未携带经营许可证应当被处罚吗

近来，我们不断接到运输业户的投诉．称其营运车辆经常因未携带道路运输经营许可证而遭到部分地区运管部门的刁难和罚款。这样处理严重损害了经营者的利益．同时也损害了运管部门的权威性和严肃性，经营业户反映强烈。我们认为。按照有关规定，道路运输经营许可证并不需要随车携带，也不能作为路检路查内容。请问编辑部．以上观点是否正确?     

朴实无华的领头雁柳占海

柳占海是河北省张北县运输管理所所长，现年44岁。他1986年参加交通运政管理工作，先后当过专职司机，干过机务维修管理、货运管理、客运管理和规费征收工作。当时由于工作条件差，他和其他几位运管员都是步行到企业和车主家中办理营运手续，因此，不仅辖区内的200多辆车的车号和司机他能熟记在心，就连车主和司机住在哪里都可以随口道来。由于当时所内人手少，所有的运管员都上午干业务，下午上路稽查。处理违章车辆所依据的规章和规范性文件，他都熟记在心，大家都称他为“运管通”。     

行管

新疆严格执行道路运输车辆节能减排标准 从8月1日起,新疆凡燃料消耗限值不符合国家标准《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》和《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》的更新、新增客货运输车辆,将一律不予准入、不予核发道路运输证;凡需办理营运车辆更新、新增手续的企业和个人,必须向辖区运管机构提交车辆出厂使用说明书、车辆整车出厂合格证或生产厂家提供的证明材料作为运管机构办理营运车辆更新、新增手续的前置条件;     

抄告书的多方面作用

车辆超限运输卸载抄告通知书是路政管理部门对超限车辆检测后告知运管机构时使用的；一些地区的道路客运交通违章交通事故抄告通知书是公安交警部门对营运客车驾驶员违反交通规则罚款后告知运管机构时使用的。两种抄告通知书既有联系又有区别，一是路政管理部门处理的超限超载车辆各地都有，信息涉及面宽；交警部门处理的是本地的，信息涉及面窄；二是路政管理部门职责较单一，交警部门职责较多；三是路政管理部门处理的主要是货车，交警部门以客车居多；     

怎样界定“擅自改装营运车辆”

中国道路运输杂志社编辑部：我们在平时执法过程中如何认定车辆改装行为？如何理解擅自改装营运车辆的含义？如果车辆因为改装已被交警部门处罚后，又被运管人员检查，运管人员能不能依据《道路运输条例》第七十一条第二项的规定，再对该车进行第二次违章处罚？它们是不是属于同一项违章？请编辑部解答。     

统一税费标准 根治车辆外挂

车辆外挂是指一些车主尤其是货运车主，将车辆转到税费低的省份注册，取得道路运输经营许可证件后，回到居住地从事道路货物运输经营活动。据统计，到2005年底，浙江全省外挂货车有44000余辆，超过20万个吨位。在全省营运货车和总吨位数中，所占比例超过16％和22％，年损失税费超过7亿元。     

外省转入车辆该不该再收运管费

中国道路运输杂志社编辑部：我们在日常业务办理中，遇到个别外省转入车辆在当地缴纳了全年运管费，转入本地后，车主以运管费全国通用为由，拒绝再缴纳。请问，已缴纳运管费的外省转入车辆，是否仍需收取其运管费？     

外挂车辆为何回流难

日前，有一位车主到浙江省仙居运管大厅办理外省货运车辆驻浙经营登记证。此前他花了18000元，把挂在内蒙古的汽车转挂到了江西（因他把养路费缴在仙居内蒙古不予年审）。当问及为何不转回仙居时，他笑笑说，尽管养路费缴在这里，还是挂外省有优势。这一件小事，折射出目前对外挂车辆的整治还有一定的不足，并没有从源头上切实有效地遏制住车辆的外挂。[第一段]     

本色

有着15年党龄，当过4年兵的陆川县运输管理所稽查队队长王文清既是指挥员又是战斗员，身先士卒，长年战斗在执法第一线。担任运管所稽查队队长5年多来，他顶烈日，冒严寒，始终坚守自己的岗位，经受了各种各样的考验。在违章车辆车主、司机的眼中，他成了一道难以逾越的墙，先后查处非法营运黑车215辆，查处假牌假证79本，该县道路运输市场变得规范有序，营运车辆违章率逐年下降。他获得2005～2006年度广西道路运输行业先进运管员称号，连续5年被陆川县直机关党委评为优秀共产党员，多次被市、县交通主管部门评为先进工作者，所在单位也被评为自治区“青年文明号”。     

“罚前培训”促和谐

2006年3月15日，焦作市运管局稽查大队查处了一辆货车，由于车主不能提供相关营运证件，稽查队按照无证经营出具了处罚3万元的罚款通知书。车主认为处罚太多，无力支付，就三番五次向稽查队求情，恳请交纳3000元罚款后了结此事。执法人员按照“罚前培训”制度的要求，责令车主到焦作市运管局法制培训室接受法律法规学习培训。车主在学习《道路运输条例》过程中了解到客运经营者、     

杭州市“两客一危”营运车辆联网联控上线率超九成

截至今年9月底,杭州市符合交通运输部“两客一危”定义,且经营范围、营运状态、营运证有效期等状态正常的杭州地区车辆总数为6573辆,上线为6071辆,上线率达92．36％。日前,市运管局通报了全市“两客一危”营运车辆联网联控情况,要求各级运管机构继续加强道路运输车辆动态监管工作,及时掌握车辆下线原因（特别是危险品运输车辆）,对停驶、报废、转籍等非正常营运的车辆,督促企业及时办理相关手续,     

杭州“两客一危”车辆联网联控情况良好

日前，杭州市运管局公布了2月全市“两客一危”营运车辆联网联控工作情况。截至2月底，省局运政信息系统中符合交通运输部“两客一危”定义且经营范围、营运状态、营运证有效期等状态正常的杭州地区车辆总数为6375辆，上线5996辆，上线率为94.05％，较上月上升07.4％。运管局要求各级运管机构继续加强道路运输车辆动态监管工作，及时掌握车辆下线原因，对停驶、报废、转籍等非正常营运的车辆，督促企业及时办理相关手续，提高应急综合监管平台数据质量，同时要督促企业进一步规范系统平台、车载终端的安装使用和运行管理，保持终端设备技术状况良好。并有效接入省重点营运车辆联网联控系统。     

非法营运现象透视

非法营运车辆是指未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的车辆，俗称黑车。目前，河南省驻马店市中心城区有非法营运的出租汽车近百辆、客运三轮车上千辆，不仅扰乱了正常运输市场秩序，损害了合法经营者的利益，而且带来许多不安全和不稳定因素。虽然，运管机构一直没有停止治理非法营运车，但非法营运车总是禁而不止、打而不绝。究其非法营运车产生的原因和治理的困难，提出治理的对策。     

道路运输经营权的继承

2007年1月，个体客运经营者赵某发生交通事故造成车毁人亡，赵某之子小赵在处理完丧事后新购置了客车到运管机构办理营运手续，申请继续经营其父的客运班线。对此，运管机构有两种处理意见：一种认为该班线的合法经营者是赵某而不是小赵，赵某死亡就应由运管机构收回该班线经营权，再向社会公开招标，小赵应与其他竞标者一起竞标。另一种认为该班线的经营期限尚未到期，赵某死亡应由其子在剩余期限内继续经营。由此引发道路运输经营权能否继承的争论。     

清理挂靠客车的途径

目前，客车挂靠经营形式主要有三种情况，一是挂靠在乡镇街道单位。由个体客运户自购客车，申请获得客运线路经营权，与乡镇或街道单位协商后挂靠其名下，以其名义经营，这是客运市场放开后依靠社会力量发展客运的一种形式。二是挂靠在国有运输企业。有些国企将车辆产权出售给职工，职工以国有运输企业名义继续从事客运，也有一部分是社会人员自购客车挂靠在国有运输企业，缴纳定额管理费或线路使用费。三是挂靠在一些无客运经营资质的车行、公司，车主向挂靠企业缴纳挂靠管理费。以甘肃武威市为例，全市三县一区共有营运客车858辆、经营业户682户、营运线路883条，车辆产权全部为经营者个人所有。其中挂靠在市、县(市)运输公司经营的车辆有335辆，经营运输公司的客运线路79条，每辆客车每月向运输公司缴纳管理费200元—400元不等；挂靠在乡镇或街道单位的车辆有411辆，多数经营市内或县(区)内短途客运线路，共占用营运线路137条，挂靠单位基本上没有向车主收取费用；挂靠在市县(内)车行等企业的车辆112辆，占用客运线路110条，每辆客车每月向挂靠企业缴纳管理费30元—150元不等。除乡镇街道挂靠单位对挂靠客车不收费不管理外，其他挂靠企业均重收费轻管理，甚至只收费不管理。这些车辆大多“单打一”经营，对市场缺乏风险意识，既无力承担重大交通事故的损失，又无法应对日益激烈的竞争。     

未过户的易主车辆从事营运该怎么处罚

中国道路运输杂志社编辑部： 我所执法人员在路检路查中，常常发现车辆易主后，双方不办理车辆过户手续，而新车主继续从事道路运输经营活动。对此种行为，我所执法人员有两种处理意见：一种意见认为不能实施处罚，因为《道路运输条例》中对此无明文规定；另一种意见认为应给予相应处罚。对此如何处理，请编辑部答复为盼。     

从业资格证未签注城信考核等级如何处罚

近日，我市营运车辆驾驶员反映，其途径外地时因从业资格证未签诚信考核章，被当地运管机构以使用失效从业资格证罚款2000元。但从业资格证上的有效期还有2年才到期，我市是从今年1月开始进行从业资格证诚信考核的，请问，这种情况能否按驾驶员使用失效从业资格证进行处罚？     

给外挂车加上“紧箍咒”

2006年1月4日，浙江省新昌县运管所查获一辆长期在当地从事货运经营而未在浙江省缴纳规费的外地货车，根据《浙江省道路运输管理条例》（以下简称《浙江道条》）有关规定，开出了浙江省第一张驻点经营罚单。1月6日，绍兴市越城区一位车主来到绍兴市运管处，正式办理了驻点经营登记手续，这是《浙江道条》实施后该市办理的首例外省驻点经营登记车辆。1月11日，诸暨市运管所依法对3辆外省籍货车进行了行政处罚，当天又有2位江西籍货车车主到该所办理了车辆转籍手续。     

是否只有企业能从事道路旅客运输

中国道路运输杂志社编辑部： 我是一名基层运管人员，最近在参加运管人员业务培训时遇到这样一个问题：交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十四条规定，申请从事道路客运经营的，应当提供企业章程文本，而该规定第十条第一款第三项指出，经营四类客运班线的班车客运经营者应当白有营运客车1辆以上。工商管理部门认为，     

莫入车险“折扣”陷阱

购买“二手车”手续并不比买新车简单,有两件事是必须办理的。一、档案复查辨真伪有的车本来是营运车辆,车主在交易时却故意隐瞒,称自己的车是非营运车辆。而营运车和非营运车在车龄一样的前提下,不仅价格相差很大,使用年限和保险费率也不一样。有的车涉及经济纠纷,譬如车已质押或被法院查封,在汽车档案里会有相关手续,有的出售人故意隐瞒这一情节。为了避免纠纷,最好与原车主一起到车管所进行档案复查。有的车发生过重大交通事故,或经过大修,原装的发动机已经被更换,这些实际情况都可以在档案复查时“曝光”。二、保险"过户"不可少二手车交…