深化“开门审案” 建设“阳光质监”

“开门审案”是顺应政务公开、加强民主政治建设的产物。自2004年5月12日我局首次实行开门审案以来,已历时三年。将行政处罚案件公开审理,自觉约束自由裁量权这一举措,激起了千层浪,逐步得到社会的广泛认可。几年来,政府肯定、上级推广、专家好评、企业认同、消费者赞誉和媒体关注,给了我们巨大的鼓舞。     

把门打开,让阳光进来——江苏省盐城市创建"开门审案"规范自由裁量权新模式纪实

2004年5月12日上午，地处苏北大地上的盐城市，在和煦的阳光照耀下，嫩绿的树叶静静地伸展着四肢。 而此时，在江苏省盐城市质量技监局会议室里，有人慷慨陈词，有人娓娓道理，这里正在进行一场激烈的交锋：     

都来执法好不好?

具有行政执法权的各级质量技术监督部门，一直是社会各界关注的“窗口单位”。尽管这种权力是政府赋予的职责，但它又有许多其它行政执法单位不具有的工作内容。凭借技术手段来行使监督职责是质监部门的主要特征。可一些质监机构却是上下齐动员，形成了人人都能执法、各个部门都有行政处罚权的局面，让人弄不清楚哪些人是执法的?哪些人是从事技术工作的?哪些人是搞行政管理的?     

浅析行政处罚"自由裁量权"的正确使用

行政处罚的自由裁量权是指行政执法主体在法律规定的范围内享有“酌情处理”的权力，即法律仅对行政行为的目的、范围等作出原则性规定，而将怎样实施行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政处罚主体来决定。     

切实加强反腐倡廉建设

国土资源领域是中央确定的反腐倡廉的重点领域。我们必须充分认识新时期国土资源系统反腐倡廉建设的长期性、艰巨性和紧迫性。这是由国土资源管理的特殊职能所决定的。土地和矿产是稀缺资源,国土资源管理部门拥有行政审批权、行政执法权和大额预算资金的管理和支配权,有不同程度的自由裁量权。     

质监行政执法证件扣分管理的思考和实践

近几年来,江苏省盐城市质监局在行政执法工作中不断创新管理模式,在创新中推进依法行政。为解决行政处罚自由裁量权行使不被社会理解的问题,2004年提出并实施“开门审案”,增强了质监执法的公信力和透明度,江苏省局、国家质检总局先后在全省、全国系统推广,     

司法审判量刑规范对正确行使自由裁量权的借鉴

最近。笔者以人民陪审员身份多次参与法院的刑事审判及系统培训,通过培训、庭审、合议、判决,零距离接触当前司法审判量刑规范工作。正确行使自由裁量权是工商行政管理机关更加努力推进依法行政的重要内容,司法部门严谨的量刑规范及说理判决对工商行政执法很有借鉴意义。     

正确使用自由裁量权——试述从轻、减轻处罚的误区与对策

在我国质量技术监督行政处罚中,自由裁量权显得尤为重要。质量技术监督违法行为涉及的内容广泛,情况复杂,法律、法规不可能对所有情况下的行政处罚都规定得明确具体,     

加强质监宣传工作的思考

当前，随着经济和社会的日益发展，质量技术监督部门作为担负行政执法和综合管理的政府职能部门，在经济发展中发挥着越来越重要的作用。展现质量技监工作为经济社会发展的贡献，反映质量技监工作的社会影响，体现质量技监工作的有效性，都需要质量技监宣传工作跟得上，做得好，打得赢。     

把好“六关”，办好行政处罚案件

质量技术监督部门担负着综合管理和行政执法两大职责,对公民、法人或者其他组织违反质量技术监督法律、法规、规章的行为,依法行使行政处罚权。因此,办理质监行政处罚案件,是质监部门尤其是市县两级基层质监部门日常工作的一个重要内容。为办成高质量、高标准的“铁案”,笔者认为,质监执法人员应着重把握以下“六关”。     

公证送达合法性之探究

时下,不少地方质量技术监督部门在行政执法文书送达时采取“公证送达”的方式。所谓“公证送达”,即行政相对人拒收行政执法文书时,现场由公证机构的公证人员记录有关情况,证明行政执法机关送达行政执法文书时行政相对人拒收的事实,从而最终达到行政机关执法文书送达的效果。在基层行政执法工作中,“公证送达”在解决文书送达难时起到一定的效果,但“公证送达”的合法性值得探究。     

"早产"水厂如何处罚

《中国质量技术监督》2006第8期“抛砖引玉”栏目刊登的《这家纯净水厂违反了哪条法律》一文。介绍了这样一起案例：某纯净水厂化验室化验“大肠杆菌”、“菌落总数”两项指标。当天化验。当天就出化验结果。并且提前标注日期。对此。质量技术监督执法人员提出了4种处理意见。文章刊登后。我们收到了许多读者热情洋溢的来信。并在信中畅谈自己的观点和看法。现将部分读者来信摘登。并将有关专家的观点附后。仅供参考。并希望对您的行政执法工作有所帮助。     

质量技术监督官的高素质"高"在哪里

随着社会主义市场经济(以下简称市场经济)体系建设的不断完善,质量技术监督官(以下简称监督官)素质问题正受到越来越多的关注,并成为新世纪质检系统管理体制改革的热点和难点.监督官素质应作为质检执法工作改革的重要内容,而质检执法工作改革的成败很大程度上也将取决于监督官素质能否得到切实提高.而且,监督官的素质最终也决定着质检部门能否在全社会真正树立起较高的监督权威.     

读者互动

正自今年1月推出质量沙龙,专栏内容引起了广大读者的共鸣。本刊即日起节选部分读者观点刊登,也希望更多读者通过新浪官方微博(http://weibo.com/qasm)与我们交流互动。真红的战鬼:一些基层执法部门在法律法规制定和现实操作层面,还是存在不合理的地方,比如自由裁量权过大,对于相同情况的处理没有一视同仁。     

撒下大网逮"鱼"——河北省平山县质量技监局广泛发动群众参与打假

近日，河北省平山县质量技监局根据群众举报，会同当地公安部门成功打掉了一个销售假冒白酒的地下黑窝点。当场查获假冒白酒80件，货值1万余元。售假者得到了应有的惩罚。“打假和打仗一样，需要发动‘人民战争’。广泛发动群众参与打假是做好打假工作的制胜法宝。”谈及打假，河北省平山县质量技监局局长杨连树显得信心十足。     

兴安岭上的一缕春风——记内蒙古呼伦贝尔市鄂伦春自治旗质量技术监督局局长王群

人物简介：王群，1955年出生，中共党员。现任内蒙古呼伦贝尔市鄂伦春自治旗质量技术监督局党组书记、局长。2001年任局长以来。他充分发挥质量技术监督职能。服务地方经济，加快自身发展。做了大量卓有成效的工作，使质量技术监督部门的实力和面貌发生了根本性的变化，社会地位、作用和影响力显著增强。2006年。他被人事部、国家质检总局授予全国质量监督检验检疫系统先进工作者荣誉称号。     

太原质监"三个和谐"奏出事业发展的强音访太原市质监局党组书记、局长王中一

在刚刚结束的太原市质量工作暨名牌产品奖励大会会场外,见到了太原市质监局党组书记、局长王中一.成功的喜悦在王局长脸上还未褪去,"太原市政府首次拿出1000万元对名牌企业重奖,省政府名牌办主任、省质监局局长王正喜、太原市市长张兵生等省市领导出席大会,对我们既是鼓舞又是鞭策.太原市质监局一定要乘着这股东风,扎扎实实把各项工作干好."短短的一番话,让笔者感到王中一局长是个对事业有着执著追求的人.访谈中,"和谐"成了主题.