我国税务代理制建立中的问题：分析与对策

税务代理制是税收征管制度上的一次重大制度变迁。税务代理是指税务代理人受被代理人的委托和授权，站在公正独立的立场上，依据法律规定，以委托人的名义代为履行纳税义务的民事法律行为。税务代理起源于本世纪20年代的日本，最早的比较完善的有关税务代理的法规是1951年颁布的《税理士法》。税务代理制产生和发展的原因在于：第一，它可以大大降低纳税人的纳税成本。在复合税制下，纳税人将繁杂琐碎的纳税活动(如办理税收登记，纳税申报、计算税额及税收筹划等)交给专业税务代理人可以大大降低纳税的成本。第二，它可以大大降低税务机关的税收征管成本。     

税务代理的商业性质刍议

1992年9月全国人大常委会通过了《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）,在该管理法中,首次从法律上肯定了税务代理这一形式及做法,并明确规定纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代为办理税务事宜,对税务代理制度建设而言,该法无疑具有里程碑的意义,为我国税务代理的发展提供了法律依据和司法保障,1994年9月,国家税务总局根据征管法及其实施细则的有关规定,制定了《税务代理试行办法》（以下简称试行办法）,开始在全国范围内进行有组织的试点工作,全国各地税务部门根据试点工作的要求着手成立税务代理事务所,积极推行税务代理制,经过几年的实践和探索,截止2000年8月底,全国已有税务代理机构4100多家,从业人员约10万人,通过考试取得注册税务师资格的有31671人,逐步建立并形成了申报、代理、稽查三位一体的税收征管新格局,可以说,税务代理作为一种社会中介组织,在推动税收征管改革,维护国家税收政策,加强依法治税,提高纳税人纳税意识以及保护纳税人合法权益等方面发挥了积极的作用,但是,由于现行体制、法律体系、社会经济环境和观念等方面因素制约,许多配套改革措施未能及时跟进,影响了税务代理行业的发展,使得我国税务代理的总体质量不高,税务代理优势云集到发挥,甚至有些个别问题还严重地制约着这个行业的发展,特别是由于对税务代理及其代理行为性质界定上的偏差,导致在税务代理实践中无法从法律上明确而有效地确定其相应的权利和责任,也使得税务代理公正客观、独立执行的本质由于受到来自行政部门=执法部门以及纳税人的干扰或掣肘难以得到充分地体现,一方面,即造成了税务代理机构和注册税务师劳动成果的浪费,同时也造成了税务部门稽查力量等相关资源的浪费;另一方面,它会直接威胁到税务代理行业自身的生存与发展,因此,必须对税务代理的性质重新进行定位,明确税务代理的商业性质,从而为其运行与发燕尾服提供有别于一民事代理的法律保护,确保税务代理业能够在一个公平竞争的市场环境下健康、有序、稳步地发展,达到自主经营,自负盈亏、政企分开、规范运作、自我发展的目的,更充分发实现其社会价值。     

纳税人委托税务代理应注意哪些问题

《中华人民共和国税收征收管理法》第八十九条明确规定：“纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代办税务事宜。”国家人事部、国家税务总局也联合下发了《注册税务师资格制度暂行规定》，这些都从法律上给税务代理提供了保障。因此，越来越多的纳税人选择税务代理来办理涉税事宜。     

税务代理现状及几点思考

税务代理是指税务代理人在法定的代理范围内,受纳税人、扣缴义务人的委托,代为办理税务事宜的各项行为的总称。目前,税务代理行业在国外已经发展成为比较成熟的行业。一、税务代理业的产生和发展是现代社会经济发展的客观必然     

加快税务代理制在我国的全面实施

税务代理是税务代理人根据纳税人(法人或自然人)的委托或授权，以纳税人的名义，依照国索税法规定。代理纳税人履行纳税义务、享有相关权利。并从事与纳税有关活动的民事法律行为。税务代理制是以税务代理行为为核心的一整套法律制度的茼称。税务代理行为是一种特定的民事代理法律行为。属于中介服务范畴。     

发展和完善我国税务代理制度的思考

一、发展税务代理制度的积极作用 税务代理是税务机关和纳税人之间的桥梁和纽带,通过代理活动,不仅有利于纳税人正确履行纳税义务,而且对国家税收政策的顺利贯彻落实具有积极作用.现在税务代理行业作为具有涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介组织,已经成为促进纳税人依法诚信纳税,推动我国社会主义税收事业发展的一支重要力量.     

发展税务代理 深化税收征管改革

重视税务代理与税收征管改革关系,是当今发展税务代理和深化征管改革的重要课题。 一、深化征管改革和发展税务代理的关系密不可分 从现实状况看,新的征管模式运行以来,以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的税收征管得到了规范和加强。实行纳税人自行申报、自核自缴,税务机关集中征收、重点稽查,不仅明确了征纳双方的法律责任,而且提高了纳税人履行纳税义务的自觉性。但这一模式实施过程中也出现一些问题。如集中征收和重点稽查两个环节之间脱节,集中征收中不报、少报或零申报的现象,由于税务稽查不堪重负,征管资料提供有限,因此,无人跟踪重点稽查,纳税人申报的资料也无人审核其真实性,分析其准确性,判定其合法性。再如,重点稽查把有意偷逃避税和无意漏税两个不同     

我国地方税征管模式改革探析

文章概述了我国地方税收征管模式存在的问题,分析了税务征管模式改革的有利条件,有针对性地提出进一步完善地方税征管模式改革的对策:首先,完善税法体系,使地方税收征管有法可依;其次,保持地方税收征管部门的独立性是"依法征税"的保障;再次,进一步推进合理的税务代理制度,提高地方税收征管效率;第四,加大业务培训力度,使税务人员切实掌握现代化征收手段;第五,将纳税人税收违法行为与其信用机制联系起来。     

关于我国税务代理制度发展的若干思考

税务代理即为纳税主体委托代理人在法定的权限内实行相关税务行为的办理。在我国社会主义市场经济快速进步的阶段，发展我国税务代理制度对于保障各项税收工作开展的梳理，降低我国的税收成本，实现税务机关管理职能的转变以及促进我国经济的发展等方面具有重大意义。     

坚持“三个强化” 努力提升纳税服务水平

纳税服务是税务部门的一项职业准则,它是税收管理发展到一定水平,服务主体为满足服务对象履行纳税义务和行使税收权力的需要而形成的税收行政行为,是现代税收管理的基础性工作,也是深化征管体制改革、提高征管质量和效率、降低税收成本的关键环节。新《税收征管法》及其《实施细则》,把保护纳税人的合法权益,以及为纳税人服务提高到了非常重要的地位。如何适应新形势的发展,为纳税人提供优质高效的纳税服务,已成为摆在我们面前的重要课题。     

企业契约理论视角下的税务筹划动因分析

税收,对纳税人来说是一种负担,税务筹划正是减轻税收负担、增加税后收益的有效途径。随着现代企业制度的建立,税务筹划越来越受到企业的重视。多数企业都会对其涉税事项进行一系列的事前安排,以达到税收利益最大化。文章从契约理论的角度,分析了企业进行税务筹划的动机,发现政府的主导性地位、税收契约的不完备性、税法的空白与漏洞以及企业之间的关系都促使企业在合理的范围内进行税务筹划,以实现税收利益最大化。     

加强税务行政自由裁量权监管的几点思考

一、税务行政自由裁量权行使现行的《税务征管法》自2001年5月1日实施以来,对于加强税收征收管理,完善税务机关执法手段,保障国家税收收入,保护纳税人的合法权益,规范税收执法行为发挥了重要的作用,但同时也显露了其不足之处。比如《税收征管法》中有这样的条款:“纳税人未按规     

浅谈我国税收征管模式

税收征管是整个税务工作的前沿阵地和关键环节.为了建立适应社会主义市场经济体制要求,符合我国国情,科学严密的税收征管体系,确保税收各项职能作用充分发挥,从1994年起在一些地方试行"纳税申报、税务代理、税务稽查"三位一体的税收征管模式,到1996年建立以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的新的征管模式.到本世纪来,先在全国的城市和县城实施,并逐步向农村推进,力争在2010年基本完成这项改革.     

增值税一般纳税人管理现状及对策分析

自上世纪90年代我国实行税制改革以来,我国的税法税务制度取得了很大的进步,税务体系也得到进一步的发展和完善.税收制度的完善为我国的财政收入提供了保障,促进了我国经济的发展,但是税收以及纳税人管理中还存在着一定的问题,影响着我国的税收状况.因此,纳税人管理问题值得我们进一步关注.本文通过对增值税一般纳税人管理中问题的分析,探讨一般纳税人管理相关措施.     

构建服务型税收征管体系

尊重纳税人的权利,优化纳税服务是税收现代化的必然要求和发展方向。为适应税收现代化发展的需要,税务机关必须积极采取措施,在税收工作中做到依法治税、更新服务理念、创新服务手段、提升服务水平,努力构建服务型税务。     

税务筹划的博弈分析

税务筹划是在遵守国家税收法规的基本前提下,通过决策、计划、组织实施、控制等环节,充分利用各种税收优惠政策,减少或递延缴纳税款,实现税务成本最小化的经营管理活动,是企业财务管理工作的重要组成部分。纳税人的某项税务筹划是否真能成功,不仅涉及到纳税人一方,还涉及到税务机关,本文通过分析纳税人和税务机关之间的博弈行为,利用分析模型的混合策略纳什均衡,得出纳税人进行税务筹划和税务机关检查的最优条件。     

我国税收宣传存在的问题及改进对策

税收宣传是指为进一步方便纳税人办税、提高纳税人对税收法律法规的知晓度和遵从度，对税务机关的外在形象、业务流程、办税措施、税收政策等内容开展的宣传告知活动。抓好税收宣传，提高公民纳税意识是税务部门依法征税，保证税收制度稳定发展的重要工作。当前，我国税收宣传存在诸参问题，尚需进一步完善。     

新时期公司境外税务筹划策略研究

越来越多的中国公司跨出国门从事国际商业活动。由于境内外的税务环境、税法及征管与中国存在差异,中国公司必须承担税负带来的风险从而影响境外经营的收益。文章从商业经营运作模式、国外经营地点的选择、境外税务代理及服务、费用的确认和安排、内部交易转移定价、税收优惠政策、国际税收协定等方面提出了税务筹划的内容,提倡中资公司在合理合法的前提下,综合地运用差异空间做好税务筹划,降低税务成本。     

对优化纳税服务的思考

纳税服务是税务机关根据《税收征管法》及其《税收征管法实施细则》的规定,在纳税人依法履行纳税义务的过程中,按照纳税人自觉、及时、完整地办理各项纳税手续的合法合理期望,为纳税人提供规范的、全面的、便捷的、经济的各项服务措施的总称。它是我国当前税收征管发展的新战略,是我国经济发展的必然趋势。尤其是新的《税收征管法》纳入了许多过去属于税收职业道德的行为,说明纳税服务已经从法律上成为税收征管工作的重要内容,成为了税务干部的法定职责。那么,如何优化纳税服务呢?     

纳税人识别号能否起到实效

近日,《中华人民共和国税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》全文公布,核心内容是建立覆盖企业和自然人的统一的纳税人识别号制度。税务部门通过纳税人识别号进行税务管理,要求“纳税人签订合同、协议,缴纳社会保险费,不动产登记以及办理其他涉税事项时,应当使用纳税人识别号”。有人认为覆盖自然人的纳税人识别号将有力保障税改,有人则对纳税人识别号的实际作用持保守意见。