在学习中促发展——专访国家知识产权局专利局办公室 政府采购处处长王俊岗

2006年2月23日,由中国企业联合会、中国企业家协会主办,中国外商投资企业协会协办,国家保护知识产权工作组、商务部、国资委、科技部、信产部、国家版权局、国家知识产权局、银监会、保监会、证监会等有关部委支持的“企业知识产权保护与自主创新大会”在人民大会堂召开。吴仪副总理参会并发表重要讲话,她在讲话中指出:在保护知识产权方面,进一步加大政策扶持力度。我们将陆续出台一系列政策措施,涉及财税、金融、政府采购、人员培训等,以加强知识产权保护,激励自主创新。这次会议15个部委和高法院、高检院共同发布的《关于支持“企业知识产权保护与自主创新行动”的函》,就是其中的一个重要举措。国务院分别在2006年2月9日和2月26日发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉的若干配套政策》。这两份文件都涉及政府采购,并且把政府采购提升至非常重要的位置。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》指出:实施促进自主创新的政府采购,鼓励和保护自主创新。建立政府采购自主创新产品协调机制。对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品,政府实施首购政策。从以上信息可以看出,国务院加大了支持企业自主创新、保护知识产权的力度,并且这种力度将保持下去。在这样一个背景下,本刊记者走访了国家知识产权局专利局办公室政府采购处王俊岗处长,请他谈了国家知识产权局政府采购工作的开展情况及对企业在政策扶持下如何做才能更好抓住发展机遇的一些建议。     

江苏省人大督办组：优先采购自主知识产权高新技术产品

江苏省人大领导督办政府工程优先采购自主创新产品代表建议要充分认识政府采购对促进自主创新的积极意义；清醒认识政府采购促进自主创新存在的问题；进一步加大政府采购促进企业自主创新的力度。     

促进自主创新的政府采购研究

政府采购制度是公共财政的重要组成部分，是加强财政支出管理的一项有效措施。“十一五”规划建议中提出，“要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，完善自主创新的激励机制”，进一步明确了政府采购政策的定位和政府采购政策在支持自主创新中的重要作用。因此，借鉴国外政府首购、优先购买国货和限量采购进口产品等政策和做法，结合我国政府采购制度的具体实施措施，     

财政部加强中央基建投资预算执行管理

在今年的各地“两会”上,政府采购被赋予了更多期待。 一是政府采购扶持自主创新亮相政府报告。在1月25日开幕的北京市第十三届人大第三次会议上,北京市郭金龙市长在政府工作报告中提出．2010年将加大政府采购自主创新产品力度,全年完成40亿元采购任务。这是北京市第一次在政府工作报告中明确提出政府采购扶持自主创新的具体任务安排。     

政府采购成地方“两会”热点

在今年的各地两会上,政府采购被赋予了更多期待。一是政府采购扶持自主创新亮相政府报告。在1月25日开幕的北京市第十三届人大第三次会议上,北京市郭金龙市长在政府工作报告中提出,2010年将加大政府采购自主创新产品力度,全年完成40亿元采购任务。这是北京市第一次在政府工作报告中明确提出政府采购扶持自主创新的具体任务安排。     

政府采购怎样支持首都自主创新

政府采购制度是市场经济条件下一国财政制度的重要组成部分,其在鼓励企业自主创新方面具有重要的导向性作用,这种导向性作用即政府采购支持自主创新的政策功能。为确保北京市政府采购支持自主创新政策功能的顺利实现,北京市应进一步明确政策思路,确定政府采购支持自主创新的重点领域,出台政府采购自主创新产品目录,并积极探索政府采购支持自主创新的适宜实施模式。     

试论二元市场体系下政府采购与自主创新的关系

自主创新是国家战略的核心。虽然财政部门已于2011年停止执行政府采购扶植自主创新的相关政策,但如何通过政府采购支持国家战略仍是一个值得深入研究的问题。本文以药品行业为例,通过对自主创新所需条件以及在二元市场体系下招标采购方式存在的问题进行研究,分析政府采购与自主创新的关系,并探寻政府采购促进自主创新的方法。     

政府采购政策力推企业自主创新的五个方面

一、强化采购从业人员支持自主创新的理念。增强购买自主创新产品的意识，采购从业人员必须研究采购政策，强化大局意识，吃透国家政策，切实提高执行政策规定的自觉性，将自主创新产品、进口产品政府采购管理办法等一系列规定落实到工作中，进一步发挥采购政策功能。引导部门合理采购需求，严格执行国家有关政府采购的配置标准，     

政府采购助推首都自主创新能力提升

本文立足北京市政府采购发展实际,在对政府采购支持自主创新政策功能进行理论探讨的基础上,充分借鉴国外政府采购支持自主创新的成功经验,明确了进一步发挥北京市政府采购支持自主创新政策功能需要解决的几个关键问题。     

川、辽两省政府联手扶助民族汽车工业

紧密配合国家发展战略方针,大力推进政府采购工作进程,是我国政府采购的重要职能之一。绵阳“金杯”汽车能够受到四川、辽宁两省人民政府的通力支持,这无疑是有效发挥政府采购的政策导向功能,促进自主创新产业快速发展的一个范例。只要我们充分利用政府采购的有效机制,坚持对自主创新产业进行实实在在的支持,不断激励和推动企业自身的创新发展动力,并以此激活广大民族产业的自主创新意识,我们的民族产业定会不辱使命,高歌迈进。     

发挥政府采购政策功能 增强企业自主创新能力

增强自主创新能力，是推进经济结构调整、转变经济增长方式，实现经济可持续发展的重要举措，是全面贯彻落实科学发展观的重要环节。党中央、国务院明确提出将“自主创新”作为国家发展战略。北京市委、市政府提出发挥首都优势，大力实施以增强自主创新能力为核心的首都创新战略，率先建成创新型城市。2009年，《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》中明确提出，支持北京市人民政府积极利用政府采购政策，在中关村科技园区通过首购、订购、实施首台（套）重大技术装备实验和示范项目等措施，推广应用自主创新产品，支持企业自主创新。据此，北京市在中关村科技园区开展了政府采购自主创新产品的试点工作，现将主要做法和几点体会交流如下：     

政府采购自主创新产品的量化认定与评价方法研究

在财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》和《自主创新产品政府采购预算管理办法》中明确规定:国家自主创新产品将在政府采购、国家重大工程采购等财政性资金采购中优先购买,并在高新技术企业认定、促进科技成果转化和相关产业化政策中给予重点支持。为此,国     

论支持自主创新的政府采购制度的完善

中共中央关于国民经济发展的“十一五”规划建议中指出：必须提高自主创新能力。要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节。我国要实现发展战略从资源依赖型向创新驱动型转变。从依靠国外技术为主向自主创新为主转变，必须提高自主创新能力。在新的形势下政府作为政府采购管理与决策机构，其公共政策功能对实现经济与社会宏观调控目标，具有重要的作用。正确认识我国政府采购的现状，完善政府采购制度，发挥其特殊功能作用，实行支持自主创新的政府采购政策，是提升我国科技水平和经济竞争力，提高我国自主创新能力，进而调整经济结构，转变经济增长方式的重大举措。     

三管齐下发挥政府采购政策功能的作用

我国政府采购制度从20世纪中后期开始探索实施，经过十多年的创新、推广和完善，现在已经进入采购与实现政策功能并行的关键阶段，政府采购影响“已超过单纯的财政支出管理，涉及到对国民经济的宏观调控以及国内经济合作领域”。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中，提出实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制，极大地提高了政府采购在国家经济社会发展中的地位，为政府采购事业的发展提供了前所未有的历史机遇，也是政府采购从以往单纯节约采购资金向重视发挥政策功能转变的标志。如何促进政府采购政策功能的发挥，     

中国加入GPA的基本立场

在政府采购方面,中国美国商会集中关注两个方面的问题,一是中国加入GPA的进程,二是中国国内实施的支持自主创新的政府采购政策。对此,本文作者提出,制度的漏洞和缺陷可以通过制度实践、制度借鉴和制度创新来解决,利用政府采购支持自主创新这一大的发展方向是必须坚守的。     

建立政府采购国货制度 加强自主创新能力

本文作者通过简述政府采购国货的现状,提出了鼓励采购国货和自主创新的措施,对积极采购国货的作用和政府采购国货对自主创新的意义发表了自己的看法。并提出,应尽快出台《政府采购法实施条例》,将激励、优先购买国货的内容列入其中,以完善现行的政府采购优先购买国货的法律体系,同时加大对本国产品和民族产业的保护力度。     

政府采购助力中小企业纾困与发展的思考

<正>2022年5月,财政部印发了《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》,要求进一步加大政府采购支持中小企业的力度。政府采购扶持对缓解疫情下中小企业困境发挥着重要积极作用,也是改善中小企业预期、优化中小企业发展的重要宏观调控政策工具,本文针对政府采购进一步助力中小企业纾困与发展存在的问题,提出了一系列可行的对策建议。     

财政部关于进一步加强地方政府采购管理工作的通知

近年来，各级财政部门按照党中央、国务院的有关精神和财政部有关文件规定，在当地党委、政府的领导下，积极推行政府采购工作，在制度建设、机构建设、组织实施采购等方面积累了一些成功经验。但是，由于这项工作起步时间不长，政府采购还存在规模小、范围窄，缺预算、少计划、采购随意性较大，以及管理机制不健全、运作不规范等问题。为了进一步增强政府采购工作的管理力度，加快政府采购制度建设步伐，扩大政府采购范围和规模，促进政府采购工作的健康发展，现提出以下要求： 　　一、各级财政部门必须重视和加强政府采购管理 　　推行政…     

招远市政府采购为金都“节支添绿”

随着政府采购范围和规模的不断扩大，河北省承德县政府采购工作始终把促进节能环保、鼓励自主创新、促进相关产业发展放在首位，采取有效措施使上级各项节能环保政策落实到政府采购工作中，有力地推进了全县经济社会健康和谐和可持续发展。     

实践采购科学发展着力强化六大理念

一、强化采购政策法规理念 政府采购是财政政策的重要组成部分，建立政府采购制度是健全、规范财政支出政策的重要内容，是国家对财政资金使用管理的一项重要改革。《中华人民共和国政府采购法》要求政府采购要发挥政策功能，支持本国产品，激励自主创新。政府采购基本目标必须根据政府采购本质特征来确立。