编读往来

望《中国土地》与基层更近些 现就贵刊提出的有关如何贴近基层、反映基层的问题,浅谈几点个人意见。 1. 建议贵刊多“走出去、请进来”,经常派人到各地调研,既要到经济发达、土地管理工作先进的地区,也要到一些经济欠发达、土地管理工作相对薄弱的地区。记者到基层采访,要实地走访、调查,不能光听汇报。同时,贵刊也可以把一些基层土管人员或热心于土管事业的人士请进编辑部。另外,建议设置《基层访谈》栏目,就像中央电视台的《焦点访谈》,用事实说话。 2. 建议贵刊在采访报道典型经验时,不要回避热点、难点的深层次问题,要敢于说真话,敢于披…     

可贵的真话

真话是一种弥足珍贵的品德。真如纯金美玉,假如败絮瓦砾,说真话应该是人类的本质和高贵的美德,可是,当今的社会生活中,尤其是一些正规场合,很难听到一些原汁原味的真话,听到一些原汁原味的真话,人们要么出于应付场合,说一些四平八稳的套话、空话、大话;要么为了欺骗他人,说一些     

“称霸”的村组干部要不得

“称霸”的村组干部要不得作为基层农村干部的一员，笔者确实发现有些地方在任用村组干部时，把一些文化、政策水平低、素质差，只是靠宗族势力或“治人”方面有“狠气”，被称为“土霸王”的人选为村组干部，目的是想达到一种“以毒攻毒”的效果。笔者认为，这种做法是极...     

增强县级支行经营活力

优化基层结构布局要统筹考虑年初,全国分行行长会议明确提出:“我行基层机构设置与现代银行的管理要求不相适应,需要做适当调整”。这种调整,就是优化基层结构布局,加大基层机构整合力度,逐步撤消一些低效网点,实行扁平化管理。但实行扁平化管理决不仅仅是搞搞“翻牌”,撤一些机构,上收一些权限,而是实行组织结构的重新“洗牌”和运作模式的重新建立,是对资源重新配置,职能重新定位,更重要的是着力提升自身服务功能,体现分支行前后台联动,统一经营的思路。在实际工作中,要     

“议事”与“办事”

日前到基层搞调查,发现一些金融企业年初制定的目标、任务、考核办法均未能兑现。然而,翻翻这些单位的会议记录或有关上报材料,却都白纸黑字写着：“要把某某工作列入当前的重要议事日程”,看得多了,不禁想问一句：为何不提“将工作摆上办事日程”？ 列入“议事日程”就是指将事情安排进行讨论研究的序列,按程序上下来商讨。照理说,“议事”之后就是“办事”,应当是实际有效的行动。但在当前的一些单位,往往是“议事日程”一结束,所议之事便“到此为止”,没有了下文。 出现“议”而不“办”的情况,表面上看,似乎是工作作风不踏…     

服务态度也要“通存通兑”

近日,某单位在基层检查安全保卫工作时,除了给有安全保卫隐患的单位下达整改期限外,又杀了个“回马枪”,对整改单位的整改情况作了复查,达标后悬着的心才放下,在场的人们都感叹:这种一抓到底的检查作风应当提倡,不然检查就成了“简查”,于国、于民、于己都有害无益。 一些机关领导下基层检查工作,存在着这样一种不尽人意的现象:一是只听汇报和翻一翻被检查单位的书面材料,只当个“收录机”。二是明明发现被检查单位存在问题,却拉不下脸面,只说好话,当     

浅谈农村基层干部队伍建设

<正>基层是政策落实的“最后一公里”,也是服务群众的第一线。党和国家各项政策落实和服务群众需求都要通过基层实现,其职能的发挥直接关系到人心向背。从总体上看,基层对上级部署的各项工作都能不折不扣地贯彻落实,工作效率大幅度提高,工作作风明显好转。但也存在一些现实问题,需要研究解决或改进提高。     

浅论农业发展银行的基层队伍建设

总行提出的抓“两基”达“三新”要求,其目的就是要通过抓管理工作和基层行工作,来达到收购资金封闭管理和职工队伍整体素质的提高。笔者从“以人为本”这一角度,对如何抓好农发行基层队伍建设作些粗浅探讨。(一)加强基层队伍建设,要抓好基层班子建设。一是要认真贯彻“任人唯贤”的组织路线,按照干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的要求,选拔一批善经营、会管理、讲奉献的青年干部充实到基层班子,增强基层活力。二是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,认真贯彻“党要管党”、“从严治党”的方针,加强党的建设,真正使党的各项工作在基层得到贯彻落实。在当前,应尽快建立健全各级党的组织,完善各项制度,使党支部真     

也谈“风景路边独好”

贵刊１９９９年第５期“读者论坛”栏目中,刊登了一篇时培林写的《怎能“风景路边独好”》的文章。该文通过列举一些“马路景观”,批评了一些基层领导急功近利、搞“花架子”的问题。并通过分析产生这一现象的根源,批评了一些上级领导不深入实际考察干部、体察民意的问题。应该说,这两类问题确实存在,应该予以批评。但是,作者将该文所列举的几种“马路景观”不加分析地一概斥之为是搞“花架子”,则不是实事求是的。首先,从该文列举的“某某乡千亩果园”、“某某镇万亩蔬菜基地”来说,这些果园和蔬菜基地之所以要集中在马路边,主要是可以起到…     

干部下基层“九忌”

在机关作风建设中,机关作为指导基层、服务基层的职能部门,下基层调研和帮扶是履行职能的一种有效途径。为了加强服务基层的效能建设,各级机关都相应采取了不同手段、不同形式,取得了较好的效果。但从具体情况看,有少数机关工作人员下基层时存有一些问题,影响了下基层工作的成效。实践中笔者感到,下基层要力求做到“九忌”。一忌下车伊始乱发言。“没有调查就没有发言权”,下基层不要一下车就说这讲那,发表一些不切合实际的言论。     

“落实”与“实干”

近日在基层调查中发现，一些基层社存在着信贷员为贷户“垫付利息”现象。每到月底，总有一些贷户由于种种原因不能及时清偿贷款利息，信贷员为了完成当月的收息任务，领到足额工资，便创造性地为贷户垫付利息。更有甚者，一些基层管理人员竟“默许”信贷人员以个人名义办理临时小额贷款，以抵偿“应收未收”的贷户利息。这种做法的危害性是显而易见的：其一，滋生了信贷人员的惰性，不利于其工作积极性和主观能动性的充分发挥。现在许多金融机构实行“效益工资”，其目的是调动员工的积极性、主动性，发掘其内在潜力。而一些信贷员通过“垫…     

应妥善给定农村改革的提法

近年来,我无论到哪里下乡,每每碰到一些农民向我提出这样的问题:“土地是否要收?”“大包干是否要变?”他们所以产生这样的疑问,原来是听了广播看了报纸说要“完善双层经营”、“发展合作制”之后引起的。这种疑虑不仅在种田农民中存在,而且在所有农民中,包括在承包企业和自办企业的农民中,都有震动;不仅只是思想上有所疑虑,而且影响到各项生产措施的落实,这使我又想起了1985年发生的事。那时,因为有关文件中提出了“发展合作制”的问题,使一些人产生了又要搞“合作化”的错觉。有些专业户停止了发展,有些个体企业和联户企业,取消了扩大生产计划。     

岂能让基层自己调查自己

深入基层调查研究，这本是好传统、好作风，最近看到温家宝总理下去调查时说了三次：“你们要同我说真话。”同时一家一户去实地走访调查。可见，温总理深深感到实地调查的重要性，但如今在有些地方有些人却“变味走调”了。     

莫当“三响”干部

时下，一些农民朋友反映部分乡镇干部变成了“三响”干部，即“喇叭响、ＢＰ机响、大哥大响”。下乡村轿车一溜烟，有事找干部要打传呼机或手机。可以想见，这些“三响”干部一年中也很难与老百姓见几面，谈起密切联系群众，很多乡镇干部不以为然，认为这是上级领导的事。实际上，乡镇干部尽管生活在基层，同样存在密切联系群众的问题。“三响”干部从某种程度上来说，既是一些乡镇干部身上官僚主义的反映，也是一种奢侈浪费的表现，乡镇就这么大，开会、出差有公共汽车，办公有程控电话，为何要配备上那么多“现代化”的装备呢？有的乡镇财…     

经济增长目标设定对基层“三保”保障的影响探析

本文利用2016-2018年中国地方政府财政预决算数据库数据,考察经济增长目标硬约束下的基层“三保”支出状况。结果显示,经济增长目标设定是基层“三保”支出不足的重要诱因。从支出结构上看,地级市经济增长目标的提高对基层保基本民生支出的抑制作用强于对保工资和保运转支出的抑制作用。机制检验结果表明,地级市经济增长目标的提高增加了基层政府对科技、金融与产业发展的投入,并反映为县级人均GDP的提高。本文还发现：随着经济增长目标的提高,官员政治激励对经济增长的促进作用和对基层“三保”支出的抑制作用均被强化;对于前期经济增速越快的地区,地级市经济增长目标的提高对其“三保”支出的抑制性越强。本文研究旨在说明,基层“三保”支出不足在一定程度上缘于经济增长目标设定以及“层层加码”诱发的地方财政支出偏好锚定,改变“唯GDP论英雄”的绩效评估方式仍是深化改革的重要一环。     

"村账乡管"莫成"村财乡占"

近期记者在基层采访时发现,一些乡镇利用“村账乡管”的机会,把“村账”当成了乡镇政府的“小金库”,侵占村民的合法财产。有的乡镇干部甚至把送给上级部门和领导的各种“赞助”,也拿到“村账”上“实报实销”,这样的做法引起了群众反对。     

发展橡胶与生态平衡

近年来,我国展开了对生态学的研究和讨论,提出了在社会主义生产和社会主义建设中要遵循生态平衡规律的观点,这无疑是正的确。对我们有很大的教益。然而,在一些论及海南岛发展橡胶与生态平衡的关系的文章或谈话中,提出了所谓“毁林种胶”的问题。其中有一些观点和材料是值得商榷的。为了使有关方面能够听     

基层农广校农民教育培训的软肋与思考

基层农广校是全国农业广播电视学校体系中最底层的各县(市、区)分校,多年来,他们坚持“送教下乡”,承担过多种涉农项目培训任务.从2014年起,农民教育培训项目转型升级为新型职业农民培育,部分有资质的基层农广校要承担培育任务.但是,基层农广校存在一些制约农民教育培训的软肋,比如:教学缺场地,实训缺基地,下乡没工具,双师型教师数量少,参训农民年龄大、文化低等等,要争取政府支持,改善农广校软硬件,以适合新形势下的农民教育培训的需求.     

集体的好管家

集体的好管家河南省新野县歪子乡农经站审计组在本乡歪子村审计财务，发现该村１３组从１９９１年至１９９３年财务支出上没有一笔“吃喝帐”。笔者闻讯到当地采访，群众都夸会计马玉平是个“好管家”。时下一些地方吃喝风颇为盛行。一些基层干部认为对“上司”和来宾要小...     

畸形的发展

最近和一些基层的同志接触,大家有一个普遍的疑惑:去年都在讲积极的财政政策,上级领导也要求各地GDP保持一定增幅,而且都已写进了地方发展规划当中。怎么,现在突然要刹车?要宏观调控?难道“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”,“千方百计引资,理直气壮致富”这些口号错了?如果各级官员不抓“中心工作”,不抓“第一要务”,还干什么?除了对当前经济形势局部过热的判断外,我们想与基层的同志探讨一个带有根本性的问题:如何认识“发展”?怎样的发展才是科学的、健康的、全面的、协调的和可持续的发展?也就是怎么树立“新发展观”的问题。中国经…