,民族地区反贫困的步伐加快．促进了民族贫困地区的社会经济发展。同时,为进一步完善“两免一补”政策提出了对策建议．     

“坐实”义务教育还有多远?

中国政府在扩大教育公共服务范围上，可谓三年三大步：2006年在西部农村开始实行“两免一补”（免除杂费．书本费．补助寄宿生生活费）的义务教育经费机制；2007年，这一机制扩大到所有农村；如今，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。这体现了政府优先发展和投资教育的理念．有利于实现国家财政性教育经费占GDP比例4％的目标，更进一步坐实了“义务教育”的含义。     

城镇化焉能“揠苗助长”

最近，宁夏同心县出了一条新闻；有一大批户口已经“农转非”的农民，强烈要求恢复农民身份，因为户口转了以后，他们既享受不到对城镇居民的低保政策，也享受不了国家对贫困农民子女读书实行的“两免一补”优惠政策，成了农民、市民“两不沾”的“中性人”。     

奖励扶助人口政策对农村生育文明建设的影响——以云南"奖优免补"政策为例

生育文明是近年来新提出的概念,“奖优免补”政策作为云南省的人口新政,具有很强的时代性,对生育文明的建设起到了巨大的推动作用。“奖优免补”政策对农民生育意愿的影响促进了生育观念文明的发展;“奖优免补”政策工作方式与服务打造了生育科技文明;“奖优免补”新政策为生育制度和管理文明提供了借鉴。     

搞好农民工子女教育我向温总理提出六大建议

农民工子女受教育问题十分突出。改革义务教育“以县为主”的管理体制、高等教育在原籍报考的制度,加大对农民工子女的“两免一补”,推行义务教育办学的标准化等或是当务之急。     

搞好农民工子女教育 我向温总理提出六大建议

农民工子女受教育问题十分突出。改革义务教育“以县为主”的管理体制、高等教育在原籍报考的制度,加大对农民工子女的“两免一补”,推行义务教育办学的标准化等或是当务之急。     

让农民分享公共财政“阳光”

河北省成安县财政每年拨款182．1万元全面落实“两免一补”，由县协调金融、民政、教育等部门，赞助22名贫困大学生2．2万元，金融发放助学贷款50万元。投资1000余万元，新建高标准农村幼儿园87所。     

数字

今后5年，云南省将建立健全城乡义务教育统筹均衡发展机制，以缩小学校、城乡和区域之间的差距为重点，继续落实好“两免一补”政策，并进一步完善措施，让困难家庭学生都上得起学。到2015年，将全省进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例提高到85％以上。     

以强化外向型人文口岸建设助推中新第三个政府间合作项目

中国和新加坡第三个政府间合作项目在重庆启动运行，无疑是重庆建设内陆开放型经济的又一重大机遇。作为中新两国之间第三个政府间合作项目——中新（重庆）战略性互联互通示范项目立足中国西部地区，对接“一带一路”、西部大开发等重大倡议和构想，在地域范围、规划理念、合作模式上将产生更为深远的辐射效应，进而开辟两国重大项目合作的新局面。这也是重庆继中国西部大开发、“一带一路”与”长江经济带”两大国家战略后重庆承担的又一重大发展机遇与历史使命。     

我眼中的西部

《中国西部》第1、2期合刊中，主要讨论了“西部和谐”问题。作为一名地地道道的西部人，我再也忍不住了，也要来说两句，想告诉大家我眼中的西部。     

中国现代化建设的“新支点”——写在西部大开发十周年

（一）2010年．是中国实施西部大开发战略十周年。2010年，也是全世界在更加复杂的形势下应对国际金融危机冲击的一年。此前，中国经济成功“保八”，在全球率先走出危机冲击的阴影。其间．西部地区表现抢眼．在中国经济增长前十位中独占五席。仅仅十年，在那美丽遥远却曾经贫穷落后的西部，发生了什么？（二）开发西部，是近代以来许多志士仁人的梦想。90年前，民主革命先行者孙中山就曾满怀豪情在《建国方略》里勾画了开发西部的蓝图：80年前，南京国民政府也曾雄心勃勃推出“西部计划”，尝试建设西北，但都未能实施。新中国成立后，中央政府从“一五”时期就开始布局西部．现代工业的火种开始在西部播撒。到上世纪末，两部已形成门类齐全、颇具实力的工业体系，水、陆、空交通有了长足进步。     

"两免一补"政策实施对民族地区贫困农户反贫困的影响评价——以四川少数民族地区为例

本文以四川少数民族地区为例,就"两免一补"政策实施对民族地区贫困农户反贫困的影响进行了评价,研究得出"两免一补"政策实施以来,提高了贫困家庭子女义务教育入学率,大幅度减少了教育费用支出,劳动力文化素质得到提高,就业能力增强,农牧民收入增加,民族地区反贫困的步伐加快,促进了民族贫困地区的社会经济发展.同时,为进一步完善"两免一补"政策提出了对策建议.     

不断完善农村义务教育经费保障机制

近年来，我省按照国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》要求，大力实施农村义务教育经费保障机制改革，取得了明显成效。主要有：全面实施了“两免一补”政策，提前一年在全省实施农村义务教育阶段中小学生免除学杂费的政策，使近250万的农村学生受益：增加了农村义务教育公用经费投入，今年全省共安排预算内公用经费4．6亿元，[第一段]     

全力推进和深化经济体制改革工作

一、全面推进农村综合改革——农村税费改革成效明显。围绕“三个确保”,本着“减轻、规范、稳定”原则,切实做好“三补一免”工作,极大地减轻了农民负担。农民人均负担在由改革前的人均125元减至2004年人均30元基础上,2005年起全面停征农业税及附加,全年停征农业税及附加使全市农民减少税收负担9932.19万元,人均减少32.71元;对种粮农民直接补贴3597.48万元,人均补贴11.67元,同比增长26.8%,比省上核定的直补总额超出53.48万元;良种补贴181.6万元;农机具购置补贴226.23万元。“三补一免”合计13937.5万元,农民人均减负增收46.45元。——乡镇…     

再造一座川南“新城”——专访全国人大代表、中共四川省自贡市委书记雷洪金

作为中国西部的老工业城市，站在新的历史起点上，在未来几年，我们将立足自贡实际，提出了“加快两化进程、建设五个自贡、构建区域中心城市”的战略目标，明确了建设“一枢纽两新城三基地”战略重点。     

沙区残联谋划未来五年工作——让残疾人生活得更加幸福

2月21日,沙河口区残联第六次代表大会召开。会上,沙区残联理事长杨志旭回顾了过去五年卓有成效的工作,包括将符合城市低保条件的1909户2138名残疾人全部纳入低保救助范围;推出《沙河口区残疾人及家庭子女入托入学“五助一奖一补”》政策,全区义务教育阶段残疾学生全部纳入“两免一补”范围,在全市率先实现助学全覆盖：对2380名残疾人开展了技能培训：安置残疾人劳动就业592名、介绍就业1736名等,为沙河口区残疾人工作做出了很多努力。