治理与善治：外来人员管理创新探析——以奉化“力邦村”为例

如何解决“民工对城市适应的困难”问题较难破解，笔认为，目前更需要从城市政府的责任这一角度来思考，在组织管理、运行机制乃至化建设上形成一套公平善待、接纳外来人员的新思路、新办法。本试图从“治理与善治”的视角来透视浙江奉化“力邦村”现象，将解决“民工对城市适应的困难问题”设定为政府的责任与政府管理创新的问题，为促进“民工”更好地适应并融入城市社会，共同构建和谐社会作些探讨。     

城市管理与城市化

城市管理观念是随着城市发展和城市化进程而形成的。不论是西方发达国家还是发展中国家，城市的发展在各个不同阶段均呈现出相似的问题：从人口的剧增、城市经济的高速发展、城市形态的改观，到不堪重负的城市基础设施、破碎的邻里关系以及恶化的环境，从城市化到反城市化，从中心区的高度繁荣到中心城空壳化，从城市政府的政治经济地位及独立性日益提高，到城市中市民社会逐渐形成，城市运行更趋近于商业化的机制，整个城市的运行方式发生变化，城市政府从城市的“统治”、“管理”，变成福利分配和公共服务的“提供”，继而向促进、引导经济发展及公共服务的“鼓励”角色转变。城市管理不是一套规章制度，而是一个综合的社会过程，即政府协调非正式组织、私人利益集团，实现集体目标的过程，是政府与市民、社会公共部门与私营机构的互动过程，它反映了政权与市民社会、传统的约束与被约束、管理与被管理之间的新型关系。     

广州：“数字城市”视角下的城市政府管理

数字城市具有如此广阔的前景．它一提出来便受到世界各国的普遍重视。在美国．大约有50个城市正在建设数字城市．近90％的联邦机构使用GIS技术：日本已建成一批智能化生活小区数字社区的示范工程：新加坡也在积极建设“智能岛”：其他许多发达国家也纷纷开始“数字社区”和“数字城市”的建设实践。在中国．经过近10年的发展．中国“数字城市”发展已经进入理智阶段．“数字城市”的出现和强化．使现代城市政府在电子技术革命和社会信息化背景下．对自身发展方式理性选择的结果．[第一段]     

浅谈土地利用总体规划与城市规划的协调问题

近年来，在快速的城市化与经济发展过程中，城市发展出现了一些严峻的问题：一些地方政府在城市发展问题上，出现了“大跃进”式的发展模式，一味“做大做强”，纷纷争做“国际大都市”、“区域中心城市”。为了满足城市扩展用地的需要，许多地方政府牺牲耕地剥夺农民利益，大规模圈占耕地，出现大量的“种田无地、就业无岗、低保无份”的“三无”农民，由此带来城乡对立，社会冲突，危害社会安全和社会发展等问题。城市土地无序扩张是城市化不健康的主要表现，城市蔓延扩张突破土地利用总体规划所确定的建设用地指标的现象普遍存在，     

关于加强中心区城市建设与管理的调查与思考

在城市建设与管理中，中心区具有不可替代的作用，城市中心区作用发挥的好，就能强有力地推动整个城市建设与管理发展，相反城市中心区的作用发挥不好，不仅会影响到中心区本身，进而会影响整个城市的发展。因此，要强化城市建设必先抓好中心区，而中心区也必须当好排头兵，在城市建设与管理中先行一步，率先发展。为了更好的发挥中心区在城市建设与管理中的作用，为全市“四城”建设做出更大的贡献，我经过一番调查研究，在路北城市建设与管理的基础上，对如何加强中心区城市建设和管理水平进行了一些思索与探讨。     

用科学发展观指导城市建设与发展

从上世纪90年代以来，城市经营与发展理论的迅速兴起和传播，引起了全国各城市的普遍关注。一系列卓有成效的理论与实践为经营城市资产、挖掘城市资源、拓展城市空间提供了新的领域与手段，打开了各级政府城市发展建设的思维空间，从上海浦东新区建设规划到“长三角”和珠江“泛三角”的跨省市区的区域规划功能布局，都无不体现经营城市和城市建设发展的理念。效仿区外城市发展的先进经验，内蒙古的赤峰市、呼和浩特市、包头市、满洲里市、海拉尔区、集宁区、伊金霍洛旗等一批城市，用经营城市的理念指导实践，掀起了大规模经营城市、建设城市的高潮，城市面貌发生了深刻变化。然而，城市建设规模越大，发展越快，越需要各级政府保持清醒的头脑，始终牢固地树立科学发展观，用科学的发展观来指导城市经营和发展。打造城市品牌，更加理性地推进城市化进程，构建和谐城乡。     

“环三发展“”与“数字福建”对接的思考

“环三发展”与“数字福建”对接，关系着海西战略全局。要充分认识宁德在“数字城市建设”中的现状与差距；强化政府的主导作用，加大信息基础设施投入，以电子政务为核心，带动企业和社会信息化以及重点民生服务平台的建设；要做到信息共享与开发并举，注重城市信息化的可持续发展，为“环三发展”与“数字福建”动态对接创造良好的环境。     

打造数字化城市的探索和实践——路南区实施“三网并行三网联动”的调查

城市管理是一个城市发展永恒的主题，是检验各级党委、政府新时期执政能力的重要体现。唐山市“十一五”规划提出要建设“数字唐山”，全面提高城市的现代化水平。这说明，唐山已经进入数字化城市管理时代；数字城市已成为城市信息化的关键。这对各级党委、政府的管理方式、领导手段是一场划时代的重要变革。     

服务型政府与公共财政建设刍议

一、“服务型政府”的概念与创新“服务型政府”一词是温家宝总理在2005年3月份全国人大十届三次会议政府工作报告中首次提出的，并从“创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛地参与公共事务管理。大力推进政务公开，加强电子政务建设。增强政府工作透明度，提高政府公信力”等方面概括了“服务型政府”的内涵。     

我国大学城运管模式与发展趋势

<正> 大学城运管模式与特点近年来,大学城的建设成了全国大中城市建设中一道亮丽的风景线。实践证明,大学城的建设和运作不能仅仅靠政府,不能仅仅靠大学,也不能仅仅靠企业或社会组织,而是政府、大学和企业三种力量的有机整合。所以,我国成功的大学城建设和运作模式采取的是政府统筹、大学主体运行和社会各界参与的模式。 1.政府统筹。政府统筹是指政府在大学城的建设中起主导作用——地点选     

城市治理现代化：理论期待、现实问题与提升路径

现代城市治理既要让群众拥有安全感、获得感、幸福感和归属感,又要保障城市的韧性、弹性、协同性、适恰性。基于“四感”“四性”城市治理的理论期待,从“四化”城市治理的工具维度出发来反思城市治理中现存的问题,即体制问题“未有良策”,共治格局“未能成型”,智慧之治“藏而不露”,法治城市“任重道远”,进而提出城市治理现代化的提升路径：一是完善跨属地、跨部门的常态化信息共享和协同治理机制,二是完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理结构,三是加强城市治理技术赋能,推动智慧城市的深层次建设,四是健全法律制度,加强法律实施,培养法律意识。     

经营城市资源加快城市发展

长期以来,城市建设很大程度上被认为是公用福利事业,由政府统包统揽,水,电,路,讯等基础设施和文化体育场所,园林,绿化等公用设施由政府投资,政府管理,由于投资渠道单一,管理任务繁杂,严重制约了城市建设步伐以及城市环境,人居条件的改善。在社会主义市场经济条件下,城市建设必须跳出计划经济的老框子,遵循市场经济规律,突出经营城市理念,重组城市资源,构建城市建设与发展的多元化参与机制,实现城市资源效益最大化,充分发挥城市的聚集效应,进而取得良好的社会效益,环境效益,经济效益。     

为新一轮城市建设和管理开好局

去年上海的城市建设和管理，为“九五”计划和整个90年代发展画上了圆满句号：一是城市基础设施框架初步显现，建成了华山路拓宽、地铁2号线等重大工程，中心城形成了由“申”字型高架道路、“十字加半环”的轨道交通和“三纵三横”地面道路等构成的快速、立体综合交通笼。二是城市管理和环境保护取得重要进展。贯彻“建管并举、重在管理”方针，全面完成“三年目标”，推进实放“三年行动计划”，长效机制正在形成；苏州河整治实现“两个基本消除”，10年增绿3272公顷，市区绿化覆盖率增加近一倍，三是市民居住条件和环境明显改善。竣工住宅1500万平方米；拆除“危棚简”27万平方米，如期完成“365”改造；人均居住面积由10年前6.6平方米提高11.4平方米。四是体制机制改革取得新突破，在级差地租效应递减、举债政策即将到期条件下，推选项目招商，启动社会资金；在完善公交、水改革的同时，深化燃气，排水行业改革；推进住房制度综合配套改革，促进投资与消费双向拉动，从而扩大了10年改革成果，所有这些，都为新世纪发展奠定了坚实基础。     

城市管理“一网统管”建设研究与思考

随着数字化发展不断推进,人们对城市生活、体验等方面提出了更高要求,城市治理体系和治理能力亟待提升。“十四五”规划明确提出要推行城市运行“一网统管”。“一网统管”作为破解城市发展瓶颈、转变城市传统治理方式的重要手段,逐渐成为建设新热点。本文以近三年采招网“一网统管”中标项目的统计数据为主要研究对象,分析自“一网统管”提出以来的发展特点和态势,并结合先进地方经验,提出推进“一网统管”建设的思路和建议,以期为各地探索和实践提供参考。     

农改超的必然性与政府策略

政府是城市管理的主体，与百姓的“菜篮子，，关系紧密，在农贸市场升级为生鲜超市过程中，理性认识发展规律，是有所作为的前提。     

青岛建设世界知名特色城

青岛市提出了建设“繁荣青岛”的奋斗目标：把青岛建设成为“世界知名特色城市”和“全国重点中心城市”。     

建设和谐村庄与政府责任——以奉化“力邦村”为例

奉化“力邦村”的经验，是“和谐村庄”建设的宝贵经验：从公共管理方式角度看，就是政府与企业之间合作，以可以承受的价格向外来民工提供基础设施和公共服务，以及加强服务提供者的问责性和增加受益者的发言权。本文从责任政府、服务政府、法治政府的视角探析了“力邦现象”。     

浅述城市生活垃圾"零排放"与可持续发展

简述了我国城市生活垃圾“零排放”的必要性；通过与美国城市生活垃圾组成成分的比较。说明我国城市生活垃圾组成成分的特点和目前国内采用的垃圾处理政策：提出要实现城市生活垃圾“零排放”，达到垃圾处理的“减量化，无害化，资源化”目的，就要从政府、个人、企业三管齐下，从而实现可持续发展战略目标。     

借鉴企业理念 创建“企业型”政府

随着中国加入WTO和经济全球化步伐的加快，我国的政府改革也不断深入，企业的很多经营管理理念值得政府借鉴：借鉴“效益与效率”理念，建立效率型政府；借鉴“膻务”理念，建立服务型政府；借鉴“信用”理念，建立信用型政府；借鉴“学习”理念，建立学习型政府。     

现代城市管理与可持续发展

“可持续发展”这一科学概念,是20世纪80年代出现的新鲜事物,自90年代以来得到我国政府的高度重视,因此,可持续发展已经成为我国未来发展重要的战略选择。可持续发展具有综合性、交叉性和多学科性特点,包括地球学、生态学、经济学、社会学、人口学、科学学、哲学等学科内容。可