改造合作制 移植股份制：论供销合作社所有制改革问题

官办改民办、全民改集体,把供销合作社真正办成农民社员集体所有的合作商业企业,是供销社改革的核心问题。十多年来,供销社的改革取得了一定的成效,但是还不尽如人意,做表面文章多,所有制改造这个核心问题仍没有根本触动。现实的情况是,农民群众没有把供销社看成是自己的商业组织,供销社也没有把社员群众看成主人,国家也没有把供销社看成是农民群众集体所有的合作经济组织。尽管改革以来,党中央、国务院有关文件多次明确提出了供销社全民改集体的方向,尽管各级联社在宣传供销社的办社宗旨,完善供销社集体所有制领导体制和组织形式,加强社员民主管理等方面,做了大量工作,但是,收效甚微,社员与供销社两张     

谈供销社资产的管理与营运

供销合作社由"官办"恢复到"民办",既符合供销社的所有制性质和特点,也符合市场经济规律的客观要求。但要实现由官办"到"民办"的根本转变,真正办成农民的合作经济组织,还有大量的工作要做。下面,就如何解决当前联合社对所属企业的宏观管理失控、约束机制乏力、资产流失等方面的问题,加强供销合作社及所属企业单位资产的管理和营运工作,谈一些观点和意见,供各级供销合作社领导决策参考。从历史上看,从建社到1958年国合商业合并以前的一段时期内,供销社真正是民有、民管、民享     

关于深化供销社体制改革问题

农业、农村和农民问题始终是我国社会主义建设事业的根本问题。供销社是农民群众联合起来的合作经济组织,它以农村为生存发展的坚实基础,是农村稳定和繁荣的一支重要力量。40多年来,供销合作社经历了几次"民办"改"官办"的折腾,教训是深刻的。实践证明,什么时候忽视、削弱供销合作社,农业、农村、农民就受到损害;什么时候重视、加强供销合作社、农业、农村就发展,农民就得益,这是一个规律。深化供销合作社改革,真正办成农民群众的合作经济组织,是建立社会主义市场经济的需要,是     

供销合作社在改革中前进

1982年以来,供销合作社全面开展了以恢复“三性”为内容,以把供销社办成农村经济综合服务中心为目标,以“全民”改“集体”,“官办”改“民办”为核心的体制改革。在各级党委和政府的领导下,由于广大社员群众的支持和供销社全体职工的努力,供销社的体制改革已取得了很大进展,主要表现在如下几个方面: 一、清股分红,取信于民。众所周知,供销合作社本来是农民集体所有制性质的合作经济组织。在五十年代初期,供销社把为社员群众生产生活服务当成自己的办社宗旨,社员群众称供销社是农民的买卖。但是,1958年以后,由于受“左”的思想影响,供销社性质一再变化,机构多次撤并,特别是改为全民所有制以后,官商作风滋长,代表国家办事多,考     

深化供销社改革的主要内容是理顺关系

谈到供销社的深化改革,很多人认为是转换经营机制。但从供销社的性质及现状来说,改革的主要任务是理顺关系,而不是转换经营机制。供销社的体制改革起步较早。改革一开始,党中央就按照合作制原则的要求,确定把供销社真正办成农民自己的合作经济组织,完善农业社会化服务体系。围绕这个改革方向,分步实施官办改民办、五个突破、六个发展等重要步骤,可以说,这是供销社真正按照社员办社的初衷去改革供销社体制的。围绕供销社变性的要求,从职能上尽快从政府系列中退出,在利益关系上和国家财政脱钩,建立起自主经营、自负盈亏、自我发展、自我服务的经营格局,完善具有经营与服务双重职能的经营机制。但是,由于供销社改革受到外部环境和内在传统体制及观念的双重制约,时至今日,无论从供销社组织性质上,还是从经营机制上,都远远没有达到预期的结果。     

供销社改革的出路

供销社的现状和困难 1.供销社以恢复“群众性”为主要内容的“三性”,早在1982年就拉开了序幕。但由于供销社内部动力问题没有解决,“三性”恢复没有实质性进展。 1984年改革的锋芒指向五个方面:农民入股;人事制度;业务范围;分配制度;价格。但由于外部条件约束过大,仍未真正突破。     

浅谈“官办”社队企业的改革

有些社队企业(即现在的乡村企业,为照顾群众习惯,本文沿用过去的名称)社员群众冠以“官办”二字,即把自已的企业喻为与己无关的“官办”企业。 民办企业为什么成了“官办”企业?怎样认识这个问题?怎样解决这个矛盾?这已成了维护社队企业的集体所有制性质、调整社队企业生产关系的一个重大问题。本文拟就这些问题谈点粗浅看法。     

如何把供销社办成农民的合作经济组织

坚持和发展合作制首要的一点就是把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。供销合作社是以农民为主体的劳动群众集体所有制的合作经济组织,农民是供销合作社产权的所有者,只有把供销社真正办成农民的合作经济组织,供销合作社才会具有蓬勃的生命力。如何把供销社真正办成农民的合作经济组织,这是当前供销社改革中所探讨的热点问题之一。对于这一点,我认为最根本的问题是要充分调动广大社员群众的积极性,强化农民的主人翁意识,切实让农民社员感到他们是供销社的主人,把自己的利益与供销社的利益密切结合起来。由于历史上供销社曲折的发展历程,与国营商业的几分几合,致使供销社遗留     

在衡水市基层供销社工作会议上的讲话(一九九六年九月二十日)

市委、市政府召开的这次会议是一次非常重要的会议。市委、市政府召开基层社工作会议,这在全省还是首例;同时,市委书记马长和同志和市政府负责人孙志人同志在会上作了重要讲话,可见衡水市委、市政府对供销社工作是非常重视的,对供销社寄予了很大的希望。我们供销社的同志一定不辜负党委、政府期望,努力把供销社的事情办好,在促进当地农村经济发展中发挥更大作用。下面,我就基层社的建设工作讲几点意见:一、基层社要把解决好同农民的关系问题,作为改革与振兴的关键来抓就全省来说,供销社改革与发展的一个根本性的问题,就是如何解决好与农民的关系,真正给农民带来利益,得到农民的广泛支持和积极参与的问题。这个问题解决好了,供销社就会充满生机和活力,就会兴旺发达,这个问题解决不好,供销社的振兴是没有希望的。基层社是整个供销合作社事业的基础环节和前沿阵地,直接和农民打交道,体现农民的合作经济组织性质最明显、最充分,同农民的关系解决得好坏,就更为重要。供销社的兴衰成败,因素很多,     

把供销社真正办成农民的合作经济组织的思考

党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:"各级供销社要继续深化改革,真正成农民的合作经济组织,积极探索向综合性服务组织发展的新路子。"进一步指明了供销社改革与发展的方向,结束了各界对供销社向何处去的种种争论和推测,《决定》非常及时、正确。供销社是农民入股集资兴办起来的合作经济组织,供销社的根基在农村,从建社起到七十年代供销社为农民提供产前、产中、产后服务,处处为农民着想,深受农民欢迎。但后来,供销社改成全民企业,成了"官办",与农民的关系渐渐疏远了。1982年以来,供销社改"官办"为"民办",恢复     

发展供销合作社事业须实现六个观念转变

发展供销合作社事业,是加强农业基础地位、完善农业社会化服务体系的重大举措,是促进农村经济发展、建立社会主义市场经济的客观需要。由于历史原因及市场经济的新课题,供销合作社当前面临着不少困难,正处在发展的关键时期。这一状况的致因很多,但思想观念上的原因是一个重要方面。一些旧的传统观念还在起作用,束缚着思想和手脚,影响着事业的开拓和发展。因此,发展供销合作社事业,须以解放思想为先导,在六个方面实现观念的转变。一是破除"国营"观念,树立合作意识,从传统的和长期的"官办"束缚中跳出来,按照"民办"原则深化和推进供销社改革。供销合作社是集体经济,是农民联合组织起来的合作经济组织。但长期以来把供销社当成"二国营",照搬国有商业企业模式来管理供销社,供销社在四十多年间经历了与国营商业几分几合的曲折道路。在供销社内     

坚持合作制与农民结成经济利益共同体

如何才能把基层供销社真正办成农民的合作经济组织?笔者认为,须从改革产权制度入手,按照合作社原则改革基层供梢社,与农民结成真正意义上的经济利益共同体。一、现有组织形式不能体现合作社原则(一)当前的基层供销社不能称其为农民的合作经济组织。构成基层社经济的基本单元不外乎以下几种:一是农资供应站(门市部);二是农副产品收购站,三是百货商店;四是直属加工企业等,五是以供销社为依托的各类专业合作社。前四类经营实体已演变成为供销社职工为主的集体所有制经营实体,农民社员股份所占比重微乎其微。专业合作社是近几年发展起来的真正属于广大社员群众的经济实体,但还处于初始阶段,在基层社经济结构中还仅仅处于从属地位,尽管近几年,各地对基层社进行了不少力度较大的改革。但从根本上来说,仍然是内部改革,没有真正触及企业产权制度问题。     

“官办”与“民办”的争论

去年11月底,在广州召开的全国乡镇企业学术讨论会上,在讨论如何增强企业活力时,对原有社队办的企业,是否存在“官办”改“民办”的问题,引起了争论,大致有三种意见:第一种,认为乡镇企业改革的关键问题是改“官办”为“民办”,“还权还利于人民”。所谓乡镇企业不吃“大锅饭”,干部不是“终身制”,这只是相对于国营企业而言,实际上乡镇企业在一定程度上,还是“官办企业,并没有真正做到是农民的企业,在有些地区这种“官办”的性质还十分严重。有的说,乡镇企业是劳动农民集体所有制的合作经济,广大群     

扩大股金 恢复民办机制——广西玉林市供销社扩大股金改革的调查

在建立社会主义市场经济体制的目标下,如何把供销合作社真正办成农民的合作经济组织,这是加快农村经济发展的需要,也是深化供销社改革的核心问题。玉林市试验区办公室按照中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定精神,在实施供销社改革试验方案中,选择以扩大股金为突破口,逐步恢复民办机制,进行了一些有益的探索,并取得了初步效应。     

关于正确认识供销社当前形势的几个问题

当前,供销社的改革与发展正处在一个关键时期。由于历史原因及市场经济的建立,使供销社的发展面临着诸多困难。正确认识形势,既是统一思想、谋划全局、决策工作、开拓发展的基础,也是供销社改革与发展的一个关键性环节。一、区分主流与支流的界限,从改革的长河中去观察问题。1982年至今,供销社的改革经历了十二个年头,以"官办"改"民办"恢复集体所有制性质为核心,以同农民结成经济利益共同体、办成农村经济综合服务中心为目标,先后经历了恢复"三性"、实现"五突破"、建立农村社会化服务     

当前供销社改革中应注意的几个问题

当前,各级政府和干部职工都在探索供销合作社改革问题。为了使新一轮改革健康、顺利推进,我认为有几个方面的问题应当引起注意:一、坚持供销合作社的改革目标供销合作社深化改革的目标是真正办成农民自己的合作经济组织。这是由其宗旨所决定的,也是中央5号文件明文规定的。这是关系到供销社改革的定向、定位问题,也是改革能否成功的关键。我们在任何情况下对此目标都应毫不动摇。然而,有些单位不能真正把握这个改革目标,跟着国有企业改革跑,生搬硬套,出现了卖供销社;把供销社资产分给个人;将小企业"放"掉等现象,置供销社改革目标不顾,使供销社改革闯入新的误区。     

以农为本 兴社富民

涿鹿县是一个粮、果、肉、菜综合发展的农业县。县供销社牢牢把握为农业、农村和农民服务的方向,不断完善服务体系,拓宽服务领域,强化服务功能,促进了农村经济的发展,受到各级党委、政府和广大农民的好评。1995年7月,国务委员、全国供销合作总社主任陈俊生同志视察张家口市时,对涿鹿县供销社给予了充分肯定,并题词:"以农为本,兴社富民"。一、牢记办社宗旨,增强"三农"意识。坚持为农服务是供销社的宗旨,但由于受"左"的思想影响,供销社这个原本是农民的合作经济组织几次成为"官办"商业,疏远了农民。1982年后,供销社恢复"三性",以"官办"变"民办"为核心进行了深入改革。县供销社面对市场竞争日趋激烈的新形势,冷静回顾     

关于深化供销社县以上企业改革的思索

一、充分认识深化县以上企业改革的必要性和紧迫性,增强搞好改革的信心县以上企业是供销社的中坚力量,在整个供销合作事业中起着举足轻重的作用。企业兴则全局兴。搞好县以上企业的改革,对整个供销社的改革和发展具有十分重要的意义。深化改革,是解决企业深层次矛盾的内在要求。在由计划经济向市场经济转变的新形势下,按计划经济模式组建起来的县以上企业,与市场经济的要求越来越不适应。不深化改革,就没有出路。只有深化改革,才能使企业从计划经济的旧体制和旧机制中彻底解放出来,真正焕发出生机和活力。深化改革,是把供销社真正办成农民合作经济组织的迫切需要。供销社县以上企业是一头连接农民一头连接市场的桥梁和纽带。通过改革,把县以上企业的体制理顺了,机制搞活了,经营搞好了,实力     

从根本性质上深入进行改革——蓬溪县基层供销社改革取得新突破

“供销社体制改革要深入进行下去,真正办成农民群众集体所有的合作商业,这是农民的要求,也是供销社本身发展的需要。”这是今年中央1号文件的重要指示。究竟供销社怎样才能真正改成农民群众集体所有的合作商业?许多地方都在调查研究,从实际出发,进行探讨和摸索。我们应当密切关注并认真总结各地的实践经验,以便把这场改革引向深入。本期发表的周裕德等同志的文章,生动地介绍了蓬溪县基层供销社改革的作法和初步效果,值得认真一读。这是实践的呼声,广大农民的呼声,它将开阔我们的视野,给人以启迪。我们发表这样的文章,目的不是要各地简单地照搬蓬溪的作法。各地如何改革,具体作法应从当地实际情况出发。编者期望各方面的同志,能结合蓬溪的实践,就供销社体制改革的理论依据、改革的途径和目标等根本问题开展深入的讨论,以便统一认识,统一步调,把供销社体制改革搞好,推动农村大好形势向前发展,使广大农民群众更快富裕起来。     

把握《决定》精神,深化供销社改革

一、认清深化改革的方向和目标,加快改革步伐党的十四届三中全会《决定》已经明确了供销社改革的方向和目标,但从当前改革情况看,进展不快,成效不明。实际做的与决定精神有很大的距离,反映在认识上不深刻,在工作中有难处,领导上不得力。这些问题,亟待研究解决。首先,要加深对《决定》中说的"把供销社真正办成农民的合作经济组织,积极探索向综合性服务组织发展的新路子"的理解。一是,根据供销社是在国家扶植和指导下,吸收农民入股组织起来的事实,科学地界定了供销社属农民的合作经济组织的性质。根据供销社为农服务的办社宗旨,肯定了供销社是个为农服务组织,同时提出了向综合性服务方向发展的新要求。根据供销社的现状,做了科学的、实事求是的估价,指明了还没有真正办成农民的合作经济组织。二是,《决定》中规定的对供销社深化改革的方向和目标,是发展农村经济的需要。我国农村正处于建立以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制,完善集体统一经营,最重要的是加强对农户的服务。这就要求供销社要主动地强化服务功能,起到为千家万户生产与大市场联接的纽带作用。三是,供销社自身求生存、求发展的需要。回顾历史,供销社在较好地坚持合作制的原则,积极开展为农服务的时候,就兴旺、就发展;反之,则萎缩、停滞或倒退。纵观供销社的现状,哪里坚持合作制原则和为农服务的宗旨,哪