软预算约束与中国的财政分权

一、软预算约束问题自1979年科尔奈提出“软预算约束”(soft budgetconstraint)这一概念以来,软预算约束已成为经济学的常用词汇。软预算约束最先指的是社会主义国家中,国有企业在发生亏损后,政府或其贷款人对其进行救助的现象。人们广泛认为,软预算约束是造成社会主义经济效率     

以稳定为前提的增长与软预算约束的转型

软预算约束不仅是社会主义经济和转轨经济中的一个特殊经济现象,而且也是发达国家资本主义经济中的经常性现象。在中国的改革过程中,软预算约束具有与其他转轨国家不同的特色,这源于公共选择视角下中国软预算约束的三个特征性事实:国家规制能力,发展与稳定的权衡,分权竞争。基于以上背景的考量,本文讨论了中国转轨时期软预算约束的政府偏好的比较静态均衡的性质,解释了软预算约束的公共选择过程和中央政府与地方政府目标差异所导致的影响。     

软预算约束:国有商业银行改革困境的一种描述

有关软预算约束的文献都认为,计划经济的根本特征是国有部门占支配地位.在从计划经济向市场经济转轨的过程中,由于破产威胁不可执行,以及国有商业银行享受国家信用支持、再贷款与再贴现上或明或暗的优惠,使得国有商业银行都缺乏财务约束,即转轨时期的国有商业银行存在软预算约束问题.     

对预算软约束理论的评析

本文综述了“预算软约束”有关理论,介绍了钱颖与ａ．Ｒｏｌａｒｄ于１９９８年建立的三级科层预算软约束模型,该理论是用来解释中国转型经济中的有关问题,认为财政分权有利于加强对预算约束程度,地方政府改革的动力来自于财政分权和地区间竞争,而地区间竞争又引发了民营化,从而硬化企业预算约束。最后简要评析了该理论,归纳出了预算软约束理论发展的两大特点。     

对预算软约束理论的评析

本综述了“预算软约束”有关理论,介绍了钱颖一与ａ．ＴｏｌａｒｄＧＦ１９９８年建立的三级科层预算软约束模型,该理论是用来解释中国转型经济中的有关问题,认为财政分权有利于加强对预算约束程度,地方政府改革的动力来自于财政分权和地区间竞争,而地区间竞争又引发了民营化,从而硬化企业预算约束。最后简要评析了该理论,归纳出了预算软约束理论发展的两大特点。     

高校政策性负担、预算软约束与法律软约束

分析了高校所承担的政策性负担与高校预算软约束,法律软约束之间的关系。法律软约束是指因为某种原因,高校超额收费的违法行为后果不受法律的约束,政府对高校违反法律的行为予以默认。在信息不对称的情况下,政策性负担会引发高校管理者的机会主义行为,可能导致高校出现预算软约束及法律软约束。因此,要硬化高校预算约束和解决法律软约束,必须考虑剥离高校的政策性负担。     

软预算约束与经济波动

软预算约束与宏观经济的波动总是联系在一起的,这是因为软预算约束影响了投资的数量、类型和效率,而投资是构成宏观经济波动的一个重要原因。在集中型的融资体制下,存在软预算约束的企业投资资金来源主要来自于银行信贷或其他国有资金,信贷供应量的波动造成货币发行量的波动,进而造成价格和产量的波动。     

集权和分散经济与预算软约束理论:一个文献综述

预算软约束是转型经济面临的最重要的激励扭曲之一,了解其发生的原因有着重要的意义。系统的梳理目前一条较为主流的软约束理论,即从集权和分权经济的角度探讨政企关系可以发现,"时间不一致性"是软约束产生的重要原因。这不仅可以帮助我们更好地理解软约束问题,还为如何在国企的改革中克服预算软约束提供了一定的启示。     

我国商业银行预算软约束的研究

本文分析了我国商业银行形成预算软约束的原因,并通过一个三期模型解释了银行再贷款形成的机理,指出软约束对金融市场资源配置带来的问题和风险。     

我国商业银行预算软约束的研究

本文分析了我国商业银行形成预算软约束的原因,并通过一个三期模型解释了银行再贷款形成的机理,指出软约束对金融市场资源配置带来的问题和风险.     

可信承诺、预算软约束与国企改革

国家对国有企业管理缺乏可信承诺，加之财政预算软约束和企业承担多任务，致使国有企业改革步履艰难。引入可信承诺，强化财政预算硬约束，建立适度合理的财政分权，提高可信承诺，去政治化、社会化和实施有效的公司治理，这是国有企业改革突破性的重要举措．     

双重软预算约束、银行负债与过度投资

以我国沪深两市2004—2006年上市公司的经验数据为样本,在国有企业和国有商业银行双重软预算约束的框架内,实证检验了银行负债的过度投资控制功能。研究发现,银行负债的过度投资控制功能整体上是失效的,这种失效对于政府控制的公司是恶化的,对于非政府控制的公司则是弱化的。若深入到银行负债的具体构成,研究显示,短期借款的过度投资控制功能在政府控制的公司中是弱化的,在非政府控制的公司中则是有效的;而长期借款的过度投资控制功能在政府控制的公司中是恶化的,在非政府控制的公司中则是弱化的,并且,随着第一大股东持股比例的增加,长期借款的过度投资控制功能失效问题在省级政府和非政府控制的公司中变得越严重。相反,对于第一大股东持股比例较低的省级政府和非政府控制的公司,长期借款的过度投资控制功能则分别是有效的和弱化的。上述结果说明,在我国双重软预算约束产生的制度性根源未得到根本改善的前提下,银行负债的软预算约束问题及由此导致的过度投资控制功能失效问题并不必然随着国有企业产权改革而自动消除。     

影响企业重构的因素分析--一个实证研究综述

从20世纪80年代开始,先后有二十七个中央计划经济国家开始向市场经济转型。经济转型最终是否成功的决定因素是企业行为,即企业重构。实证研究发现,影响企业重构的因素有民营化、所有者类型、企业经理、软预算约束、产品市场竞争、制度等。本文对相关的研究进行了综述。     

重新审视我国复式预算制度

复式预算引入我国已有几十年的历史,试编复式预算也已有十多年。但从实践来看,我国现行复式预算依然存在诸如预算编制管理办法不够科学、建设性预算没有稳定的资金来源和预算管理资金范围过窄等问题。因此,有必要重新审视我国复式预算制度,在科学界定现代政府职能、完善复式预算管理制度、深化部门预算改革、实行零基预算、改革现行国库制度和预算会计制度、建立政府财务报告和审计制度等具体配套措施的基础上,构建与市场经济条件下公共财政相适应的复式预算体系。     

略议预算的柔性管理

随着我国企业预算管理实践的展开,预算管理理念在我国已得到广泛认同,并进入了逐渐规范以及广泛实施阶段。预算管理对于企业具有重大意义和作用,预算应该具有约束力和执行力,以保证预算的全面有效实施,但是为了适应企业内部和外部环境的变化等情况,预算还需要保留一定程度的柔性。在柔性预算管理中应注意重视有效的预算监控、严格规范的审批程序、控制预算调整的权限和注意全面预算管理系统的柔性等问题。     

新预算会计制度探析

我国０社会主义市场经济体制的建立,对会计提出了新的要求。为此,我国财政部出台了一系列新会计制度。本文在总结新预算会计制度特点的同时,指出,其存在的总理２。并提出相应的改进建议,以求对新制度的完善有所帮助。     

从投入预算到产出预算

20世纪90年代以来,发达国家在政府预算领域启动了从投入预算转向产出预算的变革,预算理念和预算实务因此发生了许多深刻的变化,值得我们密切关注。