科学发展观背景下城市公共治理的挑战与对策

在科学发展观背景下我国城市发展面临新要求、新导向和新约束,目前大规模、高速度的城市化已不能适应新形势的需要.如何因地制宜,探索可持续城市化的道路是每个城市政府必须面对的机遇和挑战.本文着重探讨目前我国城市发展公共治理体制方面的问题,认为影响可持续城市发展的体制因素包括国家目标和政绩考核对发展的要求、城市政府的财政压力、以及对城市政府资源配置权缺乏有效制约.针对以上问题,论文以公共治理创新的角度,从国家制度建设和地方实践两个方面提出实现新型、可持续城市化模式政策建议.     

财税体制对城市化进程的影响

城市化的建设要求相关的配套制度 ,如土地制度、财税制度、社会保障制度、城市建设投资体制等等的配合与支持。本文通过分析现行财税体制对城市化发展的种种制约 ,试图寻找一条通过改革财税体制促进城市化发展之路     

大城市户籍应该逐步放开

国家“十五”期间实施城市化战略。要推进城市化进程首要的是增加城市人口 ,有计划地减少农村人口。如何在经济社会可持续发展的同时 ,解决好几亿农民从农村到城镇的地域流动 ,是中国跨世纪城市化发展的重大问题。它的成功解决首要的是大城市和特大城市户籍制度改革。本文提出相关政策 :将户籍管理制度转变为户籍登记制度 ;建立城乡统一户口登记制度 ;积极调整户口迁移政策 ;取消城市保护就业措施 ;和逐步放开大城市户籍管理。     

刍议新时期我国流动人口管理

城市化进程中,城市社区的人口管理面临着许多复杂的新情况、新问题.本文从我国流动人口的管理现状特别是存在问题着手,提出了我国流动人口管理对策:注重制度和政策创新;走农村工业化与城镇化之路;彻底改革现行户籍管理制度和推进土地使用权市场的发育;处理好多元化与主渠道关系;政府行为与市场机制有机结合.     

城市化政策研讨会综述

由建设部城市规划司和国务院发展研究中心发展预测部联合发起的中国城市化政策研讨会不久前在北京召开。出席会议的有来自国家有关部委、在京高等院校、科研单位的30多位研究人员和实际工作者。与会者以建国40年来社会经济发展、政策和体制的变化与改革为背景,从城市发展方针、乡村农业人口转化为非农人口的管理机制、乡镇企业的发展与作用、城市流动人口现象及其内在规律等方面,对建国以来我国城市化政策和城市化过程进行了评价。与会者认为,城市化是国家经济和社会发展战     

浙江省绍兴县的城市化特征及其动力机制探讨

通过对绍兴及其周围地区的实地调研和对相关资料的分析,作者认为,绍兴县是一个半城市化的典型区,并分析了其城市化发展的动力机制和发展前景.文章指出,半城市化的行政区不能没有自己的中心城市,要加强中心城市建设;对行政区划和管理体制以及城市规划体制、土地规划体制等制度的不断制度创新是半城市化地区健康发展的必由之路.     

高成本条件下城市化持续发展的制度创新研究

城市化作为推动我国经济增长的主要动力之一,可持续发展遭遇高成本的约束。如何以低成本推进城市化健康发展,并保持城市化的聚集经济效应,成为城市化发展进程中必须解决的难题。本文从制度视角建立了一个城市化高成本的分析框架,对城市化成本对城市产业竞争力和城市持续发展的影响进行了实证研究。同时,对造成高成本的土地制度、财政分权和地方政府土地行为进行了分析,并且从制度改革和政府职能等方面提出城市化持续发展的对策建议。     

加快体制创新促进区域经济发展

我国经济体制改革的过程,在本质上是制度创新和制度结构变迁的过程。随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,制度创新的主体由改革初期单一的中央政府转变为中央政府、地方政府、企业等多元的制度供给主体。与此相适应,在国家规范的各项经济政策约束下,地方政府根据本地区的特定情况,因地制宜地制定经济政策,从而推动地区经济的发展。(一)重视政府体制创新,为区域经济发展创造良好的环境政府体制创新,就是要结合地方政府机构改革,加快推进政企分开,明确界定政府与市场的行为边界。首先,要转变政府职能,要让市场机制充…     

中国低碳生态城市发展战略

未来20年,中国城镇化进程的持续快速推进将成为影响中国乃至世界经济社会发展的重要事件。发展低碳生态城市应该研究低碳生态城市发展战略,确定低碳生态城市发展任务,遵循城市功能和低碳生态城市发展要求,合理发展城市工业;科学规划、合理引导低碳生态城市发展,完善规划指标体系,推行规划环评保障城市可持续发展;同时以全方位的可持续交通系统引导城市高效节能运转,构建可持续城市交通系统;研究推广节能技术,推广绿色建筑技术和清洁生产技术,为低碳生态城市发展提供技术保障;推进体制创新,改革财税体制和考核体系,为发展低碳生态城市营造制度环境,改革城市政府行政管理体制,转变和优化城市政府职能,促进低碳生态城市发展。     

论取消大型公立医院事业单位编制制度的必要性及可行性

公立医院事业单位编制制度作为一种特殊历史时期的产物,是计划经济旧体制人事管理制度的代表,严重影响了我国现阶段市场经济制度下卫生事业的发展,阻碍了我国医疗卫生体制改革的执行与推进。取消公立医院事业单位编制制度符合我国现阶段公立医院改革的需要,有利于促进我国公立医院职工人员薪酬分配的合理化、科学化与公平化,有利于我国医疗卫生服务行业从业人员与人力资源的合理再配置,有利于促进我国医疗卫生服务事业的发展、保障人民的健康、增进社会公平与和谐。实施包括新医改在内的相关医改方案、县级公立医院改革的执行与基本实现、城市公立医院改革的不断推进与深化、全国部分公立医院综合配套改革城市的试点等改革措施使得取消公立医院事业单位编制制度具备了较强的可行性。本文从公立医院事业单位编制制度的形成与发展历程入手,分析了当前取消公立医院事业单位编制制度的必要性及可行性,旨在促进公立医院编制制度改革。     

"十一五"时期的财税政策与改革趋向

“十一五”规划建议对财税政策和财税 体制改革,提出了高屋建瓴要求。财政税收要积极支持发 展、改革和稳定的一系列重点事项,同时要有效推进体制和 机制的创新。第一,发挥好财税统筹协调的分配、调节作 用,支持经济增长方式转变中新型工业化道路的形成与和谐 社会的构建。第二,通过财税自身改革和与其他方面的配套 改革,力行制度创新和机制优化,打开进一步解放生产力的 空间和促成长治久安局面。第三,通过财税领域的管理创新 和技术创新,与体制创新形成良性互动,服务于发展、改革 和稳定大局。     

加快推进江西融入长江中游城市群协同发展研究

合作共赢已成为区域经济发展的主题,城市经济已成为区域经济发展的主动力。江西加快融入长江中游城市群,推进长江中游城市群协同发展具有重要意义。江西融入长江中游城市群政策路径在于强化区域合作、实现体制机制创新、加强生态安全和农业安全以及发展城市经济。因此,江西应从以下几方面作出积极努力:承办下届长江论坛;积极推动昌九一体化的开放式发展;着力推进江西与长江中游地区产业协同发展;积极争取国家相关政策支持。     

观点荟萃

2007走向全面的制度创新中国改革发展研究院院长迟福林认为2007年全面制度创新具有重大的现实性和紧迫性。在社会公共服务体制改革、经济体制改革、社会体制改革和农村综合改革四个方面有待推进全面创新。建立公共服务体制已成为广泛共识。同时,应继续坚持市场化改革,进一步完善社会主义市场经济体制。在经济体制改     

农民工医疗保障机制探究

完善农民工医疗保障制度,对推进我国城市化进程,构建社会主义和谐社会,具有重要的意义。本文分析了我国农民工医疗保险的现状,指出农民工医疗保险缺失的原因主要是制度性缺失和不完善、城乡二元格局的制约以及医疗资源配置不合理;提出要在医疗保障制度改革、发挥政府的主导作用以及创新和完善农民工医疗保障机制等方面,全面构建农民工医疗保障体制。     

大城市的车路矛盾及其缓解对策

随着城市化的推进和人口向大城市的聚集,随着汽车进入家庭速度的加快,大城市的车路矛盾越来越尖锐。形成车路矛盾的主要原因是城市结构不合理,交通模式不合理,交通管理体制不顺、制度不健全,道路等交通基础设施不够等。缓解车路矛盾的主要对策,不是限制汽车的发展,而是优化城市结构;改善交通模式;理顺交通管理体制;健全交通管理制度;发展交通基础设施等。     

试论我国户籍管理制度

户籍制度改革的核心是农村人口城市化,逐步推进二元户籍制度的改革,放宽入户地的许可制度,社会保障制度,就业制度,教育制度,土地制度,住房制度改革等相关的基础配套制度不断完善,是实现城市化的一种有效途径,推进城市化有利于我国社会经济的繁荣和社会的持续发展,有利于实现社会公平正义的价值.     

市管县体制的弊端与新型城市化的发展对策

按照工业化与城市化的辨证关系,我国应走新型城市化道路。但是,我国目前实行的的市管县体制制约着新型城市化的发展;因此,应通过改革市管县体制来保障我国新型城市化的推进。     

论政策因素对农民工城市化的影响

影响我国农民工城市化的政策因素主要有户籍制度,城乡二元结构,社会保障制度,教育制度,土地政策,就业政策。要推进农民工城市化进程,需要改革户籍制度,建立城乡统一户籍;改革城乡二元结构,统筹城乡发展,包括建立城乡统一的劳动力市场,将农民工纳入社会保障体系,改变教育二元性,促进教育公平,改革土地管理制度,明确农民的土地产权。     

统筹城乡发展 促进城乡经济社会一体化

统筹城乡发展,是践行科学发展观的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的迫切需要.要站在现代化全局的高度,把城镇和农村发展摆在"一盘棋"上,统筹城乡规划、产业发展和基础设施建设,推进公共财政制度、土地管理和使用制度改革,建立城乡统一的劳动就业制度、覆盖城乡居民的社会保障体系、城乡均等化的公共服务保障体制,营造有利于城乡协调发展的体制、政策和规划环境.     

突破体制约束 走集约型城市化道路--兼论顺德市城市现代化中的农村体制改革

文章认为 ,制约中国城市化集约进程的主要因素是体制约束。因此 ,彻底突破旧体制的约束成为加快城市化集约进程的关键。作者结合广东顺德市的实践总结得出 ,尽快改革现行的户籍管理制度 ;对农村经济结构、运行机制和管理方式等方面进行战略性调整 ;加大投资体制改革力度 ,拓宽城建融资渠道 ;通过区域重组和调整行政区划等手段加大区域建制改革力度 ;建立与市场经济和城市化发展要求相适应的、覆盖面广的社会保障体系等是出路所在。